- •Региональная структура управления
- •Школа
- •Школа
- •Современные представления о роли государства в экономике
- •№ Источник
- •№ Источник
- •Региональная структура управления
- •Принципы и методы регионального управления
- •Органы исполнительной власти Псковской области
- •Принципы распределения полномочий между уровнями власти в федеративном государстве
- •Функции
- •Общественные товары и услуги
- •Централизованное и децентрализованное производство общественных благ
- •Преимущества децентрализованного производства общественных благ
Региональная структура управления
Школа |
Период |
Роль государства в экономике |
Позиция государства |
|
|
|||||||||
Меркантил |
XV - XVI Всесторонняя |
|
|
поддержка Активное |
|
|
вмешательство |
|||||||
изм |
вв. |
национального производителя на правительства |
|
|
в |
развитие |
||||||||
|
|
внутреннем и внешнем рынках |
национальной |
|
экономики |
путем |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
протекционизма |
|
|
|
|
|
|
Физиократи II половина Всестороннее |
|
|
поощрение Неограниченное действие природных |
|||||||||||
зм |
XVIII в. |
конкуренции |
и |
|
применение экономических законов, т.е. свободная |
|||||||||
|
|
государственного |
регулирования конкуренция |
и |
невмешательство |
|||||||||
|
|
только |
там, |
где |
без него государства |
в |
функционирование |
|||||||
|
|
невозможно обойтись |
|
|
предпринимательского сектора |
|
|
|||||||
Поздняя |
II |
Экономический |
|
|
либерализм Необходимость |
|
осуществления |
|||||||
классическ |
половина |
(индивид |
имеет |
необходимую хозяйственного |
контроля |
в |
форме |
|||||||
ая |
XVIII - |
деловую |
предприимчивость и государственной |
|
монополии, |
в |
||||||||
политэконо |
I половина средства, |
которых |
не |
хватает частности в отраслях инфраструктуры |
||||||||||
мия |
XIX вв. |
государству) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Немецкая |
Конец |
Государство призвано |
создавать Протекционизм |
- |
«самая |
мощная |
||||||||
историческ |
XVIII – |
предпосылки |
для |
|
быстрого движущая |
|
сила |
конечного |
||||||
ая школа |
начало XIX индустриального |
|
|
подъема объединения народов и, как следствие, |
вв.страны, формирования и развития подлинной свободы торговли» единого внутреннего рынка, согласования общественных интересов
Школа |
Период |
Роль государства в экономике |
Позиция государства |
|||||
Кейнсианская |
Конец |
|
Обеспечение полной |
занятости, |
Рынок самостоятельно не в |
|||
экономическая |
XIX |
– |
стабильности производства и цен |
состоянии урегулировать экономику |
||||
теория |
начало |
|
при помощи |
фискальной |
и |
|
|
|
|
XX века |
денежно-кредитной политики |
|
|
|
|||
Неокейнсианская |
50-60-е |
Вложение |
инвестиций |
в |
Вмешательство |
посредством |
||
экономическая |
годы |
XX |
производственную и социальную |
инвестиций, |
государственных |
|||
теория |
в. |
|
инфраструктуру, |
развитие |
заказов и т.д. |
|
||
|
|
|
государственных заказов |
|
|
|
Экономический XIX в. |
Исполнение институциональных |
Государство не должно вмешиваться |
||
либерализм |
функций: охрана свободы выбора |
в хозяйственную жизнедеятельность |
||
|
и |
развития, |
свободной |
общества |
конкуренции и монополии
Институционализ |
конец XIX |
Необходимость государственного |
Позиция |
«организованного |
м США |
в. |
влияния на явные «дефекты» |
социального действия» |
|
|
|
рыночного механизма |
|
|
Современные представления о роли государства в экономике
Функции государства в рыночной экономике
Установление и обеспечение соблюдения правовых основ рыночной экономики, в том числе, прав частной собственности.
Поддержание рыночной конкуренции и защита прав потребителей.
Решение вопросов, связанных с внешними эффектами: издержками и выгодами.
Предоставление общественных товаров и услуг
Стимулирование экономического роста и стабилизация экономики.
Распределение и перераспределение национального дохода и обеспечение социально-экономической поддержки.
Участие в хозяйственной деятельности.
|
Обобщение подходов к определению |
|
|||||||
|
понятия государственного регулирования |
|
|||||||
№ |
Источник |
|
экономики |
Субъект |
|
|
Цель |
|
|
Предмет |
Объект |
|
|
|
|||||
|
|
Система |
мер |
|
|
|
|
|
|
|
|
законодательн |
|
Органы |
|
|
|
|
|
|
|
ого, |
|
|
|
|
|
|
|
1 |
Прудников В.М. |
|
|
государств |
|
- |
|
||
исполнительно |
- |
|
|
||||||
|
|
го |
и |
|
ен |
|
|
|
|
|
|
|
управления |
|
|
|
|||
|
|
контролирующ |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
его характера |
|
Правомочн |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Стабилизация |
|||
|
|
Система |
мер |
|
ые |
|
и |
развитие |
|
|
|
|
государств |
||||||
|
|
законодательн |
|
экономики, |
|||||
|
|
ого, |
|
|
енные |
|
приспос- |
|
|
2 |
|
|
|
учреждени |
|
||||
В.П.Орешин |
исполнительно |
- |
ление |
|
|||||
|
|
го |
и |
|
я |
и |
существующ |
||
|
|
|
общественн |
||||||
|
|
контролирующ |
|
ые |
|
ей |
соц-эк |
||
|
|
его характера |
|
|
системы |
к |
|||
|
|
|
организаци |
||||||
|
|
|
|
|
условиям |
|
|||
|
|
|
|
|
и |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Органы гос- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ва, |
|
Реальное |
|
|
|
Князев Ю.К. |
|
|
|
являющиес |
влияние |
на |
№ Источник
4Т.Г.Морозова
5А.М.Бабашкина
Иванченко
Предмет |
Объект |
|||
|
|
|
Все сферы соц- |
|
Система |
или |
эк |
жизни |
|
страны, |
в том |
|||
совокупность |
числе |
про-во, |
||
методов |
или |
обмен, |
|
|
эк. рычагов |
|
распреде-ление |
||
|
|
|
и потребле-ние |
|
Свод |
законов |
продукции |
||
для |
|
хоз |
|
|
субъектов, |
|
|
|
|
определяющих |
|
|
||
их |
права |
и |
|
|
обязан-ности, |
|
|
||
меру взаим-ной |
Экономическая |
|||
ответ-ти, в т.ч. |
жизнь |
|
||
и |
введение |
|
|
|
запре-тов, |
|
|
|
|
формирование |
|
|
||
орг-эк. |
|
|
|
|
структур, |
|
|
|
|
выработка соц- |
|
|
||
эк политики |
|
|
Деятельность
хозяйственных
Субъект Цель
|
Недопущен |
||
|
ие |
ущерба |
|
|
субъек-там |
||
|
рынка; |
||
|
кон-троль |
||
Государств |
за |
|
|
соблюдени |
|||
о |
ем |
|
норм |
|
регламен- |
||
|
тации |
хоз |
|
|
пове- |
рег- |
|
|
дения; |
||
|
ние |
соц-эк |
|
|
процессов. |
||
|
Обеспечени |
||
|
е |
условий |
|
|
для |
|
фор- |
№ Источник |
Предмет |
|
Объект |
Субъект |
Цель |
|||
|
|
Система типовых |
мер |
|
Правомоч- |
Стабилизация и |
||
|
|
|
приспособлени |
|||||
|
|
законодательного, |
|
|
ные |
гос |
||
7 |
Е.В.Самофал |
и - |
|
е |
соц-эк |
|||
ова |
исполнительного |
|
учреждения |
системы |
к |
|||
|
контролирующего |
|
|
общественн |
||||
|
|
|
|
изменяющимся |
||||
|
|
характера |
|
|
ые ор-ции |
условиям |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Эк |
циклы; |
|
|
|
|
|
совокупный |
|
||
|
|
|
спрос; |
|
|
|
|
|
|
совокупное |
Деловые |
||
|
|
|
предложение; |
|||
|
|
|
денежное |
предприя- |
||
|
|
|
тия : корпо- |
|||
|
|
|
обращение; |
|||
|
|
|
рации), гос- |
|||
|
С.Г.Капканщи |
|
уровень |
цен; |
||
8 |
ков |
Комплексная система мер |
занятость; |
во, |
||
|
|
|
доходы |
насе- |
межгосудар |
|
|
|
|
ственные |
|||
|
|
|
ления; |
инвес- |
организаци |
|
|
|
|
тиционная |
и |
||
|
|
|
активность; |
|||
|
|
|
|
|||
|
|
|
темпы |
соц-эк |
|
|
|
|
|
развития |
и |
|
|
|
|
|
т.п. |
|
|
|
Упорядочива- ние рыночных отношений, сведение к минимуму отр последствий действия рын механизма саморегул-ния при сохранении его гл достоинств
Региональная структура управления
Региональное управление - государственное управление, которое осуществляется органами государственной власти субъектов РФ в административно-территориальных границах всеми подведомственными отраслями и сферами, входящими в их компетенцию, и в соответствии с разграничением предметов ведения и полномочий на основе федеративных отношений.
К наиболее значимым региональным интересам относятся:
•соответствие уровня и образа жизни населения государственным и иным стандартам;
•наличие бюджетно-финансовых и прочих материальных источников (собственности и др.);
•потенциал для использования имеющихся ресурсов, мест приложения труда, интеллекта;
•наличие инфраструктуры для развития внутри- и межрегиональных связей;
•природрресурсный и экологический потенциал региона;
•стабильность общественно-политической и национально- этнической ситуации.
Принципы и методы регионального управления
Принципы:
•децентрализации,
•партнерства,
•субсидиарности,
•мобильности и адаптивности
•выделенной компетенции
Методы регионального управления:
Организационные методы управления представляют собой систему воздействия на организационные отношения для достижения конкретных целей. К ним следует отнести организационно-стабилизирующие, распорядительные и дисциплинарные методы воздействия.
Экономические методы управления представляют собой совокупность способов воздействия путем создания определенных экономических условий для выполнения поставленных задач. Их можно осуществить при помощи финансово-ценовых рычагов, составления прогнозов, создания экономических стимулов, утверждения прогрессивных форм организации труда.
Социально-психологические методы управления представляют собой способы воздействия, основанные на использовании социально- психологических факторов, к которым можно отнести черты характера госслужащего, его способности, темперамент и т.д.
Органы исполнительной власти Псковской области
Государственные управления
Архивное управление Главное управление юстиции
Главное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора
Главное управление социальной защиты населения Управление по информационной политике и связям с общественностью
Управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Управление образования Финансовое управление
Государственные комитеты
Комитет по природопользованию и охране окружающей среды Комитет по делам строительства, ЖКХ, государственного строительного и жилищного надзора Комитет по дорожному хозяйству Комитет по здравоохранению и фармации Комитет по культуре Комитет по физической культуре и спорту
Комитет по организации государственных закупок Комитет по имущественным отношениям
Комитет по экономическому развитию, промышленности и торговле Комитет по труду и занятости Комитет по транспорту и связи Комитет по тарифам и энергетике
Комитет по инвестициям и пространственному развитию Комитет по молодежной политике