Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
05-09-2013_08-01-15 / Лекц_ТеоретОснМСУ.docx
Скачиваний:
16
Добавлен:
10.04.2015
Размер:
49.27 Кб
Скачать

1. Самостоятельность решения населением вопросов местного значения:

- самостоятельное решение населением вопросов местного значения осуществляется путем местного референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления (сход граждан, публичные слушания, собрание граждан (делегатов), конференция граждан и др.), а также через выборные и другие органы МСУ (представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация, контрольный орган муниципального образования и пр.);

- конкретные формы осуществления МСУ, структура органов МСУ определяются населением самостоятельно;

- органы МСУ самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы;

- муниципальное законодательство, гарантируя самостоятельность МСУ, запрещает органам государственной власти вмешиваться в деятельность органов МСУ по решению вопросов местного значения;

- самостоятельность муниципальных образований в пределах их полномочий гарантируется нормами муниципального права.

2. Организационная обособленность местного самоуправления:

- органы МСУ не входят в систему органов государственной власти;

- муниципальные образования должны обладать экономической и финансовой самостоятельностью в рамках, предписанных соответствующим разграничением предметов ведения между ними;

- не допускается образование органов МСУ, назначение должностных лиц МСУ органами государственной власти и государственными должностными лицами;

- не разрешается осуществление МСУ органами государственной власти и государственными должностными лицами;

- должностные лица МСУ не относятся к категории государственных служащих;

- решения органов МСУ и должностных лиц МСУ могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

Органы МСУ могут вступать во взаимодействие с органами государственной власти, если они:

- реализуют отдельные государственные полномочия, которыми они могут наделяться законом;

- осуществляют решения, принятые органами государственной власти;

- в соответствии с законом оказывают содействие государственным органам в выполнении их задач и функций на местном уровне.

Государственные органы обеспечивают соблюдение законности в деятельности МСУ.

3. Соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям:

- соразмерность финансовых средств органов МСУ полномочиям, предоставленным им конституцией или законом;

- признание и защита муниципальной собственности наравне с другими формами собственности (имущество органов МСУ, включая средства местного бюджета и другие финансовые ресурсы, муниципальный жилищный фонд, объекты инженерной и социальной инфраструктуры, предприятия, земельные участки и другое движимое и недвижимое имущество);

- самостоятельность в формировании, утверждении и исполнении местного бюджета, установлении местных налогов и сборов;

- гарантия выполнения органами МСУ государственных социальных стандартов посредством оставления в местных бюджетах определенной доли отчислений от федеральных налогов;

- финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, которыми в соответствии с законом могут наделяться органы МСУ, и компенсации дополнительных расходов, возникших при реализации решений, принятых органами государственной власти.

Однако существующий в РФ механизм финансового обеспечения муниципальной деятельности не дает МСУ необходимых финансовых гарантий.