7. Законность в организации и деятельности мсу:

- установление запрета на ограничение прав МСУ, гарантированных федеральными законами (ст. 133 Конституции РФ);

- организация и деятельность МСУ должна осуществляться на основе и в рамках закона (государственный контроль над соблюдением правовых норм органами МСУ);

В ст. 8 Европейской хартии о местном самоуправлении формулируются основные критерии государственного контроля над деятельностью органов МСУ:

а) любой административный контроль над органами МСУ может осуществляться только в формах и в случаях, предусмотренных конституцией или законом;

б) любой административный контроль за деятельностью МСУ, как правило, должен быть предназначен лишь для обеспечения соблюдения законности и конституционных принципов.

Соблюдение законности в деятельности органов и должностных лиц МСУ обеспечивается с помощью прокурорского надзора и судебных органов.

8. Гласность деятельности мсу:

- деятельность органов МСУ носит открытый характер, а население систематически получает всю необходимую информацию (о заседаниях представительных органов МСУ, о вопросах, решаемых выборными и другими органами МСУ);

- получение гражданами исчерпывающих сведений о содержании принятых органами МСУ решений;

- способы обеспечения гласности закреплены в нормах муниципального права и в практике МСУ;

- использование традиционных организационно-массовых форм работы с избирателями: отчеты депутатов и выборных должностных лиц перед населением; их встречи с избирателями; выступления в средствах массовой информации, организация «горячих линий», когда граждане могут по телефону получить необходимую им информацию, и т.п.

9. Коллегиальность и единоначалие в деятельности мсу:

- представительный орган МСУ является коллегиальным, его численный состав определяется уставом муниципального образования, а решения принимаются в коллегиальном порядке;

- уставы муниципальных образований закрепляют организационно-правовые гарантии коллегиальности принятия решений: требования кворума, необходимого для работы представительного органа, для проведения процесса принятия решения, при подготовке проектов решений и т.д.;

- депутаты представительного органа должны иметь необходимые условия для активного и конструктивного участия в подготовке и принятии решений: возможность заблаговременно ознакомиться с проектами решений, получить необходимую информацию, свободно высказывать свое мнение, предложения, замечания по обсуждаемому представительным органом вопросу;

- принцип единоначалия, на основе которого в системе МСУ может быть построена деятельность органов управления, не должен отрицать коллегиальных моментов, в частности, при подготовке проектов актов этих органов, выработке решений по наиболее важным вопросам регулирования местной жизни.

В частности, практика МСУ показывает, что единоначальная деятельность главы местной администрации может сочетаться с работой коллегии, которая образуется при этом должностном лице, состоит из руководителей структурных подразделений местной администрации или иных специалистов и выполняет совещательные функции.