- •Основные теории местного самоуправления
- •1. Самостоятельность решения населением вопросов местного значения:
- •2. Организационная обособленность местного самоуправления:
- •3. Соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям:
- •4. Ответственность органов и должностных лиц мсу перед населением:
- •5. Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления:
- •6. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина:
- •7. Законность в организации и деятельности мсу:
- •8. Гласность деятельности мсу:
- •9. Коллегиальность и единоначалие в деятельности мсу:
- •10. Государственная гарантия мсу:
- •Контрольные вопросы к лекции 1
4. Ответственность органов и должностных лиц мсу перед населением:
Указанный принцип призван обеспечить:
- эффективность осуществления местных задач, отнесенных к ведению муниципальных образований;
- учет и защита интересов населения муниципальных образований в процессе деятельности органов МСУ;
- тесная связь населения с органами и должностными лицами МСУ.
- использование населением муниципальных образований различных форм контроля (закрепленных в уставах муниципальных образований) над деятельностью органов и должностных лиц МСУ, осуществляемой исходя из интересов населения, его традиций;
- установление основания и видов ответственности органов МСУ и должностных лиц МСУ перед населением;
- право населения выразить свое отношение к выборным органам МСУ и выборным должностным лицам на местном референдуме, а также с помощью других форм прямого волеизъявления, например отзыва выборного должностного лица.
5. Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления:
- законодательное закрепление субъектами РФ организационных основ и форм осуществления МСУ с учетом исторических и иных местных традиций;
- влияние на организацию МСУ федеративного устройства государства;
- многонациональность РФ, отличающаяся самобытностью многих ее регионов и существующими в них особыми историческими и иными местными традициями;
- выделение по данным Министерства регионального развития РФ в нашей стране 9-ти основных и более 80-ти специальных типов поселений;
- наличие конституционного права населения муниципального образования самостоятельно определять структуру МСУ.
- право муниципальных образований самостоятельно разрабатывать и принимать свой устав, в котором закрепляются конкретные формы организации МСУ: структура и порядок формирования его органов; формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения; наименование и полномочия выборных лиц, других органов МСУ, а также различные вопросы организации МСУ, в том числе обусловленные проживанием на территории муниципального образования национальных групп и общностей, коренных (аборигенных) народов, казачества (с учетом исторических и иных местных традиций).
6. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина:
- признание Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина, как высшей ценности (ст. 2), определяющей смысл и содержание деятельности не только органов государственной власти, но и МСУ;
- реализация прав и свобод гражданина во многом зависит от деятельности органов МСУ, так как эта деятельность:
а) обеспечивает решение вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения в области образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, землепользования, торгового, бытового, транспортного и других видов обслуживания населения – именно в данных областях местной жизни, отнесенных к ведению муниципальных образований, происходит реализация основных социально-экономических прав и свобод граждан;
б) гарантирует охрану общественного порядка: оказывая содействие в проведении выборов в государственные органы власти, всероссийских референдумов, референдумов субъектов РФ, проводя муниципальные выборы и местные референдумы, органы МСУ участвуют в создании необходимых условий для реализации личных и политических прав и свобод граждан на местном уровне;
в) дает возможность каждому гражданину непосредственно участвовать в решении вопросов местного значения;
г) является гласной: нормативные правовые акты органов МСУ и должностных лиц МСУ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу только после их официального опубликования (обнародования).