6.2. Регулирование сферы туризма в рф

Управление туристским комплексом реализуется в рамках структуры, представленной на рисунке 1. Национальное туристское законодательство базируется на основе международных принципов, стандартов и норм. В России приняты следующие нормативно-правовые документы:

Рисунок 1 — Схема управления туристским комплексом в РФ

Федеральный закон “Об основах туристской деятельности в Российской Федерации” (1996 г.);

Федеральный закон “О лицензировании отдельных видов деятельности” (2002 г.)²;

Федеральный закон “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” (1996 г.);

Закон РФ “О государственной границе Российской Федерации” (1994 г.).

В нашей стране активно действуют неправительственные общественные туристские организации. К их основным задачам относят: создание инфраструктуры туризма, влияние на разработку законодательства, внедрение международных стандартов обслуживания, а также продвижение российского турпродукта на зарубежные рынки. Такие организации функционируют как на национальном, так и на региональном уровне. На национальном уровне действуют следующие организации:

АСТУР — Ассоциация туристических организаций России;

НТА — Национальная туристская ассоциация;

НГТП — Национальная гильдия туристической прессы;

РАСТ — Российская ассоциация социального туризма;

РСТ — Российский Союз Туриндустрии;

РГА — Российская гостиничная ассоциация;

ТССР — Туристско-спортивный союз России.

Среди общественных национальных организаций активной работой выделяется Российских союз Туриндустрии. РСТ образован в 1993 году шестью московскими фирмами, сейчас в его состав входят более 600 членов. В структуре РСТ насчитывается десять региональных отделений:

- Северо-западное (г. Санкт-Петербург);

- Тверское (г. Тверь);

- Южно-российское (г. Краснодар),

- Центрально-Черноземное (г. Воронеж);

- Нижегородское (г. Нижний Новгород);

- Красноярское (г. Красноярск);

- Бурятское (г. Улан-Удэ);

- Дальневосточное (г. Хабаровск);

- Приморское (г. Владивосток);

- Межрегиональное "Золотое кольцо" (г. Ярославль).

Являясь некоммерческой организацией, РСТ стоит на защите корпоративных интересов своих членов, осуществляет лоббирование и пропаганду туристской отрасли. В последнее время в структуре членов Ассоциации заметно выросла доля гостиниц, предприятий санаторно-курортного профиля, страховых компаний, рекламных агентств и туристской прессы. Появились компании, занимающиеся авиа- и автоперевозками. При РСТ действуют Комитет по внутреннему туризму, комиссия по детскому и молодёжному туризму, комиссия по вопросам страхования в туризме, а также комиссия по информационным технологиям в туризме.

Глава 7. Современное состояние туризма

7.1. Современное состояние мировой туристской отрасли

Развиваясь в последовательном единстве, туризм как социально-экономический вектор мирохозяйственных связей, межнациональных и региональных отношений формирует своё мировое и национальное туристское пространство. Заняв ведущее место в мировой экономике, передвижениях людей и идей, свободном обмене мнениями и культурно-познавательными ценностями, туризм выступает и как актуальный фак­тор всемирного культурно-исторического наследия. По данным Всемирной туристской организации, в течение второй половины XX века и в начале XXI столетия туризм уверенно удерживает одно из ведущих мест по ежегодным показателям валового финансового оборота мирового рынка. На его долю сегодня приходится около 11% мирового валового национального дохода, 8% общего объёма мирового экспорта и 30 — 35 % мировой торговли услугами. Общемировые туристские показатели характеризуются устойчивым ростом и превышают 2 миллиарда путешествующих в течение года, из которых более 720 миллионов составляют международные туристские прибытия. Доходы от международного туризма в целом составляют более 700 миллиардов евро.

Выручка международного туризма возрастает в среднем на 9% ежегодно в течение последних 16 лет. В течение того же периода число прибытий в мире росло ежегодно в среднем на 4,6%. (рисунок 2)

Рисунок 2 — Динамика доходов от международного туризма

Согласно сведениям ВТО основной мировой поток приходится на страны Европы. Свыше 60 % всех прибытий иностранных туристов и 70—75 % совершаемых в мире поездок приходится на промышленно развитые страны. Долгосрочные перспективы развития туризма представляются специалистам оптимистическими. (рисунок 3,4)

Рисунок 3 — Прогнозируемое количество международных поездок стран-лидеров выездного туризма в 2020 г.

Рисунок 4 — Прогнозируемое количество прибытий стран-лидеров въездного туризма

В соответствии с материалами доклада Комитета по статистике Всемирной туристской организации "Туризм — панорама 2020 года" к 2010 г. в мире ежегодно будут путешествовать около 1 млрд человек, к 2020 г. — до 1,5 млрд, а доходы от туризма могут составить примерно 2 трлн дол. США.