Тема 15. Основы конституционного права Французской Республики и Федеративной Республики Германии

Франция

1. Особенности конституционного развития Франции. Конституция Франции 1958 г. и ее особенности. Особенности конституционного закрепления основные прав и свобод человека и гражданина.

2. Парламент (Национальное Собрание и Сенат). Порядок формирования, структура, компетенция, взаимоотношения палат, особенности законодательной процедуры.

3. Президент Франции. Порядок его избрания, правовое положение и полномочия. Регламентарная власть. Особенности взаимоотношений Парламента, Президента и Правительства.

4. Судебная система Франции. Конституционный совет. Порядок его образования и полномочия. Особенности осуществления конституционного контроля во Франции.

5. Административно-территориальное деление Франции. Система местных органов в регионах, департаментах и коммунах. Контроль центральной власти над органами местного самоуправления.

Основные термины и понятия

Президент, Парламент (Национальное Собрание и Сенат), Премьер-министр, Правительство, органический закон, рационализированный парламентаризм, режим «сосуществования», контрасигнатура, делегированное законодательство, Конституционный совет, французский регионализм (территориальные коллективы, правовой статус о. Корсики и Новой Каледонии), регламентарная власть, «законодательный» челнок.

Задания для самостоятельной работы

1. Охарактеризуйте Конституцию Франции 1958 г. с точки зрения формы и структуры.

2. Назовите особенности регулирования Конституцией Франции прав и свобод человека и гражданина.

3. Является ли Декларация прав человека и гражданина 1789 г. и Преамбула к Конституции 1946 г. объектом конституционного контроля? Почему?

4. Что такое «законодательный челнок»? Как преодолеваются разногласия между палатами парламента?

5. Сравните порядок назначения и статус членов Конституционного Совета и судей Конституционного Суда РФ.

6. Охарактеризуйте формы контроля парламента над правительством во Франции?

7. Что такое «регламентарная власть» по Конституции 1958?

8. Подготовьте сообщения по темам: «Республиканская монархия» во Франции», «Правовое положение Корсики и Новой Каледонии», «Региональная реформа во Франции: этапы и реализация».

Рекомендуемая литература

Ардан Ф. Франция: государственная система. – М., 1994.

Боботов С.В. Правосудие во Франции. – М., 1994.

Гетьман–Павлова И.В. Наука международного частного права: французская школа бартолистов 15-16 вв. // Государство и право. 2010. № 6 с. 84.

Жакке Ж.-П. Конституционное право и политические институты: Учеб. пособие. / Пер. с франц. – М., 2002.

^*Зарубежное избирательное право: Учебное пособие. – М., 2003.

Закон об акционерных обществах Германии: Параллельные русский и немецкий. Волтерс Клувер. 2009.

Зеленцов А.Б. Контроль за деятельностью исполнительной власти в зарубежных странах: Учебное пособие. – М., 2002.

Из истории европейского парламентаризма. – М., 1997.

Казанская Г.В. «Особый» случай корсиканской автономии // Полис. 1995. № 5.

Керимов А.Д. Парламентское право Франции. – М., 1998.

Коврякова Е.В. Парламентский контроль: зарубежный опыт и российская практика. – М., 2005.

Конституционное право зарубежных стран / ред. Баглай М.В., Лейбо Ю.И., Энтин Л.М. МГИМО (Ун-т) МИД РФ, – М.: Норма, 2004.

Конституционное право зарубежных стран / ред. Лучин В.О., Василевич Г.А., Прудников А.С. – М., 2001.

Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Особенная часть. Учебник для вузов. / Отв. ред. Б.А. Страшун. 2-ое издание, обнов. и дораб. – М., 2006.

Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть. Учебник для вузов. / Отв. ред. Б.А. Страшун. 4-ое издание, обнов. и дораб. – М., 2005.

Конституционное право зарубежных стран / Мишин А.А. 8-ое издание перераб. и доп. 2001.

Конституционное право зарубежных стран / Чиркин В.Е. – М., 2005.

Конституционное право зарубежных стран / Комкова Г.Н., Колесникова Е.В., Афанасьева О.В., Юрайт, 2010.

Крутоголов М.А. Конституционный Совет Франции (организационные и правовые аспекты деятельности). – М., 1993.

Крутоголов М.А. Парламент Французской Республики. – М., 1988.

Крутоголов М.А. Президент Французской Республики: правовое положение. – М., 1980.

Лавуар Ж.И. Местные органы во Франции // Евроград=Биго§гас1. СПб.. 2005.

Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности / пер. с фр. – М., 1993.

Маклаков В.В. Избирательное право стран – членов Европейских сообществ. – М., 1992.

Маклаков В.В. Парламенты стран – членов Европейского Союза. – М., 1994.

Маклаков В.В. Референдум в странах – членах Европейского Союза. – М., 1997.

Маклаков В.В. Реформа местного управления во Французской Пятой Республике // Реформы местного управления в странах Западной Европы. – М., 1993.

Международное право: учебник / отв. ред. В.И. Кузнецов, Б.Р. Тузмухамедов. 3-е изд., перераб. – М.: Норма, 2010.

Очерки парламентского права (зарубежный опыт). – М., 1998.

Парламенты мира. – М., 1991.

^*Пилипенко А.Н. Парламентский контроль во Франции // Журнал российского права. 2000. № 12.

Превенция преступности в деятельности муниципальных органов власти Франции Андреева И.А. // Конституционное и муниципальное право". 2010. №4.

Структура и функции местных коллективов во Франции (Российско-французская серия «Информационные и учебные материалы). – М., 1993. № 14.

Судебные системы европейских стран. Справочник. – М., 2002.

Современное немецкое уголовное право / Жалинский А.Э. // Проспект, Велби, 2006.

Шапп Ян. Система германского гражданского права; учебник / пер. с нем. С.В. Королева. – М.: Международные отношения. 2006.

^*Штатина М.А. Местное управление в зарубежных странах (Великобритания, США, Франция, страны Латинской Америки). – М., 1994.

Федеративная Республика Германии

1. Особенности государственного права ФРГ. Основной закон Федеративной Республики Германии 1949 г. с последующими изменениями и дополнениями.

2. Бундестаг: порядок формирования, внутренняя организация, полномочия. Бундесрат как орган представительства земель. Взаимоотношения палат. Особенности законодательной процедуры.

3. Федеральный президент ФРГ: порядок его избрания, компетенция и ответственность. Федеральное правительство: порядок формирования, компетенция, ответственность. Правовое положение федерального канцлера.

4. Характерные особенности судебной власти в ФРГ. Федеральные конституционный суд и органы конституционной юстиции федеральных земель.

5. Германский федерализм. Правовой статус земель. Распределение компетенции федеральных органов и органов земель.

6. Административно-территориальное деление земель ФРГ. Местные органы в округах, уездах и общинах.

Основные термины и понятия

Бундестаг и Бундесрат, Федеральный Президент, Федеральный канцлер и Федеральное Правительство, Федеральный конституционный суд, кооперативный федерализм, конституционная, общая, административная, трудовая, социальная, финансовая ветви юстиции, модели организации управления в местных общинах («устройство магистрата», «южногерманская модель» «устройство бургомистра»), состояние «законодательной необходимости», императивный мандат, «федеральная интервенция».

Вопросы и задания для самостоятельной работы

1. В чем смысл «конструктивного вотума» недоверия?

2. Что такое «состояние законодательной необходимости»?

3. В чем суть «кооперативного федерализма»?

4. Каким мандатом обладают депутаты Бундестага и Бундесрата?

5. Составьте схему распределения компетенции между федерацией и землями.

6. Подготовьте сообщения на темы: «Объединение Германии», «Конституционно-правовой статус земель в ФРГ», «Проблемы местного самоуправления в ФРГ», «Партийное государство в ФРГ».

Рекомендуемая литература

Баранова К.К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии. – М., 2000.

Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. Учебное пособие. – М., 2000.

Васильев В.И. Германский федерализм: проблемы развития. – М., 2000.

Горгес Р.К. Так работают правительство и парламент: Организация, сотрудничество и контроль в парламентской системе правления. – М., 1993.

Государственное право Германии. Т. I, II. – М., 1994.

Гриценко Е.В. Местное самоуправление в системе публичного управления федеративного государства. Значение опыта ФРГ для России. Иркутск, 2001.

^*Жакке Ж.-П. Конституционное право и политические институты: Учеб. пособие. / Пер. с франц. – М., 2002.

Жалинский А., Рерихт А. Введение в немецкое право. – М., 2001.

Закон о Баварском конституционном суде (предварительные пояснения, перевод и комментарии С.А. Авакьяна). Вестник МГУ. Право. 1996. № 4.

Зонтхаймер К. Федеративная Республика Германия сегодня: Основные черты политической системы. – М., 1996.

Конституционное право зарубежных стран / ред. Баглай М.В., Лейбо Ю.И., Энтин Л.М. МГИМО (Ун-т) МИД РФ, – М.: Норма, 2004.

Конституционное право зарубежных стран / ред. Лучин В.О., Василевич Г.А., Прудников А.С. – М., 2001.

Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Особенная часть. Учебник для вузов. / Отв. ред. Б.А. Страшун. 2-ое издание, обнов. и дораб. – М., 2006.

Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть. Учебник для вузов. / Отв. ред. Б.А. Страшун. 4-ое издание, обнов. и дораб. – М., 2005.

Конституционное право зарубежных стран / Мишин А.А. 8-ое издание перераб. и доп. 2001.

Конституционное право зарубежных стран / Чиркин В.Е. – М., 2005.

Маклаков В.В. Избирательное право стран – членов Европейских сообществ. – М., 1992.

Маклаков В.В. Парламенты стран – членов Европейского Союза. – М., 1994.

Маклаков В.В. Референдум в странах – членах Европейского Союза. – М., 1997.

Невинский В.В. Немецкие граждане в зеркале основополагающих принципов Конституции ФРГ. Барнаул, 1994.

Опыт европейского федерализма. История и современность / отв. ред. Е.Ю. Полякова. – М., 2002.

Осавелюк А.М. Зарубежный федерализм: Организация государственной власти в субъектах федерации. – М., 1996.

^*Парламент и президент (опыт зарубежных стран). – М., 1995.

Правительства, министерства и ведомства в зарубежных странах. – М., 1994.

*Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник (гл. ред. А.Я. Сухарев) Изд. 2-е. – М., 2003.

*Сафонов В.Е. Институт судебного конституционного контроля в зарубежных странах: история, теория, практика. – М., 2003.

Современный немецкий конституционализм. – М., 1994.

Судебные системы европейских стран. Справочник. – М., 2002.

Судебные системы западных государств. – М., 1991.

Урьяс Ю.П. Механизм государственной власти ФРГ. – М., 1998.

Федерация в зарубежных странах. – М., 1993.

Хессе К. Основы конституционного права ФРГ. – М., 1981.