7.3. Проектирование организаций: взаимодействие с внешней средой
По отношению к внешней среде организации делятся на два типа: механические и органические.
Механический подход к проектированию организации характеризуется использованием формальных правил и процедур, централизованным принятием решений, узко определенной ответственностью и жесткой иерархией власти.
Механический тип организации эффективен, когда используется рутинная технология и внешняя среда носит несложный слабо динамичный характер.
Механический тип организации наиболее ярко представлен в бюрократической организации М. Вебера [3].
Свои преимущества бюрократическая система может реализовывать при следующих условиях:
известны общие цели и задачи;
работа может делиться на отдельные операции;
общая цель организации должна быть достаточно простой, чтобы позволить выполнить ее на основе централизованного планирования;
выполнение работы работником может достоверно измеряться;
денежное вознаграждение мотивирует работников;
власть руководителя признается как законная.
Все это присуще механическому подходу проектирования.
Органический подход к проектированию организации характеризуется слабым или умеренным использованием формальных правил и процедур, децентрализацией управления, участием работников в принятии решений, широко определяемой ответственностью в работе, гибкостью структуры управления и небольшим количеством уровней иерархии.
Этот подход эффективен при гибкой технологии и наличии сложного и динамического внешнего окружения.
Органический подход позволяет организации лучше взаимодействовать с окружением, быстрее адаптироваться к изменениям, т.е. является более гибким.
Его можно рассматривать как противоположность идеальной бюрократии.
Однако нельзя сказать однозначно, какой подход является более эффективным, так как каждый из них эффективен в соответствующей ситуации.
7.3.1 Традиционная структура управления организацией
Традиционная организация является комбинацией линейной и функциональной департаментизации в проектировании организации. Структура, при проектировании которой используется функциональный подход, может быть линейно-функциональной или функциональной. Функциональная структура может рассматриваться как департаментизация в соответствии с организационными ресурсами. В данном случае сотрудники и средства производства рассматриваются как общий организационный ресурс.
Линейно-функциональные структуры – это наиболее распространенный тип структур на предприятиях нашей страны (рис. 21).
Рис. 21. Линейно-функциональная структура управления
В целом линейно-функциональные схемы структур производственных организаций, в сочетании с развитием идеального механического подхода, сыграли очень важную роль в директивной экономике.
Достоинства этой структуры:
Группировка работников в соответствии с близостью видов деятельности дает возможность сотрудникам тесно координировать свои действия, эффективно использовать имеющиеся ресурсы.
Работа в крупных функциональных подразделениях способствует повышению профессионализма сотрудников, их карьерному росту.
Строгое соблюдение принципа единоначалия.
Централизация процесса принятия решений.
Высокий уровень коммуникаций внутри отдела.
Высокий технический уровень решения проблем.
Наличие высокого уровня специальных знаний.
К недостаткам линейно-функциональной структуры относятся:
Замедленная реакция на изменения внешней среды.
Несовершенство коммуникаций между отделами, службами и уровнями управления.
Усиление специализации в выполнении рабочих заданий и разделение труда, рабочий процесс приобретает рутинный характер, снижается мотивация сотрудников к труду.
Затруднение внедрения новой технологии, инноваций из-за наличия границ между функциональными подразделениями.
Возникновение проблем распределения ответственности.
Цели подразделений иногда достигаются в ущерб целей организации в целом.