основы российского права
.pdf§ 8. Правоотношения
можностью применения государственного принуждения. Если в нашем примере администрация не выплатит заработную плату в полном размере, ее можно будет взыскать через суд.
Состав правоотношения. Правоотношение имеет сложный состав. Его элементами являются: субъекты; содержание; объ екты (рис. 2.7).
Субъекты правоотношений — это индивиды, организации, го сударство в целом.
Рис. 2.7. Состав правоотношения
90 |
Глава 2, Теория права |
Индивиды делятся на четыре группы: граждане, иностранные граждане, лица без гражданства (апатриды), лица, имеющие двойное гражданство (бипатриды). Это общее положение. В ре альной жизни далеко не все из вышеперечисленных могут быть субъектами всех возможных правоотношений, что объясняется различными факторами: физиологическими, психологически ми, экономическими и др.
К организациям — коллективным субъектам правоотноше ний — относятся государственные органы, юридические лица.
Государственные органы как субъекты права весьма сущест венно отличаются от юридических лиц. Во-первых, они осуще ствляют какую-либо управленческую деятельность. Во-вторых, они имеют властные полномочия, что выражается в праве изда вать государственно-правовые акты (нормативные и индивиду альные), а также в возможности материальными, организаци онными и принудительными средствами обеспечивать их со блюдение и исполнение. Например, Государственная Дума принимает законы, исполнительные органы организуют работу торговых, транспортных, жилищно-коммунальных и иных предприятий, органы милиции привлекают правонарушителей к ответственности, суд выносит приговоры и решения, тамо женные органы осуществляют досмотр перемещаемого груза через границу и т. п.
Юридические лица (коммерческие и некоммерческие) осуще ствляют хозяйственную, социально-культурную деятельность, основанную на имеющемся у них имуществе. Они могут распо ряжаться им по собственной воле, заключать договоры, отве чать по своим обязательствам этим имуществом. Юридические лица, вступая в правоотношения с другими субъектами права, никаких распорядительных полномочий в отношении них не имеют, а действуют на началах равенства. Руководитель юриди ческого лица свои распоряжения может адресовать лишь толь ко членам данной организации. Общественные организации (партии, объединения, союзы, ассоциации и др.) относятся к некоммерческим юридическим лицам и реализуют не властные полномочия (они у них отсутствуют), а свои права, предусмот ренные их уставами. Такие правоотношения возникают, напри мер, в случае проведения какой-либо партией демонстрации, митинга или организации профсоюзами забастовки и т. п.
Государство в целом, Россия, вступает во многие виды право отношений: международно-правовые — с другими государствами; государственно-правовые — с субъектами Федерации (республи-
§ 8. Правоотношения |
91 |
ками, краями, областями) по поводу заключения договоров, пе редачи трансфертов, от имени государства осуществляется при ем в российское гражданство, присвоение почетного звания, на граждение; гражданско-правовые — по поводу использования федеральной государственной собственности, присвоения бес хозного имущества; уголовно-правовые — при применении мер наказания и др.
Чтобы быть субъектом права, надо обладать правосубъектно стью, т. е. быть правоспособным, дееспособным и деликтоспособным.
Правоспособность — это способность в силу норм права иметь субъективные права и юридические обязанности.
Каждый из нас обладает правоспособностью, которая означает
абстрактную, теоретическую возможность иметь права и обязан ности. Если человек не обладает правоспособностью, он даже теоретически не сможет иметь права, и никакое другое лицо не сможет своими действиями помочь ему осуществить их. Так, право вступить в брак появляется у каждого из нас только в 18 лет, право на пенсию — в случае нетрудоспособности. И никто нам не может помочь приобрести эти права ранее. Правоспособ ность у индивидов нарастает постепенно, по мере взросления. Так, уже с момента рождения возникает множество конституци онных, а также имущественных прав. Остальные — позднее.
В нашей стране правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами. Никто не имеет никаких привилегий и преимуществ в способности обладать правами перед другими людьми. Только суд в определенных случаях может допустить ограничение правоспособности (например, запретить занимать ся определенной деятельностью в качестве наказания за совер шение преступления).
Однако для того чтобы быть самостоятельным субъектом правоотношений, необходимо помимо правоспособности обла дать дееспособностью.
Дееспособность — это способность субъекта самостоятельно, своими осознанными действиями осуществлять юридические пра ва и обязанности.
92 |
Глава 2. Теория права |
У государства как субъекта права и организаций правоспо собность и дееспособность всегда возникают одновременно в момент их образования. Применительно к государственным ор ганам мы говорим в этом плане о компетенции. Компетенция — совокупность прав и обязанностей, полномочий, предоставлен ных государственному органу для выполнения им своих функ ций. Она закрепляется в Положении о государственном органе. Компетенция высших органов государственной власти и долж ностных лиц закрепляется в Конституции или конституцион ных законах. Праводееспособность юридических лиц может быть общей (у коммерческих негосударственных) либо специ альной (у государственных унитарных предприятий, некоммер ческих юридических лиц).
В принципе, у индивидов дееспособность возникает одно временно с правоспособностью. В самом деле, зачем предо ставлять право на труд или пенсию, если нельзя их осущест вить? Но в некоторых отношениях (например, имущественных, процессуальных), где возможно восполнить с помощью дейст вий других лиц (чаще находящихся в близком родстве, напри мер родителей) недостаток собственных действий индивидов, дееспособность возникает позднее правоспособности.
Дееспособность индивидов также возникает постепенно и зависит от нескольких факторов:
1) дееспособность зависит от возраста правоспособного субъ екта. Малолетний ребенок (до 6 лет) может сделать разве что мел кие покупки (жвачка, наклейки, хлеб и др.). В 14 лет дееспособ ность несовершеннолетнего расширяется. 18 лет — возраст со вершеннолетия, по достижении которого личность становится почти полностью дееспособной — может в полном объеме осу ществлять имущественные права и обязанности, политические права и обязанности, брачно-семейные права и обязанности;
2)на дееспособность оказывает Влияние состояние здоровья. Душевная болезнь (слабоумие, шизофрения) могут стать при чиной признания судом лица недееспособным, и тогда граж данские права и обязанности таких лиц осуществляют опекуны;
3)близкое родство субъектов также может ограничить дее способность (заключение брака, нахождение на государствен ной службе в одном и том же учреждении, если между родст венниками существуют отношения подчиненности);
4)фактором, влияющим на объем дееспособности, является законопослушность субъектов. Лицо, совершившее преступле ние, при отбытии наказания в местах лишения свободы не в
§ 8. Правоотношения |
93 |
состоянии реализовать ряд гражданских, политических и дру гих прав и обязанностей, составляющих его правоспособность; 5) религиозные убеждения позволяют отказаться от осуществ ления ряда прав и обязанностей, которыми обладают граждане государства, в частности, служить в армии или в других госу дарственных органах, где необходимо пользоваться оружием,
применять насилие в отношении других людей.
Деликтоспособность — это способность лица отвечать за свои
поступки.
В принципе ее можно было бы считать элементом дееспо собности (обязанность отвечать — это разновидность обязанно стей). В отношении большинства субъектов выделять особо де ликтоспособность бессмысленно. Но есть область — имущест венная, где деликтоспособность обнаруживает себя как относительно самостоятельное юридическое свойство: лица от 14 до 18 лет могут самостоятельно заключать имущественные сделки и отвечать по ним, но в пределах своего имущества. Не достаточность имущества для возмещения ущерба восполняют родители, так же как родители возмещают весь имущественный вред, причиненный детьми с б до 14 лет. Общее определение правосубъектности как единства праводееспособности от этого не изменяется.
Содержание правоотношений составляют субъективные права и юридические обязанности.
Субъективные права и юридические обязанности —- это как бы две стороны одной медали: они взаимонаправлены, коррес пондируют друг другу, не могут существовать друг без друга.
Субъективное право — это мера возможного или дозволенного поведения.
В субъективном праве всегда заключен какой-либо интерес управомоченного: материальный, духовный, семейный, поли тический или иной. Именно в этом состоит для управомочен ного ценность субъективного права. Дозволенное поведение
94 |
Глава 2. Теория права |
хотя и зависит от усмотрения управомоченного, его воли и же лания, но имеет рамки. Поэтому мы для его характеристики и употребляем слово «мера». Гражданин получает заработную плату в строго установленном размере, он может одновременно состоять только в одном зарегистрированном браке, может по лучить бесплатное высшее образование только один раз и др.
Юридическая обязанность — это мера необходимого или должного поведения.
Обязанность логически соответствует субъективному праву, на него направлена и осуществляется в интересах управомочен ного (индивида, организации, государства в целом). Получает ся, что в правоотношении именно управомоченный является центральной фигурой. Без соответствующей обязанности субъ ективное право превратилось бы в фикцию. Обязанность опре деляется как должное поведение потому, что от выполнения ее нельзя отказаться, тогда как субъективным правом можно и не воспользоваться. Если гражданин, например, вступил в брак, то он не может настаивать, чтобы супруг выбрал его фамилию, поскольку обязан не препятствовать этому выбору. Поступив на работу, работник не может решать, выполнять ли ему кон кретную работу или нет, поскольку это теперь является его обязанностью. Юридическая обязанность, как и субъективное право, также ограничена определенными рамками. Требовать исполнения обязанности сверх установленной меры — произ вол, беззаконие. Работник обязан выполнять работу, но не лю бую, а обусловленную при поступлении на работу, и не 24 часа в сутки, а не более 8 часов, если ему установлен нормальный рабочий день. Покупатель при купле-продаже обязан оплатить товар в обусловленном размере. Преступник обязан отбыть конкретный срок наказания. За нарушение юридических обя занностей наступает юридическая ответственность.
Объектами правоотношений являются разнообразные социаль ные блага.
Различают следующие их разновидности:
1) материальные блага (вещи, деньги, ценные бумаги, ре зультаты действий). Купля-продажа, мена, дарение, транспорт-
§ 8. Правоотношения |
95 |
ные, издательские услуги и др. — вот далеко не полный пере чень договоров, направленных на их получение;
2)интеллектуальные блага — учеба в вузе, создание научного произведения, изобретения и др.;
3)политические блага — выборы достойных в депутаты, про ведение референдума, участие в митинге, осуществление свобо ды слова и др.;
4)экономические блага — поступление на работу, получение отпуска и др.;
5)социальные блага — пользование услугами здравоохране ния, устройство ребенка в детский сад, получение пенсий, по собий и др.;
6)эстетические блага — посещение театра, музея, выставки
ит. п.;
7)личные блага (жизнь, честь, достоинство, комфорт) — вступление в брак, личная неприкосновенность и др.;
8)юридическое благо — отстаивание прокурором интересов потерпевшего в уголовном процессе, получение юридической консультации и др.
Юридические факты.
Правоотношения, а стало быть, и субъективные права и обязанности, являющиеся их содержанием, возникают, функ ционируют, изменяются и прекращают свое существование под влиянием определенных условий. В теории их обозначают по нятием «юридические факты».
Юридические факты — это такие конкретные жизненные об
стоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.
Без юридических фактов невозможны правоотношения. На пример, имея право на поступление в институт, гражданин мо жет реализовать это право и вступить в правоотношение с вузом лишь при наличии юридических фактов — наличие аттестата о получении среднего образования, факта успешной сдачи всту пительных экзаменов в вуз и издания приказа о зачислении. Юридические факты содержатся в гипотезе правовой нормы.
Многообразные юридические факты в зависимости от осно ваний можно классифицировать по следующим видам:
а) по связи с волей участников правоотношений: события и действия, События не связаны с волей людей (наводнения, сти-
96 |
Глава 2. Теория права |
хийные бедствия, самовозгорание имущества), действия же за висят от воли участников правоотношения и бывают правомер ными и неправомерными;
б) по характеру наступающих последствий: правообразующие
(прием на работу), правоизменянщие (перевод на другую рабо ту), правопрекращающие (увольнение с работы).
Нередко для возникновения правоотношения или его пре кращения необходим не один юридический факт, а их совокуп ность. Тогда речь ведут о фактическом составе. Например, для вступления в брак необходимы пять условий (юридических фактов): совершеннолетний возраст, согласие обоих лиц, отсут ствие психической болезни, отсутствие близких родственных отношений, отсутствие у кого-либо из вступающих в брак дру гого зарегистрированного брака.
Таким образом, правоотношение, как и норма права, — важнейшее юридическое средство. Норма права сама по себе никаких изменений в реальной жизни не порождает. Измене ния наступают лишь в том случае, если нормы права воплоща ются в человеческих поступках.
§9. Правонарушения и их виды
Вподавляющем большинстве люди добровольно исполняют нормы права, и в этом случае мы говорим о том, что они посту пают правомерно. Правомерное поведение — это социально полезное явление, и оно справедливо считается предпосылкой нормального функционирования общества, содействуя его бла гополучию и эффективному развитию.
Антиподом правомерного поведения является правонаруше ние.
Правонарушение — это общественно опасное виновное деяние, противоречащее нормам права и наносящее вред обществу.
Правонарушение характеризуется следующими признаками. 1. Правонарушение — это такое поведение человека, кото рое выражается в действии или бездействии. Правонарушения ми не могут быть мысли, чувства людей, какими бы «черными» они ни были, до тех пор пока они не выразились в конкретных противоправных действиях. Бездействие является правонару-
§9. Правонарушения и их виды |
97 |
шением в том случае, если человек должен был совершить оп ределенные обязанности, предусмотренные нормой права, но не совершил (не оказал помощи лицу, находящемуся в опасном для жизни состоянии, если он обязан был это сделать, не вы полнил служебные обязанности, не заплатил налоги и т. п.).
2.Правонарушения противоречат нормам права и соверша ются вопреки им. На что в конечном итоге посягает правонару шение? Прежде всего на интересы других лиц, находящихся под защитой закона. Однако не все интересы человека охраня ются законом, поэтому их нарушение не всегда может быть противоправным. Так, конкуренция умаляет чьи-то частные экономические интересы, но правонарушения здесь нет.
3.Правонарушения совершаются только людьми. Это верно и тогда, когда ответственность несут организации, поскольку противоправные поступки от их имени совершают люди, нахо дящиеся в коллективе организаций. Истории известны случаи, когда субъектами правонарушений признавали животных (сви ней, мышей, крыс, собак и т. д.) и судили их по всей строгости закона. Но было это во времена Средневековья. Однако не вся кий человек может быть признан правонарушителем, а лишь тот, кто отдает отчет в,своих действиях и может собой руково дить. Не является поэтому правонарушением деяние, совер шенное невменяемым (или недееспособным) лицом или мало летним.
4.Правонарушением признается только виновное поведение субъектов права. Если вина отсутствует, то деяние правонару шением не признается, хотя внешне оно и противоречит суще ствующему правопорядку (например, случайное лишение жиз ни). Виновным человек будет признан, если установят, что в момент совершения общественно опасного противоправного деяния у него был выбор: совершать его или воздержаться от этого, что свидетельствует о том, что лицо осознанно соверши ло правонарушение, разумно руководило в этот момент своими действиями.
5.Правонарушения обладают общественно опасным характе ром, т. е. наносят вред или создают опасность такого вреда для личности, собственности, государства или общества в целом. Наиболее опасные из них признаются законом преступления ми. Общественная опасность отдельно взятого проступка может быть неочевидной. В самом деле, что произошло, если пешеход перешел улицу на красный свет светофора или в ненадлежащем месте? Опасных (вредных) последствий вроде и нет. Но если
Глава 2. Теория права
взять такие проступки в совокупности, то налицо дезорганиза ция дорожного движения. Критическая же масса таких право нарушений даст уже вполне очевидный вред от дорожно-транс портных происшествий.
6. Правонарушение влечет за собой применение к правона рушителю мер государственного принуждения.
Виды правонарушений. Все виды правонарушений по степе ни их общественной опасности подразделяются на: преступления и проступки.
Самым опасным видом правонарушений являются преступ ления. Что есть преступление, определяет закон (Уголовный кодекс РФ), принимаемый высшим законодательным органом. Законодатель, решая вопрос, отнести ли деяние к категории преступлений, руководствуется следующими критериями:
а) значимость общественного отношения, ставшего объектом посягательства (жизнь, здоровье, честь, достоинство личности, собственность, государственная безопасность, порядок управ ления обществом, основные права и свободы граждан и др.);
б) размер причиненного ущерба. Так, если в результате дорож но-транспортного происшествия имеется имущественный ущерб, но нет причинения вреда жизни, здоровью людей, то деяние не будет считаться преступлением;
в) способ, место и время совершения противоправного дея ния;
г) личность правонарушителя.
Вторую (очень многочисленную) группу правонарушений составляют проступки. Они характеризуются меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлениями. Проступки как разновидность правонарушений крайне неодно родны и в зависимости от сферы общественных отношений, на которые они посягают, делятся на восемь разновидностей.
1. Административные проступки — это правонарушения, пося гающие на установленный законом общественный порядок, на от ношения в области осуществления исполнительной и распоря дительной деятельности государства, не связанные с выполнением служебных обязанностей. Административными проступками, например, являются различные нарушения правил дорожного движения (превышение скорости, несоблюдение сигналов све тофора, управление автомобилем в нетрезвом состоянии и др.), правил пожарной безопасности, санитарной гигиены на пред-