шпоры по КПЗС 2013

1.Термины “Государственное право” и “Конституционное право”. Многие ученые считают, что вернее термин гос-е право: 1. Государство вед Тарановский отвечает, что не во всех странах есть акты, пользующиеся свойствами конст-ции (в Саудовской Аравии, в Арабских Эмиратах – конст-ции нет, а вместо них Каран.) 2. Отношение гос-го управления шире, чем те отношения, кот-е рег-ся только к-цией. 3. Не всегда полит-я практика соответ-т к-ции, т.е. к-ция м.б. более демокр-й, чем чем сущ-й гос-й режим. В Индонезии многопартийность, но у власти только 3 партии, а ком-я партия вообще запрещена. В КНР провозглашена многопарт-ть – 8 партий, но только одна из них насчитывает 40 млн. чел-к – ком-я партия Китая. Южная Корея считает себя демокр-им гос-м, но в 1990 г. один из полит-в наз-т ее полиц-м гос-м – у власти полицейско-военная верхушка Куба. С другой стороны сторонники термина конст-е право говорят, что в нем присут-т принцип конст-ти, законности, принцип взаимной ответ-ти гос-ва, граждан; подчеркивается что основной задачей гос-ва явл-ся обеспечение прав и свобод граждан (в США – биль о правах 1789г. в Великобритании – Великая хартия вольности 1215г.) Третья точка зрения: большинство авторов отождествляет термин конст-е и гос-е право – Мишин, Михалева. Четвертая точка зрения: термин опирается традиционной терминологией. Предмет и метод КП.Предметом рег-я конст-го права явл-ся две осн-е сферы общ-х отношений: 1. Отношения между чел-м и гос-м (права, свободы, их гарантии, свободы защиты) 2. Властеотнош-я, т.е. орг-я гос-ва и гос-й власти. Предметом конст-го права явл-ся общие прин-пы орг-ии демокр-й гос-й власти: 1. Гос-во часто провозг-ся правовым, соц-м, дем-м, светским. 2. Принцип раздел-я властей, но в нек-х конст-ях эта конц-я четко не выражена (Италия, Франция, ФРГ) и наоборот в США, Швеции, Японии прин-п разделения властей четко сформулирован. 3. Приоритетная роль личности (ст.2 к-ции РФ 1993г. – Высшей ценностью для общ-ва и гос-ва явл-ся чел-к, его права и свободы. Устав ООН 1945г., Декларация прав чел-ка 1948г., Конвенция о правах ребенка 1989г. 4. Прин-п народовластия нар-го (нац-го) суверенитета, т.е. вся власть исходит от народа; идея нар-го представит-ва. Частные прин-пы: - полит-я неответ-ть главы гос-ва; - депутатская неприкос-ть; - свободный депутатский мандат. 3 основных метода: 1. Сравнител-й анализ, к-й позволяет клас-ть на пр. семьи, находить в них частные и особые, а такжеобщие. Оригинальные конст-е модели: - в США (повлияла на страны американского континента); - во Франции (повл-ла на страны Фр-й Африки: Тунис, Алжир, Судан); - В СССР (на Монголию, Китай, Мозамбик, Лаос); - Швеция (глава гос-ва даже не вносит кандидатуры главы прав-ва). 2. Историко-сравнит-й метод. 3. Метод конкретного правового анализа (мы берем конкрет-е пр-е особен-ти конст-го устр-ва).	2.Система государственного права (на примере США и стран Зап Европы). Государственное право — это отрасль права, закрепляющая основы общественного и государственного устройства страны, основы правового положения граждан, систему органов государства и их основные полномочия. Право как система характеризуется следующими признаками: 1.право—это органически целое правовое явление,а не случ набор правовых норм. Система права характеризуется объективностью. Она не может создаваться по субъективному усмотрению людей, поскольку обусловлена реально сущ-й системой общественных отношений. Право, с одной стороны, отражает в специфич форме эту систему отношений, а с другой стороны, оказывает на нее регулирующее воздействие. Если право в своих нормах неадекватно отражает потребности общ жизни, то оно становится тормозом общ прогресса. Для системы права характерны единство и взаимосвязь норм, ее составляющих. Они не могут функционировать изолированно. Их регулирующая сила состоит во взаимосогласованности и общей целенаправленности. Любой структурный элемент, извлеченный из системы права, лишается системных функций, а следовательно, и социальной значимости. 2.система права—это многообразное правовое явление,включ неодинаковые по своему содержанию и объему структурные элементы. Будучи цельным образованием, система права в то же время подразделяется на нормы права, институты права, подотрасли и отрасли права. Такое деление объясняется большим разнообразием общественных отношений, которые отражает и регулирует система права.Норма права регулирует типовое общотношение, образуя первичный элемент системы права, а из различных сочетаний правовых норм складываются другие ее элементы: институты права, подотрасли и отрасли права,—кот регулируют более сложные по структуре группы общ отношений. Таким образом, система права — это его внутреннее строение, которое выражается в единстве и согласованности действующих в государстве правовых норм и вместе с тем в разделении права на относительно самостоятельные части. Исторически все системы права условно включают в себя право частное и публичное. Такое деление возможно только в сфере реализации права, то есть в сфере правоотношений. Система права, как и общественная жизнь, находится в постоянном изменении и развитии. С возникновением новых, более прогрессивных отношений, требующих правового регулирования, она пополняется новыми нормами, институтами, отраслями, становится более совершенной и эффективной. 29.Законодательный процесс в зарубежных странах. Законодательный процесс в состоит из следующих стадий: 1) Законодательная инициатива. Законопроект должен вносится опред-ми лицами или органами, по установленным правилам. Различают следующие виды законод.инициативы: - правительственная (или главы государства) - применяется в странах с парламентской формой правления или в полупрезидентских республиках. - парламентская - признается во всех государствах.- народная - заключается в предоставлении такого права опред. числу избирателей, предусмотрена не во всех конституциях и используется редко.- специальная – это право вносить законопроекты- предоставленное отдельным органам. 2) Обсуждение законопроекта на пленарных заседаниях и в парламентских комиссиях. Называется чтениями. 1 чт. – принятие к рассмотрению и оглашение названия (может быть отклонен). 2 чт. – предварительное рассмотрение, обсуждение принципиальных положений, вопрос о необходимости направления в комиссии. Изменения, дополнения или отклонение законопроекта. 3 чт.– постатейное обсуждение законопроекта.3) Принятие законопроекта палатой. После 3 чтения при наличие кворума проводится голосование .4) Преодоление разногласий между палатами. В двухпалатных парламентах после принятия законопроекта одной из палат, он передается в другую, где обычно рассм-ся в обычном порядке. Эта палата может: принять предложенный законопроект полностью, внести в него поправки, дополнения или вообще отвергнуть. В тех странах, где палаты обладают равными правами используется 2 метода:- метод челнока (последовательная передача из палаты в палату до тех пор, пока не будет достигнут компромисс или отвергнут законопроект);- метод согласительной комиссии (согласованный текст и передача его в палаты).5) Утверждение и опубликование закона. Принятый парламентом законопроект направляется на подпись главе государства. Опубликование закона в официальном издании – промульгирование. Срок вступления от 1 до 28 дней в разных странах, или иной в силу закона.	21.Общая характеристика видов избирательных систем (сравнительно-конституц анализ стран с демократическим и авторитарным режимом). Избирательная система (в узком смысле слова) – способ распределения мандатов между кандидатами.При мажоритарной системе квалифицированного большинства закон устанавливает определенный процент голосов, который должен получить кандидат (список кандидатов), чтобы быть избранным. При мажоритарной системе абсолютного (простого) большинства для избрания необходимо получить минимум 50 % плюс один голос от : в первом случае, всех поданных голосов;во втором случае, общего числа зарегистрированных избирателей (самое жесткое требование);в третьем случае, общего числа поданных действительных голосов.Данная избирательная система используется при выборах президентов Беларуси, Грузии, Казахстана,Молдовы,президента Болгарии,Польши,во Франции;верхней палаты – в Бразилии, в большинстве кантонов и в верхнюю палату Швейцарии, при выборах нижней палаты во Франции, парламента Шри-Ланки и др. При мажоритарной системе относительного большинства избранным счит-ся тот кандидат(список),кот получил наиб число голосов,чем любой из его соперников. Мажоритарная система относительного меньшинства имеет свои преимущества: она всегда результативна, понятна избирателям, экономна. Главные ее недостатки в том, что:-часто депутат избирается меньшинством избирателей,-«теряются» голоса, поданные за других кандидатов,-искажаются результ голосования в масштабе всей страны при представит-ве в парламенте. Систему единого непереходящего голоса иногда наз полупропорциональной, создаются многомандатные округа (как в пропорциональной системе), но каждый избиратель может голосовать только за одного кандидата из того или иного партийного списка, содержащегося в бюллетене. Избранными считаются кандидаты, собравшие больше голосов, чем другие, т.е. действует принцип мажоритарной системы относительного большинства: в Китае – более половины голосов, в Испании при выборах в Сенат. Пропорциональная избирательная система.Достоинства пропорциональной системы в том, что она:-не устраняет с политической арены мелкие партии, -динамична – позволяет быстро организоваться новым партиям и быстро выходить на политическую «сцену», -способствует более частой сменяемости власти,-помогает парламенту четко структурироваться,-укрепляет многопартийность и политический плюрализм. Недостатками пропорциональной системы является то, что:-объединение во многом разнородных партий часто приводит к обострению противоречий между ними, распаду межпартийных коалиций и правит-му кризису,-политика коалиционного правительства отличается большей эклектичностью и меньшей последовательностью,-голосуя за партийный список, избиратели часто знают лишь его лидеров и не знают остальных членов,-в партиях (особенно в парламентских фракциях) обычно господствует диктат партийной верхушки, жесткая партийная дисциплина, депутаты, боясь потерять к след выборам место в партийном списке, могут отстаивать узкопартийные интересы,-нет системы обратной связи между конкретными депутатами и конкретными избирателями. Система единственного передаваемого голоса весьма сложна. Избиратель имеет несколько голосов (обычно 3), и отдает их разным кандидатам в порядке предпочтительности (цифрами 1, 2, 3 напротив фамилий кандидатов). При первом подсчете распределяются только первые голоса; кандидаты их набравшие, выстраиваются в порядке очередности; определяется квота (число 1-х голосов минимально необходимое для избрания); после этого кандидаты, которые превысили с первого раза квоту, считаются избранными; но обычно остается несколько нераспределенных мандатов. Их распределение проводится уже с учетом второй преференции. Применяется в Австрии. Смешанная избирательная система: в Египте – на выборах в парламент (2 голоса – за партийный список, 2 – за индивидуальные кандидатуры), при выборах палаты Советников и Палаты представителей; в Венгрии – 152 и 58 депутатов Государственного собрания, избираются по пропорциональной системе + 176 депутатов – по одномандатным избирательным округам на основе мажоритарной системы абсолютного большинства; в Японии, Грузии – 150 – по пропорциональной, а 75 депутатов – по мажоритарной избирательной системе, в РФ ( до 2006 года), в Италии – с 1993 г. Палата депутатов и Сенат избираются по смешанной системе, где 75 % мест заполняется по мажоритарной системе, а 25 % мест – по пропорциональной.	22.Мажоритарная избирательная система и ее разновидности. Исторически первой избират системой стала мажоритарная система, в основе которой лежит принцип большинства: избранными считаются те кандидаты, которые получили установленное большинство голосов. В зависимости от того, каково это большинство, различают виды этой системы. Маж.система относит большинства –самая простая система, при которой избранным считается тот кандидат, который получил наибольшее число голосов. Эту систему применяли в США и ряде государств – членов Британского Содружества Наций. Система может применяться как в одномандатных, так и в многомандатных избирательных округах. При этой системе если проголосовал хотя бы один – выборы действительны. Однако мажоритарная система крайне несправедлива по отношению к пол. партиям, особенно средним и малым по своему влиянию Мажоритарная система абсолютного большинства – требует для избрания абсолютного большинства голосов, т.е. более половины общего их числа, но общее число может быть:- общее число зарегистрированных избирателей;- общее число поданных голосов;- общее число поданных действительных голосов. При этой системе обычно устанавливается нижний порог участия избирателей в голосовании. Он может составлять, ZB., 50% зарегистрированных избирателей. При мажор. системе абсолютного большинства обычно устанавливаются одномандатные избирательные округа, хотя допустимы и многомандатные. При данной системе избранными считаются кандидаты, поддержанные действительным большинством избирателей, но пропадают голоса, поданные против победивших кандидатов. Характерна частая нерезультативность, которая тем более вероятна, чем больше число кандидатов. Выходом является либо второй тур, состоящий в перебаллотировании кандидатов (2), получивших наибольшее число голосов в предыдущем туре, Мажоритарная система квалифицированного большинства – при данной системе выбранным считается кандидат (список кандидатов), получивший квалифицированное большинство голосов, устанавливается законом и превышает абсолютное. Такая система ещё более редка и ещё менее результативна, чем система абсолютного большинства. В Чили Палата депутатов (нижняя) избирается по двухмандатным округам. Партия, набравшая 2/3 голосов от общего числа действительных голосов, получает оба мандата, если никто не набирает 2/3, то мандаты передаются партиям, набравшим наибольшее число голосов.
23.Общая характеристика, особенности преимущества и недостатки пропорциональной избирательной системы (на примере зарубежных стран). Практически пропорц система впервые была применена в Бельгии в 1889 г. К началу XX в. насчитывалось 252 её разновидности. Ныне она существует более чем в 60 странах. Главная идея этой системы в том, чтобы каждая пол.партия получила число мандатов, пропорциональное числу поданных за неё голосов избирателей. Эта система гарантирует представительство даже для относительно малых партий. Система может использоваться только в многомандатных избирательных округах, причём чем больше округ, тем большая степень пропорциональности может быть достигнута. Пропорциональная избирательная система.Достоинства пропорц системы в том, что она:-не устраняет с политической арены мелкие партии,-динамична – позволяет быстро организоваться новым партиям и быстро выходить на политическую «сцену», -способствует более частой сменяемости власти,-помогает парламенту четко структурироваться,-укрепляет многопартийность и политический плюрализм. Недостатками пропорц системы является то, что:-объединение во многом разнородных партий часто приводит к обострению противоречий между ними, распаду межпартийных коалиций и правит-му кризису,-политика коалиционного правительства отличается большей эклектичностью и меньшей последовательностью,-голосуя за партийный список, избиратели часто знают лишь его лидеров и не знают остальных членов, жесткая партийная дисциплина, депутаты, боясь потерять к след выборам место в партийном списке, могут отстаивать узкопартийные интересы,-нет системы обратной связи между конкретными депутатами и конкретными избирателями. Для пропорционального распределения мандатов наиболее часто используется метод избирательной квоты (1) и метод делителей (2). 1)Избирательная квота– то наименьшее число голосов, необходимое для избрания одного кандидата. Определяется она различно. Правило наибольшего остатка требует передать нераспределённые мандаты партиям, у которых остаток голосов самый большой – благоприятствует мелким партиям. Большим партиям благоприятствует правило наибольшей средней,кот предусматривает передачу нераспределённых мандатов партиям, имеющим наибольшее частное от деления числа собранных ими голосов на число полученных при первом распределении мандатов +1. 2)Метод делителей позволяет сразу распределить все мандаты в избирательном округе или в целом по стране. Он заключается в последовательном делении числа голосов, полученных каждым списком кандидатов на определённую серию делителей (Виктор д’Ондт: предложил делить на 1, 2, 3, 4 и т.д.). Этот метод заметно благоприятствует крупным партиям и принят в Германии, Австрии, Бельгии. После проведённого деления мандаты передаются тем партиям, у кого полученные частные оказались больше.	27.Структура парламента. Статус верхней и нижней палаты парламента и способы их формирования, однопалатный парламент (сравнительный анализ). Структура: палаты, комитеты(комиссии), партийные фракции, иные органы (ревизоры, контролеры, счетные палаты и комиссии), советы старейшин, бюро. Руководит палатой –спикер-глава парламента( Палатой Общин в Великобр.), или руководство осуществляется коллегиально- президиумом, бюро. Гл.парлам.- 1)сильный-определяет повестку дня, руководит заседанием, 2) слабый- имеется строгая повестка, которой следуют. У гл.парлам. есть заместитель, который исполняет обяз-ти во время его отсутствия. Секретори –исполняют поручения председателя, оформляют документы. Квесторы- осущ-т админ.и финансовую деят-ть палат.Депутатские фракции –объединение депутатов по партийному признаку, есть объединения по террит.признаку. Вспомогательный аппарат- службы, объединяющие персонал парламента, но не являющиеся депутатами (личные помощники, организации тех.обслуживания). Парламент - родовое название высшего представительного и законодательного органа в демократических государствах. Различаются однопалатная и двухпалатная структура парламента. Двухпалатная система (бикамерализм) - система организации законодательной власти, при которой законодат. собрание (парламент) образуется из двух коллегиальных органов - палат (обычно - верхней и нижней, реже – равноправных. В соответствии с общепринятой в мире практикой нижняя палата парламента всегда избирается населением. Верхняя палата формируется различными способами - путем непрямых выборов или в порядке прямых выборов. В некоторых странах верхняя палата формируется частично по наследственному признаку (Великобритания), либо члены их назначаются главой государства (Канада). В ряде случаев верхние палаты формируются смешанным путем: часть их членов избирается, часть назначается, остальные занимают место по наследственному принципу (Непал). В некоторых странах для верхней палаты, в отличие от нижней, не установлен срок полномочий, их состав обновляется по частям, что дает верхней палате существенные организационные преимущества, обеспечивает непрерывность законодательной власти.Однопалатная система (монокамерализм) - структура общенациональных представительных учреждений - парламентов, исключающая их деление на палаты. Такие парламенты называют также однопалатными. Функции: представительство народа, участие в формировании др.гос-х органов, принятие законов, контроль за деят-ю др.гос.структур. Парламентаризм- система правления, хар-ся четким распределением закон. и исполн.функций при формальном верховенстве представительного законодат органа - парламента по отношению к другим государственным органам. При парламентаризме правительство образуется парламентом и ответственно перед ним	25.Референдум. Общая характеристика и виды. Референдум -институт непосредственной (прямой) демократии, процедура которого по ряду параметров весьма близка к процедуре выборов. В обоих случаях участвуют избиратели .Основное отличие состоит в волеизъявлении избирателей: при выборах объектом является тот или иной депутат на какую-либо должность, в референдуме объектом волеизъявления является не человек (кандидат), а определенный вопрос, по которому проводится референдум (закон, законопроект, конституция, поправка к Конституции, какая-либо проблема). Результаты референдума определяются только на основе принципов мажоритаризма,при референдуме создание избирательных округов не обязательно. Референдум представляет собой обращение к избирательному корпусу для окончательного решения какого-либо вопроса. Это обращение может исходить от главы государства, парламента, от местных властей. Своеобразной разновидностью референдума является плебисцит – опрос населения о политич судьбе территории, на которой оно проживает. Конституционно право предусматривает различные формы референдума и процедуры их применения: 1) общенациональные (в пределах всей территории государства) и местные (отдельные субъекты или территориально-административные единицы); 2) конституционны (проект новой Конституции или поправки и изменения к старой) или законодательные (проект закона или вступивший в силу закон); 3) консультационные(выяснение воли народа при решении важных вопросов – вступление страны в ООН, НАТО, ЕЭС); 4) обязательные (необходимость их проведения предусмотрена Конституцией) и факультативные (проведение зависит от воли правительства, главы государства).	26.Полномочия парламента в зарубежных странах. 1) финансовые- утверждение бюджета, отчета прав-ва об исполнении предыдущего бюджета, установление налогов; 2) в области внешней политики – ратификация межд.договоров, внесение дополнений, поправок, одобрение или отклонение договора, обсуждение основ.направлений внешнеполит.деят-ти прав-ва, обьявление войны и мира, назначение и избрание должностных лиц гос.органов, 3) в формировании суд. Власти- избрание или назначение суд.вл., 4) избрание должн.лиц парламента – руководителей палаты, спикера или председателя, 5) суд.функции- общие- осущ-е нормативных суд.полномочий, объявление амнистии; специальные- привлечение к ответ-ти и отстранение от власти.6) делегированные полномочия- передача части своих прав, уступка полномочий, формы контроля за делегированным законодательством- обязательная передача актов, принятых прав-ом, в парламент, заслушивание отчетов министров. 24.Смешанная избирательная система. В ряде стран с целью соединить выгоды от различных систем и избежать их недостатков создаются избират системы смешанного характера, в которых сочетаются элементы как мажоритарной, так и пропорциональной систем. Например, в Германии смеш.система применяется при выборах Бундестага. Половина его депутатов избирается в одномандатных избират округах, охватывающих территорию всей страны, по мажоритарной системе относит большинства, позволяющей оттенить личностный характер голосования. Другая половина депутатов избирается по германским землям (субъектам), представляющим собой многомандатные избират округа, на основе списков мандатов, выдвинутых политическими партиями, по системе пропорционального представительства с 5-процентным заградительным пунктом и распределенным по правилу наибольшего остатка. Похожая система действует при выборах Великого народного собрания в Болгарии, но отличается от германской тем, что в одномандатных избирательных округах применяется мажоритарная система абсолютного большинства в 2 тура с перебаллотировкой во втором туре 2 кандидатов, получивших наибольшее число голосов в первом.Примерно такие же смешанные системы установили у себя и некоторые государства “ближнего зарубежья” - Грузия, Литва. Теперь уже и в Индии введена смешанная система. 3/4 состава обеих палат Парламента теперь избираются по мажоритар системе относительного большинства в одномандатных избират округах, а 1/4 - по прежней пропорц системе, однако с 4-процентным заградительным пунктом.
28. Внутренняя организация палат парламента (на примере стран с англосаксонским, германским, романским правом; постсоциалистич стран). В большинстве парламентов после их созыва создаются партийные фракции (группы), устанавливается минимальное число депутатов в них. В парламентах или их палатах всегда есть должностное лицо, организующее работу парламента и выполняющее ряд других функций, - ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА. Председатель нижней палаты, вице-председатели, секретари нижней палаты (1)избираются самой палатой или назначается монархом из числа трех предложенных палатой кандидатур (в Нидерландах). Пост председателя верхней палаты в одних странах избирается самой палатой (Франция, Италия), в других им становится вице-президент (Великобритания). В парламенте (палате) создаются КОМИТЕТЫ (КОМИССИИ) по отдельным направлениям деятельности парламента (палаты), состоят из парламентариев, формируются с учетом представительства партий. Подразделяются на (1)постоянные - создаются по какой-либо отрасли (2)временные - создаются для решения конкретной проблемы. В парламентах создаются и ДРУГИЕ ОРГАНЫ. В странах, в которых парламент осуществляет функцию контроля за правительством и администрацией, имеются специальные парламентские органы контроля. Одним из важнейших органов,обеспеч работу парламента,явл-ся АППАРАТ. 30.Понятие исполнительной власти. Место главы государства в системе власти (на основе конституций США, Германии, Франции, Испании). Исполнительная власть - ветвь гос власти,деят-ть по управлению делами гос-ва и общества,осущ системой гос органов, которые наделены исполнит-распорядит полномочиями и подконтрольны органам законодат и судебной власти. Признаки исполнительной власти:является самостоятельной ветвью единой государственной власти;выступает в качестве подзаконной по отношению к представительной (законодательной) власти;осуществляется органами исполнит власти, которые являются органами гос управления;обладает предметно-функциональной самостоятельностью; ее деят-ть носит исполнит-распорядит характер;носит универсальный характер, т. е. осуществляется постоянно и непрерывно;имеет в своем распоряжении определенные средства (ресурсы) для осущ принудительных функций. Цели исполнит власти:обеспеч безопасности личности, общества, гос-ва; создание условий, способствующих благополучию личности, общества, гос-ва; создание условий для реализации субъектами соц отношений их прав, свобод, законных интересов;защита человека от противоправных посягательств. Функции исполнительной власти:исполнительная (правоприменительная) – исполнение Конституции, правозащитная – функция соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина; соц-экономич (обеспечительная) – создание условий для развития хоз строительства, социально-культурного и администрат-политич управления;обеспечения законности и соблюдения конституционного порядка в стране;регулирующая – осуществление руководства, контроля, координации, планирования, учета, прогнозирования и т. д.;нормотворческая – осущ в установленном порядке деятельности по принятию НПА;охранительная (юрисдикционная)–применение к юридич и физич лицам мер гос (админ-ого) принуждения в случае, если указанными лицами нарушаются нормы законод-ва. Исполнит власть в стране осуществляется президентом США, с помощью аппарата исполнительной власти. Всего на федеральной службе в ведомствах исполнительной власти состоит около 3 миллионов человек.На уровне штатов носителями исполнительной власти являются губернаторы, возглавляющие административные органы своих штатов.Многие функции исполнительной власти осуществляются органами самоуправления и управления на местах. Исполнительная власть Германии. Федеральный Президент избирается на 5 лет косвенными выборами – Федеральным собранием. Выдвинуть кандидата на должность Президента может любой член Федерального собрания. Президентом может быть гражданин, достигший возраста 40 лет, обладающий избират правами. Для избрания в первых двух турах необходимо абсолютное большинство, в третьем – относит большинство. Избрание осущ на 2 срока. Исполнительную власть осуществляют президент республики и правительство (Совет министров), причем правительство в качестве Совета мин заседает под председательством президента, Президент может принадлежать к одной партии, а правительство – к другой, поскольку оно может зависеть от партии (партий) большинства в нижней палате. в этих условиях взаимоотношения между правительством могут осложняться и роль правительства снижается.	33.Полномочия президентов в зарубежных странах. Гл.гос-ва – официальное лицо(орган), занимающее формально высшее место в иерархии гос.институтов и осуществляющее прелставит-во страны во внутриполит.жизни и в отношениях с др.гос-ми Полномочия гл. гос-ва: 1) представит.функции – председательствует на торжеств.церемониях, обращается с приветствиями и посланиями к народу, выступает с офиц.обращеними к парламенту, совершает офиц.визиты,2) внешнеполитические- проводит встречи , переговоры, 3) в области гос.управления- принимает участие в назначении прав-ва, его отставке, назначает пр-министра, главу парламента, издает важные акты испол.власти, 4) в сфере закон.власти- созывает парламент на сессии, имеет право закон-ой инициативы, право вето.5) в военной сфере- выполняет обяз-ти верховного главнокомандующего, принимает парады, 6) в области правосудия- назначает на высш.судебные должгости, имеет право помилования, право смягчения наказания.7) в сфере личного статуса- награждает орденами и медалями , присваевает звания, предоставляет гражд-во, полит.убежище.8) в сфере гос.безопасности- координирует деят-ть в области разведки, 9) чрезвычайные полномочия,10) определяет эконом.курс. 31.Юридическая форма главы государства. Особенности его конституционного статуса при различных формах правления. 1.глава гос-ва м.б. главой гос-ва и главой исполнительной власти (весь амер регион). 2.не входит не в одну из ветвей власти и обеспеч эффективное взаимодействие всех ветвей власти (РФ, Казахстан, Фр). 3.в англо-саксонских странах глава гос-ва входит в законод орган. 4.законод, исп, суд и духовная власть в руках главы гос-ва (абсол монархия и страны персидского залива). Глава гос-ва – гос орган и высшая гос должность. Форма главы гос-ва: 1.единоличный монарх, получивший власть по наследству (Швеция, Норвегия, Великобритания, Дания, Япония); 2.единоличный монарх, назнач правящей семьёй (Сауд Аравия); 3.единоличный выборный монарх федеративного гос-ва; 4.единоличный президент, выбранный: путём всенародных выборов; парламентом; особым представительным форумом; коллегией выборщиков (США); 5.несколько равноправных выборных должностных лиц, в совокупности составляющих гос-во (Сан Марино 2 капитана-регента, избираемых на год; Босния и Герцеговина – «коллективный президент» из 3-х челов, избир на 6 лет; Иран – дух и светский президенты); 6.коллегиальный выборный орган (Швейцарский федеральный совет из 7 челов на 4 года – ф-ии председателя у одного из них по году); 7.пожизненный президент (Ирак, Сирия, Египет, Туркменистан и др.). Полномочия главы гос-ва: 1.представительные ф-ии. Глава гос-ва – символ единства нации, гарант Конст, конст прав и свобод, гарант суверенитета, независимости, террит целостности гос-ва, гарант независимости судей. Назначает дипломатических представителей. Подписывает м/днар договоры, к-ые потом ратифицируются Парламентом. Объявляет войну и мир. Возглавляет и формирует Совет безопасности гос-ва. 2.ф-ии в отношении Парламента. Парламент принимает присягу Президента. Консультируется с главами партийных фракций. Консультируется с главами обеих палат при введении чрезвыч положения. Созывает и распускает Парламент. Назначает выборы нового Парламента. Имеет своего полномочного представителя в Парламенте. Созывает на внеочередную сессию. Обладает правом законод инициативы и промульгирует законы. 3.в суд сфере. Участвует в формировании высших суд инстанций (в США назначает судей Высшего Верховного Суда с одобрения Сената; в РФ предлагает кандидатуру Генпрокурора, судей Высшего Арбитражного суда, Верховного Суда, Конст Суда, а назнач они Советом Федерации, но самостоятельно назначает остальных судей). 4.в отношении Правительства. М. предлагать кандидатуру главы Прав-ва на одобрение ниж палаты Парламента. Назначает по предложению главы Прав-ва его замов и министров. Принимает отставку Прав-ва и м. председательствовать на заседаниях Прав-ва даже если есть премьер-министр. 5.военные полномочия. Присваивает воинские звания. Награждает гос наградами. Является главнокомандующим ВС (реально в презид и полупрезид республиках, а формально во всех остальных).	40.Федеративная форма государственно-территориального устройства. Федерация –форма территориального устройства гос-ва.(ФРГ, США, РФ). Высшие террит.ед. представляют собой субъекты федерации. Виды федераций:1) договорные – союзные гос-ва, возникающие на основе договора будущих субъектов, как правило независ.гос-в (США) .2) недоговорные – центр.гос.власть предоставляет самост-ть адм.тер.ед., которые превращаются в субъекты (ФРГ). Признаки: 1) фактические –объединение гос.полит.образований по географ.признаку, признаку соседства, отсутствие права на выход из федерации, нерав-во членов федерации, территория федерации состоит из территории субъектов. 2) юридические – общая Конст-я, символика, субъекты могут иметь свои Конст., но не противоречащие федеральной. , федерация имеет законод., исполнит., судебную власти ., у субъектов есть своя символика, закон., испол., судеб.органы. Верховные суды федерации явя.высшей суд. Инстанцией для всех судов страны., двухпалатная структура федерального парламента. 32.Системы избрания президента в республиках. В зависимости от вида республики и особенностей конституции можно наметить три системы избрания президента. 1. Прямые выборы президента применяются во многих президентских республиках, где, как правило, глава государства занимает свой пост согласно процедуре, не предусматривающей участие парламента (Мексика, Бразилия, Венесуэла, Панама,Парагвай, Перу, Колумбия, Коста-Рика, Ю. Корея). Результаты голосования за выдвинутых кандидатов определяются по мажоритарной избирательной системе абсолютного либо относительного большинства. В выборах президента юридически принимают участие все избиратели, внесенные в списки для голосования. 2.Косвенные выборы президента также в основном применяются в президентских республиках (США).При косвенных выборах президента избиратели выбирают коллегию выборщиков, которая затем избирает президента. Косвенные выборы президента по сути своей мало отличаются от прямых, так как они также создают для главы государства возможность противопоставить себя парламенту. 3.В парламентарных республиках (за исключением Австрии, Ирландии, Исландии, где выборы президента прямые) президент избирается путем многостепенных выборов (чаще всего двухстепенных). Воля избирателей при многостепенных выборах опосредствуется в основном общенациональным представительным учреждением парламентом. В этой системе избрания президента можно выделить три разновидности. 1. Президент избирается парламентом, в голосовании принимают участие только депутаты, никто другой к этой процедуре не допускается. 2. Для избрания президента создается избирательная коллегия, состоящая из депутатов парламента и представителей органов честного самоуправления крупнейших административно-терригориальных единиц. 3. В некоторых федеративных государствах для избрания президента также формируется особая коллегия, состоящая из депутатов союзного парламента и представителей субъектов федерации.Во всех трех вариантах выборов президента парламентарной республики глава гос-ва получает мандат от парламента, его власть производна и он не может самост-но противопоставить себя общенациональному представительному учреждению. Избранный таким путем президент обладает номинальными полномочиями и не играет существенной роли в гос жизни страны. Анализируя существующие в настоящее время системы избирания глав гос-тв в зарубежных странах с республиканской формой правления, можно обнаружить следующую закономерность: чем больше парламент отстранен от избрания резидента, тем больше роль президента в осущ гос руководства обществом.	34.Статус монарха в странах Западной Европы и мусульманских странах Формы престолонаследия: 1.салическая – престол наследуют только мужчины по праву первородства (Кения); 2.кастильская – женщины дочери наследуют престол, если у покойного монарха нет сыновей (Великобритания, с 1953г. Дания, Испания, Нидерланды); 3.австрийская (габсбургская) – женщины наследуют престол при условии, что во всех поколениях данной династии нет мужчин; 4.шведская – женщины наследуют престол на равных основаниях с мужчинами по праву первородства; 5.мусульманская – трон наследует не определённое лицо, а благородная правящая семья (страны Персидского залива). У монарха существуют права почётные и реальные: Почётные: право на трон (б. В кровном родстве с предыдущим монархом); право на титул (Великобритания принц Уэльский); право на гос регалии (на мантии, скипетр, корону и т.д.); на особый цивильный лист; право на свиту; право на комплекс дворцов; неприкосновенность монарха; неответственность; неподсудность. Реальные: 1.по бельгийской конст. По закону лишается прав наследник, женившийся без согласия короля. Король достигает совершеннолетия с 21 года и ступает на трон после торжественной присяги. Если король не м. править, то министры создают палаты опеки или регентства. Король назначает и увольняет своих министров. Федеральное Прав-во обращается к королю с просьбой об отставке, если Палата представителей абосол большинством выносит вотум недоверия. Одновременно предлагается кандидатура нового премьер-министра. Члены королевской семьи не м.б. министрами. Король назначает и увольняет федер гос секретарей. Обязательно все акты подвергаются контрсегнации. 2.Великобритания. Зак власть принадлежит монарху и Парламенту. Монарх явл главой англиканской и шотландской пресвитерианской церкви. Имеет право абсол вето на решения Парламента. Право роспуска Парламента по предложению премьер-министра. Формально назначает премьер-министра (лидер партии парламентского большинства). Является главнокомандующим, назначает судей, на военные должности, присваивает воен звания. Присваивает почётные титулы без предоставления особых привилегий. Статус Президента. Требования, предъявляемые к Президенту: 1.гражданство. В РФ м.б. лицо, обладающее двойным гражданством (также в Латвии, Эстонии, Польше). Но в нек странах по рождению (Грузия, Казахстан). 2.ценз оседлости (постоянное проживание в стране): 10 лет (РФ, Украина, Азербайджан); 14 лет (США); 15 лет (Казахстан); 5 лет (в большинстве стран). 3.как правило ограничение пребывания на посту Президента 2 сроками (США, ФРГ, ВФ подряд). Неограниченное число раз во Фр, Казахстане, Таджикистане и др. странах.4.возрастной ценз. В большинстве стран с 35 лет. С 40 (Литва, Болгария, Чехия, Греция, Германия, Австрия). С 50 (Италия). Max возраст определяется редко. Но до 65 лет Абхазия, Киргыстан, Таджикистан. 45 лет (Монголия, КНР). 5.не д.им духовного звания или б. Служащим к.-л. религ культа. 6.не д. Им судимости. 7.владение гос языком. 8.образовательный ценз. 9.несовместимость должностей. 10.опред срок полномочий – 4 года (США, СРЮ); 5 лет (ФРГ, Греция, Португалия, Литва, Латвия, Польша, СНГ, Фр); 6 лет (Австрия); 7 лет (Казахстан).