шпоры по конст правуц

1. Понятие и предмет КП. КП регулир отнош, склад во всех сферах жизни общ-ва: соц, пол, эк, дух. Особенность предмета КП выраж в том, что его нормы регул лишь опр слой отнош в указ сферах. К его предмету относятся те отношения, к-ые м назвать базовой, основополаг в каждой из указ сфер. КП регул отн-ния, к-ые образ основу всего устройства общ-ва и гос-ва и непосредст связ с осущ гос власти. Это отнош м/д челом, общ-вом и гос-вом и отнош, опред устройство гос-ва и его функционирования. Метод прав регулирования – совокупность приёмов и способов прав воздействия на общ отнош (обязывающий, запрещ и т.д.) В целом конст-прав метод регулир общ отношений основывается на властно-императ началах. Это объясняется природой тех отнош, к-ые подпад под воздействие норм КП. Власт отношения опред содержание значительной части этиз норм. Хотя не малая их часть устанавливает содерж и гарантии прав чела, что означ соотв ограничения для гос органов. КП – это система ПН, регул полож чела в общ-ве и гос-ве, основы общ строя, основы организ деят-ти системы гос органов, органов мест управления и самоуправления.	2. Система и источники КП. Объект причины (источники) возник и существ в КП коренятся в мат условиях жизни общ-ва, свойственные ему эк отношения. Под юр источником права в юр смысле поним те формы, в к-ых наход своё выражение ПН. Источники КП – НПА, к-ые обычно делятся на законы и подзак акты. Законы: осн, органические, обыч. Конст – осн источник КП. Эта её роль обуславливается факторами: 1В Конст установлены ПН общего хар-ра, являющиеся обсновополог для всего текущего конст-прав регулирования. 2Конст охватывает своим воздействием все сферы жизни общ-ва. Этим она отлич от всех остальных источником КП, связанных в регулир какой-л одной сферы общ отношений. 3Конст по сравнению с др источниками имеет высшую юр силу, прямое действие и применяется на всей терр РБ. Органические законы опред статус (положение) органов гос-ва на основе бланкетных статей Конст. Обычные законы регулир менее важные общ отношения по отнош к Конст и огранич законом, образ предмет КП. Конст, органич всегда в полном объёме явл источником КП. Обычные же законы, либо в полном объёме (о нар голосовании), либо частично (о праве соб-сти на землю, об обращении) в завис от налич в них конст-прав норм. В кач-ве источников выступ и содерж конст-прав нормы Правовые акты, приним През РБ (декреты, указы): декрет През №3 от 11.12.96 «Об утверждении положения об избрании членов Совета Республики НС РБ»; указы о назнач выборов в местн советы. Постановления Прав-ва, но лишь те, к-ые содержат конст-прав нормы. К источникам КП относятся и регламенты палат правительственных органов (о назначении референдума) и м/д-нар док-ты рацифицированные РБ, решения Конст Суда. КП явл частью единой правовой системы гос-ва, однако в свою очередь само явл сложной правов системой. Система КП выражается в её внутр строении, обусловленным теми связями, к-ые сущ м/д её нормами, опред основы их диференциаций и интеграций в определении правов образования, обладающие признаками элемента системы, также структуру последних. В системе КП принято выделять след институты, к-ые состав основы элемнта отрасли и объедин нормы, закрепляющие: 1Основы конст строя; 2Основы правов положения чела и гражданина; 3Система гос власти и система местного самоуправления.	4-5. Наука КП. явл составляющей частью всей юр науки, к-ая в свою очередь вход в систему общ наук. Наука 4. Наука КП изуч Конст-прав нормы и инстутуты, а также общ отношения, к-ые регулируются или м регул ими. Наука КП имеет своим предметом изучение отраслей КП. она раскрыв присущие ей закономерности, формулир осн понятия и категории, к-ыми оперир действующее конст-прав з/д-во и соотв прав институтов. Наука КП изуч и процессы, связанных с их реализацией, поэтому к её предмету относятся конст-прав отношения. С этой целью наука КП изуч деят-ть гос органов, формы их взаимодействия, т.о. предметом изуч данной науки явл в целом вся сфера общ отнош, подлежащих конст-прав регулированию. Все КП институты изуч в их историч развитии на общем фоне развития общ-ва, присущих ему деформаций и противоречий. Наука КП изуч также теории и взгляды разработ исследователями КП в условиях, влияющих на эволюцию. К ним относ такие кр комплексы теор проблем, как теория нар суверенитета, нар представительства и т.д. Важное место занимает исслед проблем правов статуса личности, прав чела и гражданина, взаим связью гос-ва и личности, конст основ организации гражд общ-ва, а также теор исслед, связ с познанием систем гос власти, мест управл, принцип раздел властей и т.д., что явл предметом науки. Система наук КП представ собой упоряд совок-ть относит самостоят комплексов теор положений, логич связь м/д ними. Каждому из элементов системы отрасли соотв самостоят раздел КП теории: 1раздел посвящён хар-ке КП и науки КП. здест исслед общие черты, присущие отрасли в целом, специфика и хар-р её предмета, разновидности её норм, способы их реализации, особенности, возникающие на их основе к-п отнош, её источники, систему, методы исследования. 2разд составляет положения обосновыв теорию Конст, дающие анализ конст развития гос-ва. Задача разд – познание сущности юр свойств функций Конст РБ. 3разд – это комплекс теор проблем, вытек их содерж первого к-п института (основы конст строя). Он охватывает большое кол-во теорий, концепций, связанных с исслед проблем сущности бел гос-ва, суверенитета, народовластия, формы правления, системы общ строя, эк отнош и т.д. 4разд явл теоритич разработки, связ с анализом взаимоотнош гос-ва и личности, статуса чела и гражданина, природы его прав, свобод и обяз. 5разд объед исследоваия по проблемам организации и функционировании системы гос власти, мест управления и самоуправления. Наука изуч принципы их построения, сущность и конкретные формы реализации принципа раздел властей, прав статус органов гос-ва, формы и порядок деят-ти представит органов, избер систему и др вопросы, связ с к-п регулированием. Формулир теор выводы, наука КП опирается на широк систему источников, под к-ыми подразумеваются факторы, составляющие основу науч познания (труды отеч и заруб учёных, содерж наиболее общие филос суждения по проблемам прямо или косвенноотносящимся к предмету к-п науки). Источники науки КП явл и прав акты, содерж к-п нормы; практика, т.е. конкрет практич деят-ть гос органов, всех субъектов прав отнош, осуществляемая на базе норм КП вся общ-полезная деят-ть. Методы изучения: 1исслед в его истор развитии; 2сравнительный анализ; 3статический метод; 4метод конкретно социологич исследований.
6. К-п отнош (субъекты, объекты, содержание). КП устанавливает специфич прав состояние – провосубъектность участников опред отнош и тем самым активно воздействует на них. Опред вид общ отнош представляет собой к-п отнош – это общ отнош, урегулир нормами КП и возникающие на их основе индивидуализированные общ связи м/д субъектами КП. Содерж этих отношений явл спец поведение (деят-ть субъектов КП, обеспеч и направляемая гос-вом путём опред их конкрет прав и обязанностей). Спефика к-п отнош состоит в том, что большинство из них не содерж поимённой индивидуализации субъектов права, что индивидуализирует связь м/д субъектами права выраженная в опр всеобщности прав и обяз, т.е. субъектами данных отнош провозглаш все субъекты КП или всяопр их группа. Объектом к-п отнош выступают соц-эк и соц-пол ценности, основы личных прав и свобод, отнош соб-сти и т.д. природа к-п отнош раскрыв в содерж субъективных прав и юр обяз. Субъективное право управомачивает субъект действовать в границах определённых нормой КП по своему усмотрению, но установ в направлении для удовлетвор своих интересов и в необход случаях требовать соотв поведения от др, включая и гос органы. Субъективные юр обяз в к-п отнош властно-предписывают субъекту права должное поведение. Субъекты КП подраздел на 2 группы: физ лица (граждане, иностранцы, лица без гражданства, группы граждан, избиратели, депутаты, члены Совета Респ (специфич субъекты), народ) и общественные образования. В нормах КП опред наиболее общие сороны правосубъектности индивидов, устанавливая их осн права и обяз. Причём, общая правосубъектность провозглаш равной для всех, а основным правам и обяз придана всеобщая значимость. Ко 2 группе субъетков относ гос-во в целом, его органы, территориальные единицы, учреждения и органы самоуправления, пол партии и др общ объединения. В общ отношениях, регулир нормами КП гос-ву принадлежит особ роль. Оно выступает в кач-ве регулятора общ отношений, прежде всего, как носитель правотворч власти, как правило само гос-во на становиться стороной этих отнош, оно предпис каким д.б. данное отношение м/д субъектами права и обеспечивает исполнение прав и обяз, определяющих содерж указанного предписания. Органы гос-ва, как субъекты КП, наделены опр компетенцией в соотв с возложенными на них задачами. Они выступ в данных отношениях как носители властных полномочий, либо как подчинённые субъекты, либо как равные участники договорных отношений. Территориальные общности реализ свои права либо ч/з свои органы, либо непосредственно путём проведения референдума. Возникновению конкрет к-п отношения на базе ПН предшествует юр факт. Именно с него нач реализ ПН. Благодаря юр факту, конкрет субъект становиться участником данного правоотнош, облад соотв прав и обязанностей. ТО, юр факт – событие или действие, к-ое влечёт за собой возникновение, измен или прекращ правоотношения. Событие происход независимо от воли субъекта. Действия связаны с волеизъявлением последнего. Действия м классиф на юр акты и юр поступки. Как правило, в развитие правоотнош, его движения побужд целой цепью системой юр актов.	7. Сущность Конституции. Раскрытие сущности Конст связ с познанием её глуб природы той субстанции, к-ая в ней залож. С реш вопр о том чью волю она выражает. В этом плане сущность Конст во многом проясняетия тем, когда и для чего она возникла, какие соц потребности вызвали её к жизни. В период борьбы против феод идеологи-демократии (Гоббс, Локк и др) выдвин и обосновали важнейш концепции КП: 1Конституционализм; 2Нар суверенитет; 3Нар представительство; 4Раздел властей; 5Естест неотчужд права чела. Эти теории служ идеолог обоснованием ликвид феод, как общ строя основ на деспотии и произволе. Способст достиж организационного единства антифеод пол сил. В период антифеод рев-ции нач формир и Конст строй и оформляющее его КП, придавшее юр форму выраб теор-дем идеями. Идея созд пис Конст впервые возникла в Англии, но эта страна так и не им пис Конст. Практич первой Конст явт Конст США (1787 в Филадельфии Нац Конгрессом). В Европе первой Конст б Конст Фр и Польши. Есть различ теории о сущности Конст. 1Конст как общ договор. Она предполагает, что все члены общ-ва заключ договор, воплощенный в Конст о том на каких основаниях учережд данное общ-во, по каким правилам оно д жить. По этим концепциям Конст – это выражение суверен народа, проявление его ед воли. 2Теологическая теория. Они видят сущность Конст в воплощ божественного предписаний чел общ-ву, по правилам жизни счит, что в Конст воплощ идеи высшей справедливости разума. 3Нек школы естест права счит, что сущность К заключ воплощ в ней многовековой опыт постепенносклад традиций данного народа. 4Им теории, к-ые отриц нар хар-р Конст и связ её сущность с гос волей. Конст при этом рассматр как самоогранич гос власти. Марксиско-лен теория усматривает сущность Конст в том, что она выражает волю только госпд класса, т.е. Конст по своей сущность явл классовой. Бел Конст по своей сущности явл дем. Сущность Конст, заключающейся в утвержд общедем начал, предполагает возможность жить в гос-ве в кач-ве его полноправных граждан всем членам общ-ва, как согласным, так и не согласным в ней. Всем предост право в легальных формах проповед свои взгляды, отстаивать их, признаётся идеологич и пол многообразие. ТО, действ Конст в Рбпо своей сущности как дем, прав, соц гос-ва явл выражением воли бел народа, воли, направлен на утвержд таких основ жизни гос-ва и общ-ва, к-ые воплащ общедем признаки, исходя из признанных высшей ценностью чела, его прав и свобод.	8. Понятие и юр свойства Конституции. Понятие «constitutio» - с лат учреждение, устройство: Конст – система ПН, имеющих высш юр силу и регулир основы отнош м/д челом и общ-вом с одной стороны и гос-вом с др, а также основы организации самого гос-ва. Конст в такназыв мат смысле представляет собой писанный акт, к-ый прежде всего провозглашает и гарантирует права и свободы чела и гражданина, равно опред основы общ строя, форму правления и террит устройства, основы организ центр и мест органов власти, их компетенцию и взаимоотношения, гос символику и столицу. В мат смысле термин «Конст» употребл редко, гораздо чаще мы говорим о Конст в формальном смысле, т.е. о законе, облад высшей юр силой в отнош ко всем остальным законам. Конст в данном смысле – это закон законов. Она не м.б. изменена путём обычного закона и внесения поправок в Конст требует соотв изменения тех законов и подзак актов, к-ые б ранее изданы на основании и в развитии действующих тогда ее положениях, но перестали теперь ей соотв. Различ такие понятия юр и фактической Конституции. Юр Конст – это всегда опред система ПН, регулир указанный выше круг общ отношений. Фактич же Конст – это сами такие отнош, т.е. то, что фактич существует. Расхождения м/д фактич и юр Конст – обычно результат изменения соотношения пол сил, происходящие после принятия юр Конст, принятие к-ой имеет одномоментный хар-р. фиктивность Конст обычно хар-на для стран с авторит и тоталит пол режимами. Юр Конст в таких странах не редко содерж дем положения, к-ые не получ реализ на практике. Юр свойства Конст выраж: 1в верховенстве Конст; 2в её высшей юр силе; 3в её роли как ядра прав системы; 4в особой охране Конст; 5в особом порядке принятия и внесения изменений и доп в неё. 1Уставление в ст7 части 2 Конст РБ верховенство Конст РБ значимо в различ аспектах. В этом прежде всего отраж утверждение в РБ конст строя, стремление к созд прав гос-ва. Верхов-во Конст означ, что её принципами, нормами залож в ней, должна сообразовываться деят-ть всех гос, общ структур граждан во всех сферах жизни. 2В ст137 Конст РБ закреп, что Конмт облад высшей юр силой – это означ, что законы, декреты, указы и иные акты гос органов изд на основе и в соотв с Конст РБ. Высшая юр сила Конст выраж и в том, что её нормы всегда имеют перевес над положениями иных законов, а тем более актов исп власти. Законы, декр, указы и иные акты гос орг д приниматься предусмотр в Конст органами и по установ её процедуре. ТО, высшая юр сила Конст выраж её место в иерархии прав актов, действующих в РБ. Прав акты или их отдел положения, признанные в установл порядке противореч положениям Конст не им юр силы (часть 3, ст7). 3Конст явл ядром прав системы, её принципы и положения играют направляющ роль для всей системы текущ з/д-ва. Именно Конст РБ опред сам процесс правотворч, устанавливает такие осн акты, приним разные органы, их наименование, юр силу, порядок и процесс принятия законов. 4Особ охрана Конст осущ всей системой органов гос власти в различ формах. Ст79 закреп, что През РБ явл гарантом Конст, в его присяге он обязуется соблюдать и защищ Конст (ст83). Важн роль в охране Конст играет Конст Суд. 5Конст представ собой единый , облад особыми юр св-вами прав акт, по средствам к-ого учреждаются осн принципы устройства общ-ва и гос-ва, опред субъект гос власти, механизм её осущ, закрепляется охран гос-ом права гражд общ-ва, чела и гражданина.
9. Порядок принятия, вступления в силу и внесение изменений В Конст РБ. 1-ая Конст РБ принята 15 марта 1994г. Верховным Советом 12 созыва. Вступила в силу 30 матра 1994г. с момента её опубликования в газете «Звезда». Однако 24 нояб 1996г на респ референдуме в Конст РБ б внесены изменения и дополнения, к-ые вступ в силу 27 нояб 1996г с момента опублик в газете «Звезда». Вопрос об измен и доп Конст рассматр палатами Парламента по инициативе През или не 150 тыс граждан РБ, облад избир правом. В редакции Конст от 15 марта 94г было указано, что Парламент приним Конст, а Конст от 96г не было этого указания. В соотв со ст140 Конст – Конст, законы о внесении в неё изменений и доп, а вступлении в действие этих законов, акты о толковании Конст, считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 от полного состава обеих палат. З-н об измен и доп Конст м.б. принят после 2 обсуждений и одобрения Парламентом с промежутком не менее 3 мес. изменения и доп Конст м.б. приняты ч/з референдум. Реш об озмен и доп путём референдума счит принятыми, если за него проголосовало большинство граждан, снесённых в списки для голосования. Разделы 1 («основы конст строя»); 2 («личность, общ-во, гос-во»); 4 («През, Парламент, Прав-во, суд»); 8 («действие Конст РБ и порядок её изменения») м.б. изменены только путём референдума. Измен и доп Конст Парламентом не производ в период ЧП, а также в последние 6 мес палаты представителей. Конст РБ 94г в отличии от предшествующих ввела институт толкования Конст. Здесь речь идёт об офиц толковании, им юр силу и обязательном для всех правопримен субъектов. Цель толкования – в том, что юр-точно опред как поним нормы Конст, допустимо ли её расширительное толкование. З-ны о толковании приним Парламент по инициативе През либо по инициативе не 150 тыс граждан РБ, облаб избир правом.	10. Общая хар-ка, содерж, осн принципы построения действ Конституции. Конст – это закон законов. В ней закрепл исходные принципы и важнейшие ф-ции гос-ва, устанавл пределы прав регулирования общ отнош, опред хар-р взаимоотнош гос-ва и гражданина и т.д. Конст явл юр базой для развития всех отраслей права. Конст впервые объявила, что чел, его права, свободы и гарантии их реализ явл ценностью и целью общ-ва, и возлож на гос-во отв-ть п/д гражданами за создание надлеж условий для свободного и достойного развития личности. Впервые в ист на конст уровне закреплена идея правов гос-ва. В Конст изложены основополаг принципы формир гос-ва: –принцип раздел властей; –верховенство права; –взаимная прав отв-ть гос-ва и гражданина; –суд защита прав личности и др. Конст РБ состоит из преамбулы, 9 разделов и 8 глав, включ в себя 146 статей. В преамбуле провозглаш: –приверженность бел народа к общечел ценностям; –утвердить права и свободы кд гражданина и обеспечить граждан, согласие, незыблимые устои народовластия и прав гос-ва. 1Раздел «Основы конст строя» закрепл установление опред начал устройства общ-ва и гос-ва, опред сущностное содержание на все сферы общ отнош, все стороны соц реальности. По целенаправленности нормы 1 раздела призваны обеспечить системное закрепление конст идей, признанных основополаг для данного общ-ва и гос-ва. Совок-ть норм данного раздела по своим ф-циям явл определяющей для всех др разделов. Они играют направляющ роль для всего к-п регулировани. 2 «Личность, общ-во, гос-во» закрепл прав воздействие на общ отнош, в основном, путём правозглаш и признан гос-вом естест, неотчужд прав и свобод чела, закрепляет взаимоотнош гос-ва и личности. В кач-ве субъекта права здесь выступ чел, гражданин, личность. 3 «Избир система. Референдум» здесь рассматр изб система РБ. Устанавливаются права граждан, к-ыми они облад в момент проведения выборов и референдумов, возрастной ценз депутатов и др лиц, избираемых на гос должности, процедуры голосвания, провед выборов, порядок проведения, отзыв депутатов. 4 «През, Парлам, Прав-во, Суд» здесь раскрываются статус и полномочия П, П, П и С. значительное внимание уделяется през власти. Он явл главой гос-ва и гарантом конст прав и свобод чела и гражд. 5 «Мест управление и самоуправление» здесь указ статус и полномочия мест органов управления и самоупр, устанавливается компетенция мест органов упр и самоупр. 6 «Прокуратура. Комитиет гос контроля» здесь устан ф-ции прокурат и комитета ГК. 7 «Финансово-кредитная система РБ» здесь устан структура фин-кред систесы, банковской системы. 8 «Действие Конст РБ и порядок её изменения» устан высшая юр сила Конст, рассматр вопр, когда может выходить на рассмотр палатами Пралам вопр об измен и доп Конст РБ. Процедура принятия закона об измен илоп Конст РБ. 9 «Заключительные и переходные положения» указ срок вступления в силу Конст 1994. Срок формирования палаты Представителей ко дню назначения даты проведения респ референдума 96г. Полномочия През РБ и Прав-ва.	11. Понятие и сущность общ строя, его структура. Общ строй (устройство) – это исторически-конкретная система общ отношений(организация общ-ва, обусловленная опред уровнем производства, распределения и обмена продуктов, хар-ными особенностями общ сознания и традициями, взаимоотношений людей в разных сферах жизни и охраняемых гос-вом и правом). ОС постоянно нах под воздействием гос-ва, к-ое создано общ-вом для защиты своих общих интересов и в частности для охраны общ строя. Но гос-во приобретает самостоятельность, за частую становиться над общ-вом, подчиняя интересы общ-ва интересам аппарата гос власти, располагая мощными средствами принуждения. Гос-во оказ воздействие на общ строй своей политикой, т.е. организ и целенаправленной деят-тью гос органов, учреждений и долж лиц. Эта деят-ть исходит из опред-образом понятых общ потребностей. ТО, форм общ строя во многом определяется гос-вом субъективным фактором. Под час гос-во использ для полютаристского преобраз общ строя, когда воздействие оказ не только на его форму, но и на существо. Структура общ строя склад из 4 подсистем, к-ые сами представляют собой систему общ отношений в соотв сферах жизни общ-ва: эк, пол, соц (в узком смысле слова), культ-дух отнош. Далеко не всегда м провести чёткую грань, например, м/д отнош эк и соц, а вообще пол момент организации общ-ва присутствует во многих отнош, отнесённых к др группам. Каждая подсистема в подсистеме тесно взаимосвязана с остальными подсистемами общ строя. ОС хар-тся особ принципами, лежащими в основе взаимоотнош чела, общ-ва и гос-ва. Для того, что гос-во на становилось над общ-вом, оно должно подчин праву. Это подчинение д.б. обеспечено опред гарантиями. Эти гарантии в своей совок-ти обеспеч такой способ организации гос-ва, к-ый м.б. назван конст строем. ТО, конст строй – это форма или способ организации гос-ва, к-ый обеспеч подчинение его праву и хар-ет его как конст гос-во. Органы гос власти правом имеют одной из целей созд оптимальн условий для функционир гражд общ-ва, являющегося неотъемлемым атрибутом конст гос-ва. Гражд общ-во –это система самостоятельных и независ от гос-ва общ инструменстов и отношения, к-ые обеспеч условия для реализации частных интересов и потребностей индивидов и коллективов для жизнедеят-ти соц, культ и дух сфер, их воспроизводство и передачи от поколения к поколению.

12. Конст закрепление общ строя. Общ строй РБ включ целую систему общ отнош, склад в общ-ве, поэтому в его закреплении участвуют не отдельные ПН и даже не отдельные отрасли права, а все отрасли бел права. НО ведущее место среди ПН, регулир общ строй, принадлежат нормам Конст РБ. Гл роль среди них играют нормы, закрепл осн устой бел общ строя, в кач-ве устоев выспут основы конст строя, к-ые обеспеч в РБ хар-р конст гос-ва. В Конст РБ основам конст строя посвящена 1 глава, охват довольно широкий круг конст-регулируемых общ отношений, составляющих гл устои конст строя РБ. К числу основ конст строя, согласно Конст РБ относятся: 1основы организации гос власти: –народовластие (ст3); –демократизм (ст4); –верховенство права (ст7); –раздел властей (ст6); –гос суверенитет (ст1); принцип, констатирующий, что РБ часть мирового сообщества (ст8). 2основы организации жизни граждан общества: –идеолог и пол плюрализм (ст4,5); –свобода эк деят-ти и многообразие и равноправие азных форм соб-сти (ст13); –соц хар-р гос-ва (ст1). Закрепляя основы конст строя РБ, Конст регулирует не всё, а наиболее важные общ отношения, хар-щие бел государственность. Совок-ть этих норм, регул эти отношения, образуют к-п институт («основы конст строя РБ»), за ним ведущее место в системе КП. Конст форма закрепления основ конст строя обеспечивает провозглашение этих основ от имени народа, их гос воли, тем самым подчёркивается их юр значимость, верховенство и обязательность для всех субъектов правоотношений, обеспч их активное воздействие на правовое регулирование всей системы общ отношений, закрепленные в Конст. Основы конст строя образуют фундамент всего прав регулирования гос и общ жизни, определяют в юр форме те важные качественные связи, к-ые свойственны её реализации. Именно благодаря конст закреплению ОКС, в систему их гарантий включ как мат, пол, соц, так и правовые.	13. РБ – унитарное гос-во, его отличие от федеративных и конфедеративных го-вст. По форме гос устройста, т.е. по способу организации гос единства различ: простые (унитарные) и сложные (федеративные и конфедеративные). Унитарное (от лат – unitas – единство) гос-во – цельное, единое нац-гос устройство, адм-террит единицы к-ого не облад признаками государственности. У унит гос-ве им лишь одна система высших центр органов гос власти. Унит гос-во м существ как отдельное гос-во или входить в состав др гос-ва на федеративных началах. В отличии от унит федеративное гос-во состоит из нескольких гос-ств, за к-ыми сохран опред пол-юр самостоятельность. Субъекты федерации им своё з/д-во, автономную систему высших органов гос власти, своё гражданство, но они должны признавать на своей территории юр силу федеративных зоконов. Конжедерация – это союз 2 и более суверенных гос-свт. 37. Соц-эк и культ права и свободы. (ст41-48 – соц-эк ПиС, ст 49-51 – культ ПиС). Они касаются таких важных сфер жизни чела, как соб-сть, труд отнош, отдых, здоровье и призваны обеспеч физ, мат, дух и др соц-значимые потребности личности. Новая Конст исходит из принципиально иной идеологии в закрепл соц-эк ПиС. Ранее гос-во выступало как единст соб-ник всех общ богатств. Чел – эк-пассивен, у него вырабатывалось иждевенчиствро. Отказ от глобального огосударствления эк-ки, признание объект необход всех форм соб-сти не могли не привести к изменению роли гос-ва в обеспечении соц-эк прав личности. В условия рын эк-ки претерпело изменение и содерж прав чела в сфере труда. Ст41 гарантир право на труд как способ самоутверждения чела, т.е. право на выбор профессии, т.е. гос-во не гарантир право на предоставление работы, но созд условия для полной занятости населения. В случае незанятости – пособие по безработице. Запрещ принудительный труд. Зарплата без дискриминации и не менее установленного размера.	14. РБ – соц гос-во. Понятие «соц гос-во» в широком смысле означ сосуществлование людей в общ-ве и гос-ве, законодательное сглаживание противореч интересов, а в узком – обеспеч достойных условий жизни людей, повышение их благосостояния и, прежде всего, забота о бедных и слабых, признание неприкоснов и неотчуждаемых прав личности. Это обеспечение равных, справедливых возможностей для достижения благосостояния кажд чела. В кач-ве соц признаётся гос-во, к-ое берёт на себя обеспечение общепринятого уровня жизни своих граждан, удовлет соц-эк и культ прав граждан. Соц гос-во стремиться оьеспечить каждому своему гражданину достойный чела прожиточный min. В части 2 ст21 Конст – кажд им право на достойный уровень жизни, включая достойное питание, одежду, жильё и постоянное улучшение необход для этого условий. При этом гос-во стремиться обеспечить, чтобы кажд взрослый им возможность зараб на себя и содерж своей семьи. вмешательство гос-ва следует лишь тогда, когда такая возможность по разл причинам не м.б. реализована и потребности чела не м.б. удовлет надлежащим образом. Возможность чела заработать предполагает наличие работы. Соц гос-во предусматр в этой связи право на труд. В Конст РБ (ст41) содерж лишь право право на труд, как наиболее достойный способ самоутверждения чела, право на выбор профессии, род занятий и работы. Такое положение в полной мере обеспечивает свободу труда, но оно ставит под сомнение важнейшее требование соц государственности – кажд чел должен заботиться о получении труд доходов. Но ситуация облегч в Конст наличием права на обучение новым специальностям и пособия по безработице в случае незанятости лица по независящим от него причинам (часть 2 ст41). Соц гос-во оказ пассивную поддержку образов, здравоохранению, соц обеспечению, трудоусройству, развитию культуры. Особ внимение такое гос-во должно уделять наиболее уязвимым в соц плане категориям граждан: инвалидам, пенсионерам, молодежи, семьям с невысок уровнем доходов и др. Наиболее хар-ные черты соц гос-ва наход в его политике, к-ая в соотв с Конст (часть2 ст2) направлена на созд условий для свободного и достойного развития личности. Соц политика – часть общей политики гос-ва, к-ая регулир отношения м/д соц группами, м/д общ-вом в целом и его членами, связанными с изменениями в соц структуре общ-ва, ростом благосостояния граждан, улучш их жизни.
15. РБ – дем шос-во и его конст закрепление. По пол (гос) режиму,т.е. способу осущ гос власти РБ – гос-во демократическое. Суть этого режима раскрыв во 2, 3 и послед статьях Конст. Демократия – такой способ организации и осуществ гос власти, когда обеспечивается верховенство народа и в устройстве, и а осущ гос власти, когда народ является источником власти и реализ её непосредственно, а также ч/з формир им гос органоны. Каждая из 2 категорий (народ и власть) составляет понятие «народовластие», представляет собой слож явление и требует спец рассмотрения. Что касается народа, то с юр точки зрения слово «народ» отождествл с понятием «граждане» и опред, как принадлежность данной ассоциированной в рамках опред гос-ва совок-ть людей к соотв гос-ву. Народ образ физ субстрат гос-ва. «Власть» предполаг собой возможность распоряжаться или управлять кем-л и чем-л, подчинять своей воле др. власть – явление социальное, оно появл вместе с возникновением чел общ-ва, поскольку всякое чел общ-во треб управление, к-ое обеспеч разными средствами, включ и принуждение. С возникновением гос-ва возникает и гос власть, выступ в кач-ве одного из существенных признаков всякого гос-ва. Гос власть в кач-ве своих осн элементов имеет общую волю и силу, способную подчинить ей всех членов общ-ва. Гос власть не совпадает непосредственно с населением и осуществляется особ аппаратом. Таким аппаратом явл гос аппарат, являющийся совок-тью гос учреждений, по средствам к-ых реализуются функции гос-ва. Гос аппарат объединяет все гос органы, а также армию и принудит учреждения. Демократичность гос-ва выраж в том, что его организация открывает гражданам и их объединениям возможность оказ влияние на содержание управленческих гос решений, добиваться реализ этих решений закономерных соц интересов. Но для того, чтобы эта возможность была претворена в действительность необходимы существенные условия – это прежде всего дем пол режим и пол-прав культура. Гос-во не может обойтись без професс управленческого аппарата, именуемого «бюрократией». Но для того, чтобы этот аппарат не встал над народом и его представителями необходима продуманная система соц контроля за его составом и деят-тью и система его ответственность.	16. РБ – суверенное гос-во. Суверенитет РБ провозг в Конст как одна из основ конст строя. Суверенное гос-во – это св-во гос-ва самостоятельно и независимо от др гов-свт осущ свои функции на своей территории и за её пределами в м/днар общении. С-сть гос-ва проявляется в верховенстве гос власти, в её единстве и независимости. Верховенство гос-ва проявл в верховенстве гос власти характериз, что она определяет весь строй прав отношений в стране, устанавливает общий правопорядок, правоспособность, права и обяз всех участников общ жизни. Ярким выражение верховенства гос власти явл верховенство на всей терр РБ Конст и др законов, издаваемых высшими органами гос власти. ТО, верх гос власти – это такое состояние власти, при к-ом над ней не стоит и не м стоять никакая др власть. Но верх воасти не означ её неограниченность. В конст гос-ве она огранич правом, хотя и явл высшей. Вехр гос власти делает её ед пол властью, исключ тем самым возможность существ наряду суверенной гос властью какой-л иной пол власти. Единство гос власти выраж в наличии единого органа и системы органов, составл в своей совок-ти высшую гос власть. Гос органы, осущ свои полномочия, воплощают в жизнь ф-ции гос-ва, выполняют общие един задачи гос-ва. Поэтому и при раздел властей органы гос-ва должны действовать согласованно, не принимая взаимоисключающих решений. Независ власти – самостоятельность гос-ва в отнош с др гос-вами. РБ самостоят опред и проводит свою внутр и внеш политику, выступ субъектом м/днар права. РБ обрела свой суверенитет в результате распада СССР. Этот факт получ закрепление в Декларации «О гос суверенитете» от 27 июля 90г, а в авг 91г декларации придан статус конст закона. В наиболее целом виде нац суверенитет закреп в ст1.	17. Эк система РБ. Собственность. Эк система – это отношение соб-сти производства, обмена, распределения и потребления мат и дух благ. НО общ отнош, связ в распред и потреб благ, преимущ принадлежат к др подсистеме – соц-ной, но небольшой частью входят в экономич. Эк основу общ строя в РБ составляют находящиеся в стадии становления соц-рын хозяйства, в рамках к-ого производство и распред товаров и благ осущ в основном, по средствам рын отношений, участниками, к-ых выступают и частные субъекты хозяйствования, наход м/д собой в отнош конкуренции. Для эк системы РБ хар-но многообразие соб-сти. Прав регул отнош соб-сти регул много ПН, но ведущее значение им конст нормы. Объём и хар-р к-п регулирования отнош соб-сти за 2 столетия истории конст строя претерп изменения. В обыденной речи, в том числе и конст термин «соб-сть» поним в 2 смыслах. Более общий смысл – это форма присвоения благ, отнош м/д людьми по его поводу. Право соб-сти – это право владеть, польз и распоряж конкретным имущ-вом. Др значение термина «соб-сть» – имущество. Конст регулирование отнош соб-ти имеет свою специфику. Она выраж в том, что гл задачей явл юр закрепление форм соб-сти, признаваемых гос-вом. ТО, именно конст нормы, призваны решать вопр о том какие формы соб-сти гос-вом признаются и гарант Конст РБ исход, что соб-сть м.б. гос и частная. И что гос-во гарантир равную защиту и арвные условия для развития всех форм соб-сти. По своему хар-ру соб-сть: публичная и частная. Публ соб-сть отлич своей неделимостью, напротив частная – делима. Субъектом права публ соб-сти м.б. гос-во (гос соб-сть). Публ соб-сть всегда коллективна (равный для собственников объём прав на имущ-во). Но з/д-во признаёт право публ соб-сти не коллектив людей, а органов этих коллективов (мест органы управления). Субъект права част соб-ти м.б. любое физ и юр лицо, т.е. част соб-сть м носить индивид, семейный, групповой, коллективный хар-р. перевод имущ-ва из публ соб-сти в частную – приватизация.
18. Чел, его права, свободы и гарантии, их реализ явл высшей… Признание чела, его прав, свобод и гарантий их реализации высшей ценностью и целью общ-ва и гос-ва явл фундаментальной нормой КонстРБ, образующей важнейшую основу не только конст организации общ-ва, но прав защиты этого общ-ва от возраждения попыток создать условия для подавления личности, ущемления его прав, игнорир индивид интересов и потребностей людей. Конст декларирует своё понимание взаимоотнош гос-ва и личности, выдвиг на передний план именно личность. В Конст РБ права и свободы зафиксир в большинстве её норм. Надо отметить, что связь м/д признанием чела, его прав, свобод и гарант их реализ высшей ценностью и целью общ-ва и гос-ва и конкретными правами и свободами чела и гражданина состоит в том, что если в ст2 Конст, формирующий принцип взаимоотнош чела и гос-ва излаг с точки зрения возможного наруш прав чела, им ввиду объекта защиты, сто статьи Конст, посвящённые конкретным осн правам и свободам чела и гражданина сформулир уже более субъективно. Эта взаимосвязь просматр и в том, что норма Конст, указ на объект защиты выглядит лишь как 1 шаг к конкретиз полож чела и гражданина в общ-ве и гос-ве. Применительно к опред сфере жизни или конкретной ситуации. Они позвол вывести, закрепл в Конст принцип равноправия. Гос-во в условиях действия этого принципа не вправе своей деят-ти выходить за установленные им границы взаимоотнош с челом. Только действуя в этих рамках оно преобрет те черты, к-ые хар-ют дем, прав гос-во. Конст гос-во базируется на нар суверенитете, к-ый составляет одну из важнейших его основ. М/д тем носитель этого суверенитета – народ – состоит из граждан, от к-ых в конечном счёте и исходит вся власть. В условиях конст гос-ва народ становиться демократическиконституированным сообществом, сознательно ориентирующемся на защитк чела, как высшей ценности, и видящим в этом свой долг. Народ, к-ый не способен или не желает признавать ценность отдельного чела и соотв этому действовать не м.б. организ в подленно дем общ-во даже с помощью разного рода юр инструментов. ТО, авторитет любой организации, вклбч гос-во, по своей природе вторичен. Нет и не м.б. признание ценности гос-ва или др любой организации, если при этом не признаётся высшая ценность чела и гражданина. Гос-во призвано защтщить чела как данность, а не формир или преобраз его в духе надуманных идеалрв. Чел, его права и свободы д защищ гос-вом с помощью разнообраз норм мат и процесс права. Необходимо усиление гарантий эффективности суд защиты. Признание чела, его прав, свобод и гарантий их реализ высшей цен и целью о и г касается кд конкретного чела со всем его внут миром. Но для реализ этого принципа важное значение им соц ф-ции кд чела, его отв-ть п/д др людьми, общ-вом в целом и гос-вом. Чел, к-ый не желает признавать достоинства, права и свободы др людей, никогда не сможет обеспечить собств достоинства, права и свободы.	19. Понятие пол системы общ-ва – совок-ть субъектов общ отнош, облад возможностью определять содерж политики, приним пол решения, организ их осуществление либо участвовать в нём. Пол отношения, образ в своей совок-ти пол систему – это отнош, связанные с функционированием пол власти, концентрированым выражением к-ой явл гос власть. Пол власть – валсть опред группы «элиты» над всем общ-вом, хар-щаяся использ в случае неповиновения насильственных, принудительных средств. Осущ пол власть ч/з посредство ряда пол инситутов, регулируемых обычно в той или иной степени КП. гл из этих институтов гос-во, власть к-ого легетивна, распрост на всё общ-во и к-ая облад монополией на принемение в установл случаях, установл способами и установл степени физ насилия к подвластным. Осн ф-цией пол системы общ-ва явл – определение политики и ее осущ по средствам управления во всех сферах общ отношений, а также устройство гос власти, опред форм ее осуществления. В политике отраж коренные соц-эк интересы  ее содерж во многом связано с состоянием экономики. Но политика облад относительной самостоятельностью и может оказ прогрессивное или реакционное влияние на эк и др сферы жизни общ-ва. Недооценка активных пол действий обычно ведёт к усилению стихийных процессов, пассивному ожиданию. Пренебрежение к треб политики нередко проявл в субъективизме и волюнтаризме, ведут к культу личности. Основой стратегической линии развития пол системы общ-ва д стать совершенствование дем-тии, более полное осущ самоупр народом на основе повседневного, активного и действенного участия граждан, их коллективов и организаций в реш вопр гос и общ жизни. 28. Прав регламентация прекращ гражданства РБ. Прекращение Г означает прекращение юр связи лица с гос-вом РБ. В этом случае утратившее Г лицо приобрет иной статус. На него не распространяется в полном объёме юрисдикция РБ, и оно не польз покровит с его стороны. Г РБ прекращается: –в следствии выхода из Г РБ; –в следствии утраты Г; –по иным основаниям, предусмотренным законом «О Г РБ». Выход из Г осущ по ходатайству лица, желающего выйти из Г РБ. Однако, выход из Г РБ не допускается, если лицо, ходот о выходе, привлечено в уг отв-ти в кач-ве обвиняемого, либо в отношении его имеется вступивший в зак силу и подлежащий исполнению приговор суда, либо им задолжность по налогам или др непогаш долги и обязательства п/д РБ. Г РБ утрач: –в следствии приобрет лицом Г др гос-ва; –в следствии поступления лица на военн службу, службу безопасности, полиц, в органы юстиции и органы гос власти и упр иностр гос-ва; –если Г РБ приобретено в результате предоставления заведомо ложных сведений или подложгых документов. Утрата Г наст с момента регистрации данного факта в МВД или Министерстве Иностр дел. Пункт 12 ст100 Конст РБ вопросы о принятии в Г РБ, его прекращение относит к компетенции През РБ. Для предворит рассмотр вопр Г при През образ комиссия по вопр Г. Подготовку и оформление документов о Г осущ на терр РБ – МВД, за границей – МИД.	20. Хар-ка элементов пол системы общ-ва. В пол систему общ-ва вход: –гос-во, –пол партии, – общ объединения и движения, –труд коллективы. Кд элемент пол системы – это субъект общ отнош, к-ый в зависимости от их содержания заним то или иное место в функциональной организации общ-ва. Из-за различий в содерж общ отнош их субъекты – элементы пол системы д облад различной компетенцией. Элементы пол системы представ собой сложную совок-ть не подчинённых иерархических субъектов прав, кд из к-ых присущ свой механизм функционир и связи с общ-вом. Элементы ПС не взаимосвязаны  важная проблема состоит в том, чтобы правильно опред приоритеты и пределы властных полномочий и выраб чёткую систему их взаимодействия. Гос-во – совок-ть органов власти, действ в масштабах всей страны. Характериз гос-во след признаками: –суверенность – верховенство и полнота власти на всей территории; –гос власть не совпадает непосредственно с населением и осущ особым аппаратом; –принудительный хар-р гос-ва, его монополия на применение насилия принципиально отлич его от др пол институтов; –исключительная прерогатива на изд законов и др нормат актов. Гос-во выполняет свою роль в пол системе по средствам ф-ций, к-ые выступ одновременно как способы разреш тех или иных общ проблем и как направление деят-ти гос органов и учреждений. РБ как гос-ву присущ след ф-ции: –полит – обеспечение должных условий деят-ти пол и иных общ институтов. Органы стремятся в рамках закона предотвратить возникнов диструктивных общ явлений или max нейтрализовать их последствия. Регулир пол сферу общ жизни, гос-во опрел «правила игры» пол сил и обеспеч соблюдение таких правил. –эк – выступ в форме регул эк отношений (часть1 ст13). –соц – осущ программ в области образ, здравоохр, соц обеспеч, культуры и т.д. Соц функция относится к деят-ти гос-ва в целом, но осущ в реал жизни всеми органами гос власти и управления. –идеологич – воспитание общ-ва в духе гуманных ценностей, морально-этич, гражд, культ хар-ра. Пол партия – активная и организ часть общ-ва, объед общими интересами, целями и идеалами и стремящ овладеть гос властью или решающим образом влиять на ее осущ. ПП играют важную роль в общ-пол и гос жизни. Партии активно участв в пол жизни на всех стадиях пол процесса (выборы, формир орг гос-ва. Пинятие пол-гос решений, их реализ). Сущность ПП в их целях и ф-циях: 1исходный пункт деят-ти ПП – разработка пол курса, направ на реш сущ в общ-ве проблем. 2рекрутирование нов членов, воспит оптимистов, моболиз избират на поддерж партийных кандидатов. Подбор лидеров и продвиж их на рук должности орг гос-ва а масс общ организаций. 3участие в формир и контроле за деят-тью органов власти. 4оказ идейного воздействия на своих членов и сторонников, пропаганда своих ценностей, своего мировоззрения. Возраст роль в пол системе РБ играют соц-эк и соц-культ общ объединения: профсоюзы, общества, движения, эколог общества и др. 1они не ставят п/д собой цели извлечение прибыли. 2хотя многие ОО проявл активность в пол жизни и подчас заметно воздейств на политику гос-ва, пол участие не явл их осн целью, но представл собой вспомогат средство для достиж своих целей. ОО стремятся воздействовать на гос-во извне, тогда как ПП добив облад самой гос власти. В пол жизни ОО выполняют разные ф-ции: –выявляют общие интересы отдельных слоёв и групп населения; –ориентир депутатов. Органы адм-ции на учёт этих интересов при разработке и привед гос политики; –активно организ общ вмение по разл аспектам общ и гос жизни; –объед депутатов или кандидатов в деп и т.д. Нормы об ОО содерж в Конст (ст5). Ст36 – кд им право на свободу объединений. Ст41 – кд им право на профессион союзы. З-н «О ОО» от 4 окт 1994г – закреп права гражд на объед, статус ОО, порядок их деят-ти…