- •Л-24. Финансы государственных и муниципальных услуг. Социальная политика.
- •1.Задачи и принципы социальной политики.
- •2.Система социальной защиты.
- •3.Особенности преодоления финансового кризиса в социальной сфере.
- •4.Социальные фонды и программы предприятий.
- •5.Система социального партнерства.
- •6.Финансирование социальных услуг.
- •7. Финансирование услуг в сфере образования.
- •8. Финансирование услуг в сфере здравоохранения.
- •9.Финансирование жилищно-коммунальной сферы.
- •10. Нормативы социальных финансовых затрат.
- •11.Государственный и муниципальный заказ.
- •12. Государственный материальный резерв.
- •13. Федеральные государственные нужды.
4.Социальные фонды и программы предприятий.
Социальные фонды предприятий выполняют важные функции — выступают стимулирующим фактором повышения производительности труда и трудовой мотивацией повышения эффективности общественного производства. Их размеры зависят от производственно-финансовых результатов работы предприятий: объема полученной прибыли и пропорций ее распределения. Фонды позволяют активно задействовать человеческий фактор, формировать здоровую базу для социально-партнерских отношений на производстве.
Следует отметить, что на практике в России широко использовалась мотивация коллективного участия в достижении высоких результатов задолго до того, как она была открыта японским менеджментом, и в настоящее время рекламируется как «ноу-хау» современной системы управления.
5.Система социального партнерства.
Социальное партнерство сводится к тому, что предпринимательство не ограничивается экономической целью — извлечением прибыли, учитывает человеческий и социальный факторы воздействия производственной сферы на работников, градообразующую роль предприятий и социальную роль общества в целом.
Эта концепция соответствует идеологии социально ориентированной модели рыночной экономики.
В его основе — механизм коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений на всех уровнях включающий:
• обязанности работодателя по обеспечению условий труда, отдыха, быта работников, содержанию социальной инфраструктуры предприятий; по обеспечению прожиточного минимума работников за счет заработной платы;
• систему стимулирующих выплат, включая премии, поощрительные и компенсационные выплаты;
• взаимодействие социальной инфраструктуры предприятий в рамках одного муниципального образования;
• солидарную ответственность работодателя и органов местного самоуправления в комплексном решении вопросов развития социальной инфраструктуры без ущерба не только для работников предприятия, но и в целом для населения района, города и т.п.
6.Финансирование социальных услуг.
Финансирование социальных услуг осуществляется в основном государственными и муниципальными органами власти на безвозмездной и безвозвратной основе услуги за счет бюджетов всех уровней на уровне минимальных государственных социальных стандартов.
Повышению эффективности бюджетного финансирования способствует использование модели персонифицированного финансирования социальных потребностей населения (МПФ). Существуют два варианта МПФ, основанных на разных принципах предоставления социальных услуг.
1. Универсальный принцип предоставления социальных услуг всем членам общества или всем членам определенной категории населения (например, ветераны войны) без проверки нуждаемости.
2. Принцип адресности предоставления потребителям социальных услуг с дифференциацией населения по уровню нуждаемости. Такая разновидность софинансирования социальной сферы отвечает требованиям, социальной справедливости. Она исключает возможность получения бесплатно или на льготных условиях социальных услуг высоко- и среднеобеспеченными слоями населения. Они должны приобретать социальные услуги по рыночным ценам, оплачивая их за счет средств семейного бюджета.
С точки зрения финансирования социальных расходов адресный характер социальной помощи рассматривается как самый эффективный метод социальной политики, поскольку переносит социальную нагрузку с государственного и муниципальных бюджетов на семейный.