- •Л-24. Финансы государственных и муниципальных услуг. Социальная политика.
- •1.Задачи и принципы социальной политики.
- •2.Система социальной защиты.
- •3.Особенности преодоления финансового кризиса в социальной сфере.
- •4.Социальные фонды и программы предприятий.
- •5.Система социального партнерства.
- •6.Финансирование социальных услуг.
- •7. Финансирование услуг в сфере образования.
- •8. Финансирование услуг в сфере здравоохранения.
- •9.Финансирование жилищно-коммунальной сферы.
- •10. Нормативы социальных финансовых затрат.
- •11.Государственный и муниципальный заказ.
- •12. Государственный материальный резерв.
- •13. Федеральные государственные нужды.
7. Финансирование услуг в сфере образования.
В концепции реформирования системы образования предусматривается переход от сметного финансирования к нормативному на подушевой основе. Это означает реализацию принципа «деньги следуют за учащимся» и развитие системы национального тестирования вместо вступительных экзаменов в профессиональные учебные заведения.
В нормативе должны быть учтены: региональные различия в стоимостном уровне жизни; неоднородность кадрового и научно-технического потенциала учебных заведений; профиль и продолжительность обучения.
В основе расчета реальной стоимости обучения одного учащегося лежат минимальные социальные стандарты, а именно: прожиточный минимум, служащий основой расчета заработной платы и выплаты стипендий.
В числе других минимальных стандартов, определяющих стоимость обучения, — нормативы обеспечения жизнедеятельности учебного заведения (нормативы потребления коммунальных услуг, текущего ремонта зданий и сооружений и др.).
Таким образом, минимальный бюджет образования определяется на основе двух видов показателей: реальных минимальных подушевых нормативов финансирования и установленного контингента обучающихся на бесплатной бюджетной основе.
Федеральный компонент государственного минимального социального стандарта высшего образования включает обучение в государственных вузах не менее 170 студентов на каждые 10 тыс. человек, проживающих в РФ.
8. Финансирование услуг в сфере здравоохранения.
В области финансирования здравоохранения основными принципами реформы являются: децентрализация управления; муниципализация основной производственной базы отрасли; отказ от жестокой регламентации деятельности медицинских учреждений; создание рынка медицинских услуг; многоканальность финансирования; дифференциация платности медицинских услуг в соответствии с их объемом и качеством; использование социальных и экономических стимулов как для производителей, так и для потребителей медицинских услуг; конкурсное государственное финансирование приоритетных научных разработок.
Обязательное медицинское страхование граждан является одним из элементов рыночного механизма финансирования отрасли с целью улучшения качества медицинского обслуживания.
9.Финансирование жилищно-коммунальной сферы.
Затраты на содержание ЖКХ, финансируемые из бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований, составляют более половины всех расходов соответствующих бюджетов. Единственным способом преодоления кризиса является изменение системы финансирования — переход от бюджетного дотирования к оплате в полном объеме ЖКХ потребителями при условии обеспечения социальной защиты малообеспеченных семей и экономического стимулирования улучшения качества обслуживания.
Реформа ЖКХ предполагает также:
1) переход к самофинансированию организаций ЖКХ путем прекращения бюджетных ассигнований на предоставление им дотаций, а также перекрестного субсидирования потребителей;
2) увеличение тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения до экономически обоснованного уровня, определяемого в основном в результате конкурсного отбора организаций, предоставляющих эти услуги.
Федеральный стандарт социальной нормы площади жилья определяется исходя из следующих норм обеспеченности населения жильем: 18 кв. м общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. м — на семью из двух человек, 33 кв. м — на одиноко проживающих граждан.