5.5.4. Порядок государственной регистрации прав на приватизированные помещения и необходимые документы

Согласно первоначальной редакции ст. 7 Закона о приватизации жилья договоры безвозмездной передачи жилых помещений подлежали регистрации в исполнительном органе местной администрации. Право собственности на приобретенное жилье возникало с момента регистрации договора передачи. О какой регистрации шла речь? Во всяком случае, не о государственной регистрации сделки, установленной нормами ГК намного позже - с 1 января 1995 г. и осуществляемой с 31 января 1998 г. по мере поэтапного создания учреждений юстиции в регионах. Регистрация договоров приватизации жилья была функцией органов местного самоуправления, но не учреждений юстиции по государственной регистрации прав.

Исходя из требований п. 1 ст. 164, ст. 131 ГК и п. 1 ст. 2 Закона о регистрации прав государственная регистрация сделки необходима в случае, установленном ГК и иными федеральными законами. Если договор не подлежит государственной регистрации, то он считается заключенным в соответствии с основными положениями о заключении договора, т.е. с момента достижения сторонами оформленного надлежащим образом соглашения по всем существенным условиям (ст. 432 ГК).

В настоящее время в соответствии со ст. 2 Федерального закона N 54-ФЗ, вступившего в силу 31 мая 2002 г., положение о необходимости регистрации договора безвозмездной передачи в местной администрации исключено. Таким образом, договор безвозмездной передачи (сделка) заключается в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации. При этом данная сделка приватизации не подлежала государственной регистрации до 31 мая 2001 г., не подлежит регистрации и в настоящее время.

Таким образом, обязательной государственной регистрации в учреждении юстиции подлежит только переход права собственности к гражданам, приватизирующим жилое помещение.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона о регистрации прав заявления в учреждение юстиции должны подать обе стороны договора: граждане - о регистрации своего права собственности; передающие жилье орган или организация - о регистрации ранее возникшего права и (или) перехода права собственности к гражданам.

При государственной регистрации прав учреждение юстиции должно осуществить проверку следующих условий законности сделки приватизации:

• принадлежность жилого помещения государственному или муниципальному жилищному фонду;

• предоставление приватизируемого жилого помещения гражданам на условиях социального найма;

• полномочия передающих жилье органа или организации и подписавшего договор должностного лица;

• наличие у лиц, приватизирующих жилье, гражданства Российской Федерации;

• соблюдение прав несовершеннолетних и других лиц, имеющих по закону право пользования жилым помещением;

• соблюдение принципа однократности приватизации жилья;

• обращение за регистрацией одновременно всех участвующих в договоре приватизации граждан и их правоспособность;

• соответствие формы и содержания договора требованиям действующего законодательства (дата и место заключения договора, подписи сторон, определение предмета договора, указание на безвозмездную передачу квартиры в собственность одного лица или в общую долевую собственность нескольких лиц и т.д.).

Исходя из вышеизложенного для государственной регистрации права собственности на приватизируемое жилое помещение в учреждение юстиции должны быть представлены следующие документы:

• документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации;

• заявление на регистрацию ранее возникшего права и (или) перехода права от имени передающего жилье органа или организации;

• заявления на регистрацию права всех участников договора приватизации;

• документы, необходимые для регистрации ранее возникшего права государственной или муниципальной собственности; права хозяйственного ведения или оперативного управления;

• подлинные экземпляры договора передачи жилого помещения (приватизации) (по числу сторон и один для учреждения юстиции);

• план приватизируемого жилого помещения, удостоверенный органом (организацией), осуществляющим государственный учет и техническую инвентаризацию жилищного фонда (копия поэтажного плана с экспликацией или технический паспорт);

• выписка из домовой книги (справка паспортного стола) о составе лиц, зарегистрированных на приватизируемой жилой площади, в том числе и временно отсутствующих;

• договор социального найма (при наличии) или копия финансового лицевого счета (наличие отношений социального найма может быть удостоверено органом местного самоуправления);

• документы, подтверждающие, что участники договора не участвовали ранее в приватизации жилого помещения (предоставляются в случае, если участники договора приватизации меняли место жительства после 4 июля 1991 г. - даты вступления в силу Закона о приватизации жилья).