51 Билет. Россия в 90-е годы. Изменения экономического и политического строя в России.

Институциональные преобразования в 90-х годах XX в. осуществлялись под знаменами либерализма, что не помешало формированию интервенционистской по своей сути концепции государственного регулирования экономики. Необходимо отметить, что такое развитие событий имеет свои исторические корни и в целом продолжает неоднозначное и запутанное развитие российского общества в целом и экономики в частности. Хотя многими исследователями отмечается, что практически все модернизационные реформы в российской истории начинались и продолжались под воздействием ценностей взращенных в лоне европейского либерализма. Сами по себе эти идеи доказали высокую эффективность в современном мире, хотя сложились они в конкретно исторической и даже географической среде, на базе определенной культуры и традиций.

Либеральная экономическая политика базируется на следующих фундаментальных составляющих:

• четкая спецификация (индивидуализация) прав собственности;

• свобода заключения контрактов;

• предоставление равных экономических возможностей (отсутствие явных, предоставляемых государством преференций);

• содействие или невмешательство в функционирование конкурентных рынков (организация конкурентной рыночной институциональной структуры).

Кратко остановимся на том, какие из перечисленных элементов либеральной экономической политики были осуществлены и как они проводились в жизнь.

Формированию основы рыночного порядка -- широкого слоя частных собственников, должна была содействовать приватизация. В результате ваучерной, а потом и залоговоденежной приватизации собственность оказалась либо в руках групп тесно сотрудничающих с властными структурами, либо распыленной среди миллионов акционеров, представителей трудовых коллективов приватизированных предприятий, Собственность последних в связи с распыленностью и отсутствием соответствующих институтов фактически является абсентеистской, и ее перераспределение в пользу олигархов лишь вопрос времени.

В ходе экономических реформ государство вместо того чтобы создавать новые механизмы экономической координации -- рынки и их институты, заменяло их властным распределением ресурсов в зависимости от предпочтений политических элит. Больше всего эта тенденция проявилась в ходе приватизации. Историки могут с полным основанием заинтересоваться тем, как программы, осуществленные архитекторами российской приватизации, смогли привести к нынешней системе экономической олигархии и дезорганизации. Теория грабящей руки рассматривает государство как безнадежно коррумпированное, в то же время на частный сектор оно смотрит сквозь розовые очки. Однако осуществляемая программа передачи активов в частный сектор без регулирующих гарантий преуспела лишь в том, что надела на грабящую руку мягкую перчатку приватизации. Грабящая рука продолжает грабить и надежд на ограничение обществом такого грабежа стало даже меньше

Размыванию прав собственности также способствовала правовая неопределенность способов распоряжения некоторыми видами собственности, например собственности на землю. Такое положение дел не только снижает стоимость ресурса (в данном случае земли) но и предоставляет дополнительные возможности по контролю за возможностями его использования чиновникам.

Для эффективного функционирования рыночной экономики свобода заключения контрактов имеет решающие значение. Отход от принципа свободы выбора агента для заключения контракта к принципу c'est a prendre on a laisser [хочешь, бери, не хочешь, тебе же хуже -- фр.], является причиной усложнения процедуры контрактации, что снижает эффективность обмена. В России, к сожалению, стал обычной хозяйственной практикой именно второй принцип. Этому есть множество подтверждений, например, многочисленные запреты региональных властей на вывоз и реализацию сельскохозяйственной или иной продукции за рамками своего региона.

Реформирование экономики. "Шоковая терапия". Еще в 1991 г., став президентом Российской Федерации, Б. Н. Ельцин провозгласил курс на радикальное реформирование общества. При этом он заявлял, что уже через 6-8 месяцев после начала реформ наступит существенное улучшение жизни. Уверенность в том, что в столь короткие сроки будут достигнуты желаемые результаты, была присуща всему новому поколению экономистов-рыночников. Один из них, Г. А.Явлинский, разработал программу экономических преобразований, рассчитанную на 500 дней. Суть предложений приверженцев радикально либеральных взглядов заключалась в форсированном переходе от прежней экономической системы к рыночной экономике, путем "прыжка". Такая экономическая политика получила название "шоковой терапии". Курс на осуществление реформ был одобрен V Съездом народных депутатов РСФСР в конце октября 1991 г., для его реализации президенту предоставлялись самые широкие полномочия. Вскоре было сформировано новое правительство во главе с самим президентом. Ключевой фигурой в нем стал экономист Е. Т. Гайдар. С его именем и связаны реформы, начало которым положила либерализация цен, ставшая реальностью 2 января 1992 года. Предусматривалось, что нерегулируемая "свобода цен" позволит ликвидировать товарный дефицит и создаст реальную конкуренцию для товаропроизводителей. Наряду с либерализацией цен проводилась и либерализация торговли, эта сфера переставала быть государственной и переходила в руки коммерческих организаций и частных лиц. Все эти меры должны были не только придать новый импульс развитию экономики, но и способствовать изменению сознания людей: в создававшихся условиях требовалось не ждать материальных благ от государства, а проявлять хозяйственную инициативу, зарабатывать деньги. Следующим этапом экономических преобразований в России стала приватизация. В ходе этого процесса, начавшегося во второй половине 1992 г., все граждане страны получили приватизационные чеки — ваучеры, которые давали право на определенную часть государственного имущества (в сумме 10 тыс. руб. в ценах на конец 1991 г.). Ваучеры не были именными, их можно было вкладывать в инвестиционные фонды (они имели возможность приобретать на ваучеры акции предприятий), продавать и покупать. Лица и группы лиц, скупившие или сосредоточившие другими путями в своих руках большое количество ваучеров, могли стать собственниками крупных государственных предприятий, приобретавшихся ими по заниженной стоимости. С окончанием начального этапа приваизации на основе ваучеров наступил второй ее этап, когда предприятия или пакеты акций приобретались уже не на ваучеры, а за деньги. Провозглашенная правительством задача создать широкий социальный слой собственников ("средний класс") не была осуществлена, но в результате приватизации появились крупные собственники (владельцы дающих прибыль предприятий, финансисты, обогатившиеся в ходе операций с ценными бумагами). Довольно значительный слой частных предпринимателей возник в сфере торговли. Реальной собственностью большого количества граждан стали квартиры, перешедшие в их руки в процессе приватизации. Общий выигрыш от реформ заключался в насыщении рынка товарами, преимущественно импортными. В то же время платежеспособный спрос населения существенно снизился ввиду бурного роста цен, инфляции и сокращения денежных средств (в частности, в связи с обесцениванием вкладов в сберегательном банке).

СЕНТЯБРЬСКО-ОКТЯБРЬСКИЙ КРИЗИС 1993

политический и конституционный кризис, явившийся следствием длительного противостояния законодательной (Съезд народных депутатов и Верховный Совет) и исполнительной (президент и правительство) ветвей власти. Начался после издания (21 сентября) указа президента Российской федерации Б. Н. Ельцина "О поэтапной Конституционной реформе и о роспуске Верховного Совета Российской Федерации". В ответ Верховный Совет во главе с Р. И. Хасбулатовым объявил президента Ельцина низложенным и возложил президентские обязанности на вице-президента А.В. Руцкого. Противоборство двух сторон привело к вооруженным столкновениям в Москве (2-4 октября). 3 октября в ходе массовой антипрезидентской демонстрации сторонники Верховного Совета захватили здание мэрии и предприняли попытку овладеть телевизионным центром Останкино. Президент Ельцин квалифицировал события в Москве как "вооруженный фашистско-коммунистический мятеж". 4 октября правительственные войска начали обстрел блокированного здания Верховного Совета и штурмом взяли его. По правительственным данным, 2-4 октября погибло свыше 140 человек. Руцкой, Хасбулатов и другие руководители антипрезидентской оппозиции были арестованы (в 1994 освобождены по амнистии, объявленной Государственной думой). После сентябрьско-октябрьских событий началась ликвидация системы Советов, завершившаяся с принятием на всенародном референдуме (12 декабря 1993) новой Конституции Российской Федерации.

Доп литра.

. Аврех А. Я. П. А. Столыпин и судьбы реформ в России. М. , 1991.

2. Алексеев Ю. Г. Государь всея Руси. Л. : Изд-во ЛГУ, 1991. (О правлении Ивана III.)

3. Анисимов Е. В. Время петровских реформ. Л. , 1989.

4. Данилевский И. Н. Русские земли глазами современников и потомков (IX–XII вв.): курс лекций. М., 2001.

5. Данилевский И. Н. Русские земли глазами современников и потомков (XII–XIV вв.): курс лекций. М., 2001.

6. Зимин А. А. Витязь на распутье: феодальная война в России XV века. М. , 1991.

7. История Отечества: люди, идеи, решения. Очерки истории России IX — начала XX в. М. , 1991.

8. История Отечества: люди, идеи, решения. Очерки истории Советского государства. М. , 1991.

9. История политических партий России. М. , 1994.

10. Карамзин Н. М. История государства российского: в 12 т. М., 1989.

11. Ключевский В. О. Сочинения: в 9 т. М., 2002.

12. Коган В. М. История дома Рюриковичей. СПб., 1994.

13. Костомаров Н. И. Русская история в жизнеописаниях ее главнейших деятелей. М., 1990. Кн.1, 2.

14. Мавродин В. В. Рождение новой России. Л. : Изд-во ЛГУ, 1988.

15. Нечкина М. В. Декабристы. М. : Наука, 1984.

16. Петрухин В. Я., Раевский Д. С. Очерки истории народов России в древности и раннем средневековье. М., 1998.

17. Творогов О. В. Древняя Русь. События и люди. СПб. , 1994.

18. Фроянов И. Я. Древняя Русь. СПб. : Изд-во СПбГУ, 1995.

19. Шмидт С. О. У истоков российского абсолютизма. М. : Наука, 1996.

1. Аврех А. Я. Царизм и IV Дума. 1912-1914 гг. М., 1981.

2. Аврех А. Я. Распад третьеиюньской системы. М., 1985.

3. Аврех А. Я. Царизм накануне свержения. М.,1989; Аграрная эволюция России и США в ХIХ - начале ХХ в. / Под ред. И. Д. Ковальченко и В. А. Тишкова. М., 1991.

4. Алексеев Ю. Г. Освобождение Руси от ордынского ига. Л., 1989.

5. Алексеев Ю. Г. У кормила Российского государства: Очерк развития аппарата управления ХIV-ХV вв. СПб., 1998.

6. Алексеев Ю. Г. Государь всея Руси. Новосибирск, 1991.

7. Алексеев Ю. Г. Под знаменами Москвы. Борьба за единство Руси. Царствование Ивана III. М., 1992.

8. Алексеева И. В. Агония сердечного согласия. Царизм, буржуазия и их союзники по Антанте: 1914-1917. Л., 1990.

9. Альшиц Д. Н. Начало самодержавия в России. Государство Ивана Грозного. Л., 1988.

10. Анисимов Е. В. Россия в середине ХVIII в. Борьба за наследие Петра I. М., 1986.

11. Анисимов Е. В. Время петровских реформ. Л., 1989.

12. Анисимов Е. В. Россия без Петра. СПб., 1994.

13. Анисимов Е. В. Государственные преобразования и самодержавие Петра Великого в первой четверти ХVIII в. СПб., 1997.

14. Анфимов А. М. Крестьянское хозяйство России: 1881-1904 гг. М., 1980.

15. Барышников М. Н. Деловой мир России: Историко-биографический справочник. СПб., 1998.

16. Бескровный Л. Г. Русская армия и флот в ХIХ в. М., 1986.

17. Буганов В. И. Мир истории. Россия в XVII столетии. М., 1989.

18. Боффа Д. История Советского Союза: В 2 т. М., 1990.

19. Валентинов Н. Новая экономическая политика и кризис партии после смерти В. Ленина. М., 1991.

20. Валентинов Н. (Вольский Н.) Новая экономическая политика и кризис партии после смерти Ленина. М., 1991.

21. Введение христианства на Руси. М., 1987.

22. Великие реформы в России: 1856-1874 / Под ред. Л. Г. Захаровой, Б. Эклофа и Дж. Бушнелла. М., 1992.

23. Верт Н. История Советского государства: 1900-1991 гг. М., 1992.

24. Власть и реформы: От самодержавной к советской России. СПб., 1996.

25. Воробьев В. М., Дегтярев А. Я. Русское феодальное землевладение от Смутного времени до кануна петровских реформ. Л., 1986.

26. Ганелин Р. Ш. Российское самодержавие в 1905 г.: реформы и революция. СПб., 1991.

27. Гармиза В. В. Крушение эсеровских правительств. М., 1970.

28. Герасименко Г. А. Земское самоуправление в России. М., 1991.

29. Гинев В. Н. Аграрный вопрос и мелкобуржуазные партии в России в 1917 г. Л., 1977.

30. Гоголевский А. В. Очерки истории русского либерализма в ХIХ - начале ХХ в. СПб., 1996.

31. Гордин Я. А. Меж рабством и свободой. 19 января - 25 февраля 1730 г. СПб., 1994.

32. Горемыкина В. И. К проблеме истории докапиталистических обществ (На материале Древней Руси). Минск, 1970.

33. Горская Н. А. Историческая демография России эпохи феодализма. Итоги и проблемы изучения. М., 1994.

34. Горский А. А. Древнерусская дружина: К истории генезиса классового общества и государства на Руси. М., 1989.

35. Государственность России: Конец ХV в. - февраль 1917 г.: Словарь-справочник. М., 1996. Кн. 1.

36. Грекулов Е., Зимин А., Сахаров А. Церковная реформа и раскол // Христанство и Русь. М., 1988.

37. Гумилев Л. Н. Древняя Русь и Великая степь. М., 1989.

38. Гумилев Л. Н. От Руси до России. СПб., 1992.

39. Давыдов М. А. Оппозиция его величества: Дворянство и реформы в начале XIX в. М., 1994.

40. Демин В. А. Государственная Дума России (1906-1917): механизм функционирования. М., 1996.

41. Дружинин Н. М. Русская деревня на переломе: 1861-1880 гг. М., 1978.

42. Думова Н. Г. Кадетская партия в период Первой мировой войны и Февральской революции. М., 1988.

43. Дьякова Н. А., Чепелкин М. А. Границы России в ХVII-ХХ вв. М., 1995.

44. Дулов А. В. Географическая среда и история России. Конец ХV - середина ХIХ в. М., 1983.

45. Дякин В. С. Самодержавие, буржуазия и дворянство в 1907-1911 гг. Л., 1978.

46. Дякин В. С. Буржуазия, дворянство и царизм в 1911-1914 гг. Л., 1988.

47. Дякин В. С. Был ли шанс у Столыпина? // Звезда. 1990. № 12.