Задания к семинарским занятиям

Методические указания по подготовке к семинарским занятиям

Цель семинарских и практических заданий заключается в закреплении теоретических знаний и выработке навыков правоприменительной деятельности. Задания, представляют собой описания конкретных обстоятельств дела (жизненной ситуации) с предложением дать ответы на поставленные вопросы, исходя из результатов правовой оценки соответствующей ситуации. Задания выполняются студентами самостоятельно, в произвольной форме. В ходе выполнения заданий студенты должны научиться применять теоретические знания при решении конкретных практических задач, работать с законодательством (находить правовые нормы, правильно читать, комментировать и применять), правильно составлять типовые документы, оформляющие решение (заключение, распоряжение и т.п.) по делам, связанным с применением земельного законодательства.

Студенты, обучающиеся по специальности «Юриспруденция» выполняют практические (семинарские) занятия по темам: «Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам из государственных и муниципальных земель»; «Правовой режим земель населенных пунктов».

Студенты, обучающиеся по специальности «Налоги и Налогообложение» выполняют практические (семинарские) занятия по темам: «Государственное управление земельными ресурсами как вид управления земельными ресурсами»; «Плата за землю и оценка земли».

Студенты, обучающиеся по специальности «Государственное и муниципальное управление» выполняют практические (семинарские) занятия по темам: «Государственное управление земельными ресурсами как вид управления земельными ресурсами»; «Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам из государственных и муниципальных земель»; «Правовой режим земель населенных пунктов».

Тема: «Государственное управление земельными ресурсами как вид управления земельными ресурсами»

План семинарских занятий

1. Понятие, цели и задачи государственного управления земельными ресурсами.

2. Объекты и субъекты государственного управления земельными ресурсами.

3. Система органов государственного управления земельными ресурсами. Общая характеристика функций государственного управления земельными ресурсами.

4. Мониторинг земли.

5. Землеустройство.

6. Государственный земельный кадастр.

7. Контроль за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель.

Практические задания

Задача 1.

ООО «Рассвет» обратилось в территориальное подразделение Федерального агентства кадастра недвижимости с заявлением, в котором просило предоставить информацию о кадастровых характеристиках земельного участка, который предполагается приобрести в собственность. ООО пояснили, что данная информация может быть предоставлена только с согласия собственника и на платной основе.

Какой порядок предоставления сведений государственного кадастра недвижимости предусмотрен действующим законодательством. Решите дело.

Задача 2.

Гражданин Вечкин заключил договор с ООО «Запсибпроект» о проведении межевания земельного участка, принадлежащему ему на праве собственности. При подготовке межевого плана земельного участка один из смежных землепользователей отказался согласовывать границы земельного участка и подписывать соответствующие документы. Свой отказ он мотивировал тем, что он не был извещен в письменной форме о дне проведения работ и не присутствовал при проведении межевания.

Требуется ли направление смежным землепользователям письменного извещения о начале проведения работ по межеванию? Кто обязан направить такое извещение? Требуется ли присутствие смежных землепользователей при проведении работ по межеванию? Как будет решен вопрос, если смежный землепользователь не подпишет необходимые документы?

Задача 3.

В ходе проверки комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Тюменского района было установлено, что ОАО «Агат» на земельном участке, предоставленном в аренду для строительства гаражей, занимается добычей песка с последующей его реализацией другим предприятиям.

Вправе ли ОАО «Агат» заниматься добычей песка на участке, предоставленном ему в аренду? Требуется ли в данном случае получение лицензии? В роли главного государственного инспектора примите решение по результатам проверки.

Задача 4.

В ходе проверки в апреле 2007 года было установлено, что ООО «Стройтех» при добыче песка загрязняет прилегающую территорию, которая отнесена к землям запаса. По результатам проверки ООО было вынесено предписание об устранении нарушений в месячный срок. При проведении повторной проверки в мае 2007 года в связи с неустранением ООО нарушений Главный государственный инспектор по использованию и охране земель Тюменской области вынес предписание о приостановлении разработки месторождения.

ООО «Стройтех» обратилось с жалобой в прокуратуру, в которой просило проверить законность проведения повторной проверки и действий Главного государственного инспектора.

Подготовьте ответ ООО «Стройтех».

Нормативные источники

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. г. № 136-ФЗ // СЗ РФ.- 2001.- № 44.- Ст. 4147

ФЗ от 18 июня 2001 г. «О землеустройстве» № 78- ФЗ // СЗ РФ. - 2001.- № 26.- Ст. 2582.

ФЗ от 24 июля 2007 г. «О кадастре объектов недвижимости» № 221-ФЗ // СЗ РФ. – 2007. -31. - Ст. 4017.

Положение об осуществлении государственного мониторинга, утв. постановлением Правительства от 28 ноября 2002 г. № 846 // Российская газета от 5 декабря 2002 года.

Приказ Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 31 декабря 2004 г. N П/123 « Об утверждении форм (бланков) документов, необходимых для осуществления государственного земельного контроля (документ опубликован не был) // Консультант-плюс.

Тема: «Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам из государственных и муниципальных земель»

План семинарских занятий

1. Общие условия предоставления земельных участков

2. Нормы предоставления земель.

3. Органы исполнительной государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие предоставление земельных участков.

4. Порядок предоставления земельных участков для строительства. Предоставление земельных участков без предварительного согласования и с предварительным согласованием. Выбор земельного участка.

5. Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством.

6. Особенности предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Практические задания

Задача 1.

В результате пожара в 2001 году был разрушен жилой дом Сергеевых. Земельный участок, на котором располагался дом, был предоставлен Сергееву С.Р. на праве пожизненного наследуемого владения в 1987 году. В связи с длительной болезнью Сергеева С.Р. и отсутствием денежных средств жилой дом до 2005 года не восстанавливался.

Имеет ли право администрация города изъять указанный земельный участок у Сергеевых и предоставить его другому физическому лицу.

Задача 2.

Иванов, работая лесничим, получил служебный надел для выращивания овощей. Весной после посадки картофеля он был уволен на пенсию по инвалидности. Администрации лесхоза изъяла у него служебный надел, мотивируя свое решение тем, что Иванов прекратил трудовые отношения с лесхозом.

Оцените законность действий администрации.

Задача 3.

ЗАО «Здоровье» обратилось в администрацию города Пензы с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства аптечного павильона в районе магазина «Восток». На основании заявления был подготовлен акт выбора земельного участка по размещению павильона. Распоряжением администрации города место размещения павильона было предварительно согласовано и утвержден акт выбора участка. После представления ЗАО кадастрового паспорта администрация приняла решение о проведении торгов по продаже права аренды на данный земельный участок. ЗАО обратилось в суд с заявлением о признании решения администрации города о проведении торгов недействительным.

Решите дело.

Задача 4.

Гражданин Тропин обратился 03.03.2004 г. в администрацию МО «Вагайский район» с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 20 соток для сенокошения в собственность. Департамент имущественных отношений Тюменской области, рассмотрев заявление в предоставлении земельного участка, отказал, в связи с тем, что указанные участки приватизации не подлежат.

Оцените доводы Департамента имущественных отношений. Были ли допущены нарушения закона при рассмотрении заявления.

Нормативные источники

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. г. № 136-ФЗ // СЗ РФ.- 2001.- № 44.- Ст. 4147

Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // СЗ РФ. – 2005. - N 1 (часть 1). - Ст. 16

ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ // СЗ РФ. - 2001 .- № 44.- Ст.1148.

ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 г. г. № 178-ФЗ // СЗ РФ. - 2002 .- № 4. - Ст. 251.

Закон Тюменской области от 7 апреля 2003 г. № 131 «О предельных размерах предоставления земельных участков» // Тюменские известия № 68 от 8 апреля 2003 года.

Тема: «Плата за землю и оценка земли».

План семинарских занятий

1. Формы платы за землю.

2. Цели установления платы за землю.

3. Земельный налог.

4. Арендная плата.

5. Кадастровая стоимость земли.

Практические задания

Задача 1.

Центральный банк РФ обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к Государственной налоговой инспекции о признании недействительным ее решения от 20.10.2006 г. об уплате земельного налога. Налоговая инспекция указанным решением предложила истцу уплатить земельный налог за территорию, занимаемую расчетно-кассовым центром ГУ ЦБ РФ. Не согласившись с этим требованием, Банк России обратился с иском в суд о признании недействительным этого решения, так как считал себя освобожденным от уплаты всех налогов, сборов, пошлин и других платежей.

Оцените доводы Центрального банка РФ.

Задача 2.

Между городской администрацией и ООО «Эврика» был заключен договор аренды на землю площадью 1,3 га. Однако в договоре не был указан размер арендной платы.

ООО «Эврика» задолжало по арендной плате, но платить категорически отказывалось, потому мэрия вынуждена была обратиться в арбитражный суд. В суде ответчик заявил, что никакой задолженности у него нет, поскольку оплата аренды земли производилась в соответствии с имеющимся на этот счет решением городской Думы. Размер ставки арендной платы не раз обсуждался со специалистами земельного комитета, но с двукратным увеличением действующей ставки арендатор не соглашался. В итоге договор был подписан и передан ООО «Эврика» без указания ставки арендной платы.

Разрешите дело.

Задача 3.

ООО “Восток” является арендатором земельного участка, находящегося в муниципальной собственности площадью 2 га. В мае 2002 года ООО «Восток» предоставила часть земельного участка в субаренду ООО «Комтел». В мае 2005 года ООО “Восток»” увеличило арендные платежи в 2 раза на том основании, что администрация города повысила с 1 мая ставки арендных платежей.

Правомерны ли действия ООО «Восток»?

Задача 4.

Гражданину Ильину В.Г. в течение трех лет не использовал земельный участок, предоставленный ему для садоводства в собственность, и не платил земельный налог.

Какие меры ответственности могут быть применены к Ильину В.Г.?

Нормативные источники

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. г. № 136-ФЗ // СЗ РФ.- 2001.- № 44.- Ст. 4147

Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ // СЗ РФ.- 2000 .- №32. – .- Ст. 3340

Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. г. № 145-ФЗ // СЗ РФ. - 1998 .- № 31. .- Ст. 3823.

ФЗ от 29 июля1998 г. «Об оценочной деятельности». // СЗ РФ. -1998. № 32. Ст. 3813.

Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, утв. постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 г. № 316. // СЗ РФ.- 2000. -№ 16. - Ст. 1709.

Тема: Правовой режим земель населенных пунктов

План семинарских занятий

1. Понятие и состав земель населенных пунктов.

2. Границы населенных пунктов и порядок их установления, изменения.

3. Зонирование территорий населенных пунктов.

4. Градостроительная документация.

Практические задания

Задача 1.

Жители многоквартирного дома направили заявление в администрацию города, в котором выразили протест, в связи с предоставлением земельного участка ООО «Сибирь» для строительства АЗС в непосредственной близости с домом. В заявлении они указали, что они не были проинформированы об отводе земельного участка и строительстве объекта.

Обязана ли администрация города информировать граждан об отводе земельных участков, о строительстве объектов? Какие действия вправе предпринять граждане, если градостроительная деятельность затрагивает их интересы?

Задача 2.

ОАО является собственником земельного участка, на котором расположен магазин. С целью увеличения площади магазина ОАО приобрело по договору купли-продажи у ИП Орлова смежный земельный участок. После совершения сделки ОАО обратилось в администрацию города за разрешением объединить оба земельных участка в один.

Какой орган имеет право выдавать разрешения на объединение земельных участков? Как будет решен вопрос об объединении, если земельные участки находятся в пределах границ одной территориальной зоны и если участки находятся в границах разных территориальных зон.

Задача 3.

ОАО «Корунд» обратилось в администрацию города Н. с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка. В администрации города директору ОАО разъяснили, что в связи с большим количеством заявок план будет изготовлен в течение двух месяцев и только после оплаты расходов на его изготовление.

Оцените законность действий администрации города Н.

Задача 4.

Администрацией города был подготовлен проект генерального плана города. Часть граждан посчитала, что проект не отвечает требованиям рациональной организации территории, и приняла решение направить проект генерального плана на государственную экспертизу. Одновременно в администрацию города граждане направили заявление с просьбой не проводить публичные слушания и не направлять проект генерального плана на утверждение до получения результатов государственной экспертизы проекта генерального плана.

Законны ли требования граждан города?

Нормативные источники

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. г. № 136-ФЗ // СЗ РФ.- 2001.- № 44.- Ст. 4147

Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // СЗ РФ. – 2005. - N 1 (часть 1). - Ст. 16

ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ // СЗ РФ. - 2001 .- № 44.- Ст.1148.

ФЗ от 17.11.1995 г. «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» « 169-ФЗ // СЗ РФ. -1995. -№ 47

ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населений» // СЗ РФ. -1999. -№ 14. -Ст. 1650.

ФЗ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды» № 7- ФЗ // СЗ РФ. -2002. -№ 2. -Ст.133.

Альбина Мунировна Аликиева