К-там 2к ЛЭВС ДА40 / Руков. док-ты / РУБП 09г. док 9859

Глава 10. Поэтапный подход к реализации СУБП
Добавление 1	10-ДОБ 1-9

упомянутых в п. 7 мероприятий по выявлению факторов опасности и по управлению факторами риска для безопасности полетов, выполняют поставленные задачи.

8.1.2 Процессы обеспечения безопасности полетов применяются к СУБП независимо от того, осуществляются ли мероприятия и/или деятельность внутри организации или по внешнему подряду.

8.2Мониторинг и измерение показателей эффективности обеспечения безопасности полетов

8.2.1Поставщик обслуживания в рамках мероприятий СУБП по обеспечению безопасности полетов разрабатывает и применяет средства для проверки эффективности обеспечения безопасности полетов организации по отношению к показателям эффективности обеспечения безопасности полетов и целевым задачам безопасности полетов СУБП, а также для подтверждения эффективности средств контроля факторов риска для безопасности полетов.

8.2.2Средства мониторинга и измерения показателей эффективности обеспечения безопасности полетов

включают:

8.2.2.1Системы представления данных о факторах опасности.

8.2.2.2Проверки состояния безопасности полетов.

8.2.2.3Обследования состояния безопасности полетов.

8.2.2.4Обзоры состояния безопасности полетов.

8.2.2.5Исследования в области безопасности полетов.

8.2.2.6Внутренние расследования в области безопасности полетов.

8.2.3Порядок представления данных о факторах опасности устанавливает условия эффективного представления данных, включая условия, при которых дисциплинарные/административные меры не применяются.

8.3Контролирование осуществления изменений

8.3.1Поставщик обслуживания в рамках мероприятий СУБП по обеспечению безопасности полетов разрабатывает и осуществляет официальный процесс контролирования осуществления изменений.

8.3.2Официальный процесс контролирования осуществления изменений:

8.3.2.1Выявляет изменения в организации, которые могут повлиять на сложившиеся процессы и услуги.

8.3.2.2Разрабатывает мероприятия для обеспечения эффективности безопасности полетов, прежде чем реализовать изменения.

8.3.2.3Устраняет или модифицирует средства контроля факторов риска для безопасности полетов, в которых больше нет необходимости ввиду изменений в эксплуатационной среде.

10-ДОБ 1-10	Руководство по управлению безопасностью полетов (РУБП)

8.4Постоянное совершенствование системы безопасности полетов

8.4.1Поставщик обслуживания в рамках мероприятий СУБП по обеспечению безопасности полетов разрабатывает и осуществляет официальные процессы для выявления причин не отвечающего стандартам функционирования СУБП, для определения последствий для своей деятельности и для исправления ситуаций, в которых проявляется не отвечающее стандартам функционирование, с тем чтобы гарантировать постоянное совершенствование СУБП.

8.4.2Постоянное совершенствование СУБП поставщика обслуживания включает:

8.4.2.1Проактивную и реагирующую оценку служб и средств, оборудования, документации и процедур с целью установления эффективности стратегий по контролю факторов риска для безопасности полетов.

8.4.2.2Проактивную оценку индивидуальной деятельности с целью проверки выполнения обязанностей в области безопасности полетов.

9.ПОПУЛЯРИЗАЦИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

9.1Общие положения

Поставщики обслуживания разрабатывают и проводят официальную подготовку кадров и обмен информацией в области безопасности полетов с целью создания такой обстановки, которая бы способствовала достижению целей организации в области безопасности полетов.

9.2Подготовка в области безопасности полетов

9.2.1Поставщик обслуживания в рамках мероприятий по популяризации безопасности полетов разрабатывает и осуществляет программу подготовки в области безопасности полетов, обеспечивающую получение персоналом надлежащей квалификации для выполнения своих обязанностей в отношении СУБП.

9.2.2Объем подготовки в области безопасности полетов соответствует индивидуальной роли в СУБП.

9.2.3Ответственный руководитель проходит ознакомительный курс подготовки в области безопасности полетов по следующим вопросам:

9.2.3.1Политика и цели в области безопасности полетов.

9.2.3.2Роль СУБП и связанные с этим обязанности.

9.2.3.3Стандарты СУБП.

9.2.3.4Обеспечение безопасности полетов.

9.3Обмен информацией о безопасности полетов

9.3.1Поставщик обслуживания в рамках своих мероприятий по популяризации безопасности полетов разрабатывает и применяет официальные средства обмена информацией о безопасности полетов, для того чтобы:

Глава 10. Поэтапный подход к реализации СУБП
Добавление 1	10-ДОБ 1-11

9.3.1.1Обеспечить полную осведомленность всех сотрудников о СУБП.

9.3.1.2Предоставить критичную для безопасности полетов информацию.

9.3.1.3Разъяснить, почему предпринимаются конкретные действия в области безопасности полетов.

9.3.1.4Разъяснить, почему вводятся или изменяются процедуры в области безопасности полетов.

9.3.1.5Предоставить информацию общего характера о безопасности полетов.

9.3.2Помимо прочего, официальные средства обмена информацией о безопасности полетов включают:

9.3.2.1Директивные указания и процедуры в области безопасности полетов.

9.3.2.2Информационные сводки.

9.3.2.3Бюллетени.

9.3.2.4Веб-сайты.

10.ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ КАЧЕСТВА

Поставщик обслуживания следит за тем, чтобы политика организации в области качества соответствовала функциям СУБП и обеспечивала их выполнение.

11.РЕАЛИЗАЦИЯ СУБП

11.1Настоящее нормативное положение предлагает, но не обязывает проводить поэтапную реализацию СУБП поставщика обслуживания, которая включает четыре этапа, изложенные в пп. 11.2–11.5.

11.2Этап I. Следует составить план того, как требования СУБП будут соблюдаться и интегрироваться в производственную деятельность организации, и определить структуру ответственности за реализацию СУБП:

11.2.1Определить ответственного руководителя и сферы ответственности руководителей подразделений в области безопасности полетов.

11.2.2Определить лицо (или группу планирования) в организации, ответственное за реализацию СУБП.

11.2.3Описать систему (утвержденные учебные заведения, эксплуатанты воздушных судов, УОТО, организации, ответственные за конструкцию типа и/или изготовление воздушных судов, поставщики УВД, сертифицированные аэродромы).

11.2.4Провести анализ пробелов существующих ресурсов организации по сравнению с национальными и международными требованиями в отношении введения СУБП.

11.2.5Разработать план реализации СУБП, в котором разъясняется, как организация будет реализовывать СУБП на основе национальных требований и международных SARPS, содержится описание системы и результаты анализа пробелов.

10-ДОБ 1-12	Руководство по управлению безопасностью полетов (РУБП)

11.2.6Разработать документацию по целям и политике в области безопасности полетов.

11.2.7Разработать и создать средства обмена информацией о безопасности полетов.

11.3Этап II. Реагирующие процессы должны обеспечить применение на практике таких элементов плана реализации СУБП, которые относятся к управлению факторами риска для безопасности полетов на основе реагирующих процессов:

11.3.1Выявление факторов опасности и управление факторами риска для безопасности полетов с использованием реагирующих процессов.

11.3.2Подготовка по:

11.3.2.1Компонентам плана реализации СУБП.

11.3.2.2Управлению факторами риска для безопасности полетов (реагирующие процессы).

11.3.3Документация по:

11.3.3.1Компонентам плана реализации СУБП.

11.3.3.2Управлению факторами риска для безопасности полетов (реагирующий процесс).

11.4Этап III. Проактивные и прогностические процессы должны обеспечить применение на практике таких элементов плана реализации СУБП, которые относятся к управлению факторами риска для безопасности полетов на основе проактивных и прогностических процессов:

11.4.1Выявление факторов опасности и управление факторами риска для безопасности полетов с использованием проактивных и прогностических процессов.

11.4.2Подготовка по:

11.4.2.1Компонентам плана реализации СУБП.

11.4.2.2Управлению факторами риска для безопасности полетов (проактивный и прогностический процессы).

11.4.3Документация по:

11.4.3.1Компонентам плана реализации СУБП.

11.4.3.2Управлению факторами риска для безопасности полетов (проактивные и прогностический процессы).

11.5Этап IV. Обеспечение безопасности полетов в эксплуатационных условиях должно на практике обеспечить безопасность полетов:

11.5.1Разработка и согласование показателей эффективности обеспечения безопасности полетов и целевые задачи безопасности полетов.

11.5.2Постоянное совершенствование СУБП.

11.5.3Подготовка по вопросам обеспечения безопасности в эксплуатационных условиях.

Глава 10. Поэтапный подход к реализации СУБП
Добавление 1	10-ДОБ 1-13

11.5.4Документация по вопросам обеспечения безопасности полетов в эксплуатационных условиях.

11.5.5Разработка и применение официальных средств обмена информацией о безопасности полетов.

–––– –– –– –– –– –– ––

Добавление 2 к главе 10

ИНСТРУКТИВНЫЙ МАТЕРИАЛ ДЛЯ ПОСТАВЩИКОВ ОБСЛУЖИВАНИЯ ПО РАЗРАБОТКЕ ПЛАНА РЕАЛИЗАЦИИ СУБП

ИСХОДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

1.В настоящем добавлении содержится инструктивный материал для оказания помощи поставщикам обслуживания в разработке плана реализации СУБП, который определяет подход организации к управлению безопасностью полетов. План реализации СУБП утверждается старшим руководством организации и разрабатывается на основе национальных нормативных положений, Международных стандартов и Рекомендуемой практики (SARPS), описаний системы и результатов анализа пробелов.

2.Разработка плана реализации СУБП также:

а) поможет поставщикам обслуживания подготовить реалистичную стратегию реализации СУБП, которая будет отвечать целям организации в области безопасности полетов;

b)наметит ряд контролируемых шагов, необходимых для реализации СУБП;

с) установит рамки ответственности для реализации СУБП.

3.Для эффективного регулирования рабочей нагрузки, связанной с реализацией СУБП, предлагается осуществить поэтапный подход. Каждый этап базируется на введении в действие конкретных элементов концептуальных рамок ИКАО для СУБП.

4.Сроки реализации каждого этапа соответствуют масштабам организации и сложности предоставляемых

услуг.

Примечание 1. В данном добавлении содержится типовой график Гантта для разработки плана реализации СУБП. Настоящий инструктивный материал призван служить исключительно справочным материалом и его возможно потребуется адаптировать с учетом потребностей индивидуальных поставщиков обслуживания. Файл по руководству проектами с типовым графиком Гантта можно загрузить с www.icao.int/fsix

или www.icao.int/anb/safetymanagement.

Примечание 2. В контексте данного добавления термин "поставщик обслуживания" относится к любой организации, предоставляющей авиационное обслуживание. Данный термин включает в соответствующих случаях утвержденные учебные заведения, которые подвержены факторам риска для безопасности полетов в ходе предоставления своих услуг, эксплуатантов воздушных судов, утвержденные организации по техническому обслуживанию, организации, ответственные за конструкцию типа и/или изготовление воздушных судов, поставщиков обслуживания воздушного движения и сертифицированные аэродромы.

10-ДОБ 2-1

10-ДОБ 2-2	Руководство по управлению безопасностью полетов (РУБП)

План реализации СУБП

1.ЭТАП I. ПЛАНИРОВАНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ СУБП

1.1Ответственный руководитель

•Определить ответственного руководителя и лицо или группу планирования для разработки плана реализации СУБП (рассматривается в главе 8).

1.2Описание системы и анализ пробелов (рассматривается в главе 7)

Описание системы

•Составить описание системы, что является первой предпосылкой для реализации СУБП в организации. Оно должно включать области взаимодействия внутри системы, а также области взаимодействия с другими системами в авиатранспортной системе. Инструктивный материал по описанию системы содержится в добавлении 1 к главе 7.

Анализ пробелов

•Провести анализ пробелов с учетом четырех компонентов и двенадцати элементов концептуальных рамок ИКАО для СУБП для выявления существующих в организации мероприятий по обеспечению безопасности полетов и того, что еще необходимо сделать. Инструктивный материал по разработке анализа пробелов СУБП содержится в добавлении 2 к главе 7.

•На основании результатов анализа пробелов ответственное лицо или группа планирования должны быть в состоянии разработать план реализации СУБП с учетом:

–выявления потенциальных пробелов, которые могут воспрепятствовать реализации СУБП;

–разработки мер по устранению таких пробелов.

1.3Политика и цели в области безопасности полетов (рассматривается в главе 8)

Политика в области безопасности полетов

•Разработать политику в области безопасности полетов.

•Подписать у ответственного руководителя документ, содержащий политику в области безопасности полетов.

•Довести до сведения всей организации документ, содержащий политику в области безопасности полетов с утверждающей резолюцией на видном месте.

•Установить график периодического рассмотрения политики в области безопасности полетов для обеспечения ее актуальности и соответствия уровню организации.

Образец заявления о политике в области безопасности полетов содержится в главе 8.

Глава 10. Поэтапный подход к реализации СУБП
Добавление 2	10-ДОБ 2-3

Цели в области безопасности полетов

•Установить для СУБП цели в области безопасности полетов путем разработки стандартов безопасности полетов в виде:

–показателей эффективности обеспечения безопасности полетов;

–целевых задач безопасности полетов;

–планов действий.

•Установить требования СУБП для субподрядчиков:

–установить порядок включения в подряды требований СУБП;

–предусмотреть требования СУБП в тендерной документации на получение подрядов.

1.4Сферы ответственности и назначение ведущих сотрудников в области безопасности полетов (рассматривается в главе 8 настоящего руководства)

Организационная структура СУБП

•Создать отдел обслуживания в области безопасности полетов.

•Назначить руководителя, ответственного за безопасность полетов, который является ответственным лицом и координатором по вопросам разработки и обеспечения эффективного функционирования СУБП.

•Оценить и установить линии связи между отделом обслуживания в области безопасности полетов и ответственным руководителем, оперативной группой по вопросам безопасности полетов (ОГБП) и комитетом по рассмотрению вопросов безопасности полетов (КРБП).

•Обеспечить соответствие функциональных линий связи масштабам организации и сложности предоставляемых услуг.

•Учредить комитет по рассмотрению вопросов безопасности полетов (КРБП) под председательством ответственного руководителя.

•Назначить в состав КРБП старших руководителей, включая линейных руководителей, ответственных за функциональные области.

•Поручить КРБП соответствующие стратегические функции.

•Учредить оперативную группу по вопросам безопасности полетов (ОГБП).

•Назначить в состав ОГБП линейных руководителей и представителей персонала "переднего края".

•Поручить ОГБП соответствующие тактические функции.

•Документально оформить все обязанности, сферы ответственности и полномочия в области безопасности полетов и довести их до сведения всей организации, определив при этом уровень руководителей, обладающих полномочиями принимать решения относительно допустимости факторов риска для безопасности полетов.

10-ДОБ 2-4	Руководство по управлению безопасностью полетов (РУБП)

•Разработать график совещаний по мере необходимости отдела обслуживания в области безопасности полетов с КРБП и ОГБП.

1.5Координация плана мероприятий на случай аварийной обстановки (ПМАО)

(рассматривается в главе 8)

Внутренняя координация

•Рассмотреть пункты ПМАО, касающиеся делегирования полномочий и распределения чрезвычайных обязанностей.

•Установить порядок координации действий ведущих сотрудников во время аварийной ситуации и порядок перехода к нормальной деятельности.

Внешняя координация

•Определить внешние организации, которые будут взаимодействовать с организацией во время аварийных ситуаций.

•Оценить их соответствующие ПМАО.

•Установить координацию между различными ПМАО.

•Включить порядок координации между различными ПМАО в руководство организации по системам управления безопасностью полетов (РСУБП).

1.6Документация СУБП (рассматривается в главе 8)

Документация СУБП

•Создать механизм сбора и хранения касающихся СУБП информации и документации.

•Предусмотреть ссылки на все соответствующие и применимые национальные нормативные положения и международные стандарты.

•Разработать инструктивные указания по делопроизводству, включая план реализации СУБП и РСУБП.

План реализации СУБП

•Назначить лицо или учредить группу планирования, ответственную за разработку плана реализации СУБП.

•Собрать все соответствующие документы, которые входят в план реализации СУБП.

•Проводить регулярные совещания со старшим руководством для рассмотрения хода выполнения.

•Выделить ресурсы (включая время для совещаний), соответствующие подлежащим решению задачам.

•Включить важные пункты плана реализации СУБП в бизнес-план организации.

•Определить расходы, связанные с подготовкой кадров и планированием, требуемыми для реализации СУБП.