К-там 2к ЛЭВС ДА40 / Руков. док-ты / РУБП 09г. док 9859

Глава 4. Факторы опасности	4-9

а) не придается значение эксплуатационным условиям с потенциальной возможностью высвобождения причиняющего ущерб потенциала факторов опасности;

b)незнание эксплуатационных условий с потенциальной возможностью высвобождения причиняющего ущерб потенциала факторов опасности;

с) нежелание учитывать или изучать эксплуатационные условия с потенциальной возможностью высвобождения причиняющего ущерб потенциала факторов опасности;

d)нежелание тратить средства на изучение эксплуатационных условий с потенциальной возможностью высвобождения причиняющего ущерб потенциала факторов опасности.

4.6.2Неосведомленность или нежелание можно преодолеть только посредством приобретения знаний. Таким образом, важнейшим требованием для выявления факторов опасности является официальное документирование факторов опасности, что также свидетельствует о зрелом управлении безопасностью полетов. Информация о безопасности полетов (т. е. проанализированные необработанные данные) и сведения о безопасности полетов (т. е. информация о безопасности полетов, которая подтверждена и дополнительно проанализирована в соответствующем контексте) объединяются для предоставления знаний о безопасности полетов, которыми обладают не отдельные сотрудники организации, а которые официально хранятся в организации. Официальная база знаний о безопасности полетов является гарантией сохранения информации. Кроме того, организация, которая обладает исторически полученными знаниями о безопасности полетов, будет принимать касающиеся безопасности решения на основании фактов, а не мнений.

4.6.3Для того чтобы преобразовать необработанную оперативную информацию о безопасности полетов в касающиеся факторов опасности знания, важно иметь официальную процедуру, которой и является надлежащая организация документирования выявленных факторов опасности. Постоянная компиляция и официальное систематизирование таких касающихся факторов опасности знаний становятся "библиотекой сведений о безопасности полетов" организации. Приобретая знание о факторах опасности и тем самым составляя "библиотеку сведений о безопасности полетов", следует помнить о том, что отслеживанию и анализу факторов опасности будет способствовать стандартизация следующего:

a)используемых определений и терминов;

b)понимание используемых терминов;

c)валидации собранной информации о безопасности полетов;

d)представление данных (т. е. что ожидает организация);

e)оценка собранной информации о безопасности полетов;

f)управление собранной информацией о безопасности полетов.

4.6.4На рис. 4-2 проиллюстрирован процесс документации факторов опасности. Факторы опасности постоянно выявляются с помощью реагирующих, проактивных и прогностических источников и соответствующих методов сбора информации о безопасности полетов. После сбора информации в ходе выявления факторов опасности она оценивается в плане последствий, приоритетов и обязанностей, касающихся мер и стратегии уменьшения опасности. Вся такая информация, включая факторы опасности, последствия, приоритеты, обязанности и стратегию, должна быть сосредоточена в "библиотеке сведений о безопасности полетов" организации. Производной функцией "библиотеки сведений о безопасности полетов" является не только сохранение корпоративной памяти о безопасности полетов, но также "библиотека сведений о безопасности" становится источником знаний о безопасности, на которых будут основываться решения организации, касающиеся обеспечения безопасности полетов. Содержащиеся в "библиотеке сведений о безопасности полетов" знания о безопасности полетов обеспечивают обратную связь и

4-10			Руководство по управлению безопасностью полетов (РУБП)
контрольный источник информации, согласно которому проводится анализ факторов опасности и управление
последствиями, а также оценивается эффективность источников и методов сбора информации о безопасности
полетов. Она также предоставляет материал для анализа тенденций в области безопасности полетов, а также для
общеобразовательных целей в области безопасности полетов (бюллетени о безопасности полетов, отчеты, семинары
и т. д.).
	Метод	Выявление	Управление	Документация	Информация
	Реагирующий метод	Оценитьпоследствия			Информация
			Распределить		об управлении
	• ДБП	и установить			безопасностью
	• ОУС	приоритетность	обязанности		полетов
Фактор	• Отчеты об инцидентах	факторов риска
	• Отчеты о происшествиях				Анализ
					тенденций
опасности
	Проактивный метод	Разработать
		стратегию	Реализовать	“Библиотека	Бюллетени
	• ДБП
	• Обследования	контролирования	стратегию	сведений о	о безопасности
		и уменьшения			полетов
	• Проверки
		риска		безопасности
Фактор опасности				полетов”	Распространение
		Проинформировать			отчетов
	Прогностический метод		Провести
	• АПД	сотрудников,	переоценку
		ответственных
	• Системы непосред-		стратегии		Семинары
		за реализацию
	ственного наблюдения		и процессов		и практикумы
		стратегии
		Обратнаясвязь
		Рис. 4-2. Документирование факторов опасности
		–– –– –– –– –– –– –– ––

Добавление 1 к главе 4

АНАЛИЗ ИНФОРМАЦИИ О БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

1.После сбора и регистрации информации о безопасности полета, полученной из различных источников выявления факторов опасности, значимые выводы можно сделать только путем анализа данной информации. Преобразование данной информации в обыкновенные статистические данные не принесет большой пользы, если для определения проблемы, которую можно разрешить, не будет проведена оценка практической значимости этих статистических данных.

2.После создания базы данных о безопасности полетов и систем представления данных, организациям следует проанализировать представленные данные и информацию, содержащуюся в их базах данных, для определения требуемых мер по обеспечению безопасности полетов.

АНАЛИЗ ИНФОРМАЦИИ О БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ: ЧТО ЭТО ТАКОЕ?

3. Анализ представляет собой процесс упорядочения фактов, в котором используются особые методы, средства или приемы. Помимо других целей его можно применять для:

а) оказания помощи в определении того, какие требуются дополнительные факты;

b)установления факторов, лежащих в основе недостатков в обеспечении безопасности полетов;

с) оказания помощи в формулировании правильных выводов.

4. Анализ безопасности полетов основывается на фактической информации, поступающей из нескольких источников. Необходимо обеспечить сбор, классификацию и сохранение относящихся к предмету анализа данных. Затем выбираются и применяются аналитические методы и приемы, подходящие для такого анализа. Анализ аспектов безопасности полетов носит итеративный характер и требует проведения нескольких циклов. Он может быть количественным или качественным. Отсутствие базовых количественных данных может привести к необходимости в использовании в большей степени качественных методов анализа.

ОБЪЕКТИВНОСТЬ И СУБЪЕКТИВНОСТЬ

5.Рассматривать необходимо всю соответствующую информацию, однако не вся связанная с безопасностью полетов информация является надежной. Из-за нехватки времени не всегда можно собрать и оценить достаточный объем информации, с тем чтобы гарантировать объективность. Иногда могут быть сделаны интуитивные выводы, не согласующиеся с объективностью, требуемой для проведения достоверного анализа аспектов безопасности.

6.Человеку в его суждениях свойственна определенная степень субъективности. При построении гипотезы суждение часто подвержено влиянию прошлого опыта, а также творческого подхода. Одна из наиболее часто встречающихся форм ошибочного суждения известна как "субъективность подтверждения". Эта тенденция выражается в поиске и сохранении информации, которая подтверждает то, что мы уже считаем достоверным.

4-ДОБ 1-1

4-ДОБ 1-2	Руководство по управлению безопасностью полетов (РУБП)

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ И СРЕДСТВА

7. Для анализа аспектов безопасности используются различные методы. Некоторые методы автоматизированы, а другие – нет. Кроме того, разработан ряд средств, основанных на программах ЭВМ (эффективное применение которых требует специализированных знаний различного уровня). Ниже перечислены некоторые существующие аналитические методы и средства:

а) Статистический анализ. Многие аналитические методы и средства, используемые при анализе аспектов безопасности, основаны на статистических процедурах и концепциях, например, при анализе факторов риска применяются концепции статистической вероятности. Статистика играет важную роль в процессе анализа аспектов безопасности, помогая получить количественную оценку ситуаций и тем самым выявить с помощью цифр суть проблемы. Это дает более достоверные результаты для получения убедительных аргументов по аспектам безопасности.

Такой тип анализа состояния безопасности, который проводится на уровне мероприятий организации по управлению безопасностью полетов, требует базовых навыков анализа цифровых данных для выявления тенденций и выполнения основных статистических расчетов, таких как среднее арифметическое, процентили и медианы. Статистические методы также можно использовать для графического представления результатов анализов.

ЭВМ способны обрабатывать большие объемы данных. Большинство процедур статистического анализа имеются в продаже в виде пакетов программного обеспечения (например, Microsoft Excel). Используя такие прикладные программы, можно вводить данные непосредственно в заранее запрограммированную процедуру. Хотя детальное знание теории статистики, лежащей в основе той или иной методики, не требуется, аналитик должен понимать, что выполняет данная процедура и что должны показать полученные результаты.

Хотя для целей анализа состояния безопасности статистика является действенным инструментом, она может быть использована неправильно и, как следствие, привести к ошибочным выводам. При выборе и использовании данных в статистическом анализе следует проявлять осторожность. Для гарантии надлежащего применения более сложных методов может потребоваться помощь специалистов в области статистического анализа.

b)Анализ тенденций. Путем отслеживания тенденций в данных о безопасности можно прогнозировать будущие события. Возникающие тенденции могут указывать на зарождающиеся факторы опасности. Для оценки значимости замеченных тенденций можно использовать статистические методы. Можно определить верхние и нижние пределы приемлемых характеристик и сравнивать с ними текущие показатели. Анализ тенденций можно также применять для выдачи "аварийного предупреждения", если характеристики близки к выходу за приемлемые пределы.

с) Сравнения с нормативами. Возможна ситуация, когда отсутствуют достаточные данные для создания фактической основы, которая позволила бы провести сравнение обстоятельств рассматриваемого события или ситуации с повседневным опытом работы. Отсутствие достоверных нормативных данных часто ставит под сомнение полезность анализа состояния безопасности. В таких случаях возможно потребуется обратиться к реальному мировому опыту в аналогичных эксплуатационных условиях. Программы мониторинга деятельности в штатных условиях позволяют получить полезные нормативные данные для анализа деятельности авиации.

d)Моделирование и испытания. В некоторых случаях факторы опасности могут проявиться в ходе испытаний, например, для анализа дефектов материалов могут потребоваться лабораторные испытания. В отношении вызывающих сомнения эксплуатационных процедур может потребоваться моделирование на местах в реальных эксплуатационных условиях или на тренажере.

Глава 4. Факторы опасности
Добавление 1	4-ДОБ 1-3

е) Привлечение экспертов. С учетом разнообразного характера факторов опасности и различных возможных подходов в оценке того или иного небезопасного состояния, следует обращаться за консультациями к другим специалистам, включая коллег и экспертов. В деле определения и оценки наилучшего курса корректирующих действий может также оказать помощь группа экспертов в различных областях, сформированная для оценки фактов, свидетельствующих о небезопасном состоянии.

f)Анализ затрат/выгод. Принятие рекомендуемых мер контроля факторов риска для безопасности может зависеть от достоверности анализа затрат/выгод. Затраты на реализацию предлагаемых мер соизмеряются с выгодами, которые предполагается получить в течение определенного времени. Иногда анализ затрат/выгод может показать, что приемлемость последствий риска для безопасности полетов является предпочтительной с учетом времени, усилиями и затратами, необходимыми для осуществления корректирующих действий.

–––– –– –– –– –– –– ––

Добавление 2 к главе 4

УПРАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИЕЙ О БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1Качественная информация о безопасности полетов – это то, что обеспечивает жизнеспособность управления безопасностью полетов. Эффективная система управления безопасностью полетов "приводится в действие данными". Информация, извлеченная из оперативных сводок и актов проведения технического обслуживания, отчетов о состоянии безопасности полетов, проверок, оценок производственной практики и т. д. содержит большое количество данных, хотя и не все из них имеют отношение к управлению безопасностью полетов. Собирается и хранится так много связанной с безопасностью полетов информации, что ответственные руководители зачастую не в состоянии в ней ориентироваться, что снижает полезность этих данных. Рациональное управление базами данных организации является непременным условием эффективного осуществления функций управления безопасностью полетов (таких как отслеживание тенденций, оценка факторов риска, анализ затрат/выгод и расследование событий).

1.2Доводы, необходимые для введения изменений в области безопасности полетов должны базироваться на анализе сводных данных о безопасности полетов. Важным средством для корпоративного руководства, руководителей, ответственных за обеспечение безопасности полетов, и регламентирующих органов, осуществляющих надзор в сфере обеспечения безопасности полетов, является создание и постоянное функционирование базы данных о безопасности полетов. К сожалению, во многих базах данных отсутствуют качественные данные, необходимые для создания надежной основы для корректировки приоритетности задач в области безопасности полетов, оценки эффективности мер по уменьшению риска и проведения связанных с безопасностью полетов исследований. Для принятия своевременных и обоснованных решений необходимо уметь интерпретировать данные, знать базы данных и уметь использовать соответствующие средства.

1.3Для облегчения регистрации, хранения, анализа и предоставления информации о безопасности полетов все в большей степени используются программы ЭВМ. Сегодня не составляет особого труда провести самый сложный анализ информации в базах данных. В продаже имеется широкий диапазон сравнительно недорогих электронных баз данных для настольных ЭВМ, способных удовлетворить потребности организации в управлении данными. Преимущество таких автономных систем состоит в том, что они не являются частью основной системы ЭВМ организации, что повышает уровень защиты данных.

2.ТРЕБУЕМЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ

Взависимости от масштабов организации пользователям потребуется система с таким диапазоном возможностей и выходных параметров, которая позволяет управлять имеющимися у них данными о безопасности полетов. Как правило, пользователям потребуется:

а) система, способная преобразовывать большие объемы данных о безопасности полетов в значимую информацию, которая помогает принимать соответствующие решения;

b)система, которая будет способствовать снижению рабочей нагрузки для руководителей и персонала служб обеспечения безопасности полетов;

4-ДОБ 2-1

4-ДОБ 2-2	Руководство по управлению безопасностью полетов (РУБП)

с) автоматизированная система, которую можно приспособить к собственной культуре деятельности;

d)система, для эксплуатации которой требуются относительно невысокие затраты.

3.ЗНАНИЕ БАЗ ДАННЫХ

3.1Для того чтобы воспользоваться потенциальными преимуществами баз данных о безопасности полетов, требуются базовые знания о том, как они функционируют. Что такое база данных? Любая информация, сгруппированная в определенном порядке, может считаться базой данных. Данные на бумажных носителях можно хранить и обновлять в обыкновенной картотеке (т. е. ручная "база данных"), однако такая система может подойти только для деятельности весьма незначительного масштаба. Хранение, регистрация, поиск и извлечение данных является трудоемкой задачей. Целесообразно хранить данные о безопасности полетов, полученные из любых источников, в электронной базе данных, которая позволяет легко извлекать данную информацию в разнообразных форматах.

3.2Способность манипулировать, анализировать и извлекать информацию различными способами называется управлением базой данных. В большинстве программ управления базами данных заложены следующие организационные элементы, характеризующие базу данных:

а) Запись. Группирование информационных элементов, которые в совокупности представляют информационную единицу (например, все данные, касающиеся одного события).

b)Поле. Каждый отдельный информационный элемент в записи (например, дата или место события).

с) Файл. Группа записей, имеющих одинаковую структуру и взаимосвязь (например, все связанные с двигателями события за конкретный год).

3.3Базы данных считаются "структуризованными", если каждое поле данных имеет фиксированную длину, а его тип формата четко обозначен номером, датой, ответом "да/нет", знаком или текстом. Часто пользователь располагает лишь фиксированным выбором значений. Такие значения хранятся в справочных файлах, часто называемых базовыми таблицами или таблицами перечня значений, например, выбор типа и модели воздушного судна из заранее составленного перечня. В целях упрощения количественного анализа и систематического поиска ввод текста в свободной форме в структуризированных базах данных сводится к минимуму путем его ограничения фиксированной длиной поля. Часто для классификации такой информации используется система ключевых слов.

3.4Базы данных считаются "текстовыми", если они хранят информацию главным образом в виде письменных документов (например, краткие отчеты о происшествиях и инцидентах или переписка). Данные индексируются и хранятся в текстовых полях свободного формата. Некоторые базы данных содержат большие объемы текстовой и структуризированной информации; однако современные базы данных – это нечто большее, чем просто электронная картотека.

4.ОГРАНИЧЕНИЯ БАЗ ДАННЫХ

При разработке, поддержании и использовании баз данных необходимо принимать во внимание существующие ограничения. Некоторые ограничения непосредственно связаны с системой баз данных, а другие – с использованием данных. Для того чтобы избежать принятия необоснованных решений и выводов, пользователям баз данных следует иметь представление об их ограничениях. Пользователи баз данных должны понимать, с какой целью была создана база данных, и знать, насколько достоверна информация, вводимая создавшей и обновляющей ее организацией.

Глава 4. Факторы опасности
Добавление 2	4-ДОБ 2-3

5.ЦЕЛОСТНОСТЬ БАЗ ДАННЫХ

5.1Базы данных о безопасности полетов являются стратегическим элементом деятельности организации по управлению безопасностью полетов. Имеется множество возможностей искажения данных, и поэтому необходимо заботиться о сохранении целостности данных. К базе данных имеют доступ многие сотрудники, занимающиеся вводом информации. Другим сотрудникам доступ к данным потребуется для выполнения своих обязанностей, связанных с обеспечением безопасности полетов. Наличие множества пунктов доступа в системе сетевой структуры может повысить уязвимость базы данных.

5.2Значимость базы данных снижается, если пренебрегать обновлением информации. Отсутствие информации, задержки с вводом текущих данных, неправильный ввод данных и т. д. – все это ведет к искажению базы данных. Даже применение самых совершенных аналитических средств не может компенсировать некачественные данные.

6.УПРАВЛЕНИЕ БАЗАМИ ДАННЫХ

Защита данных о безопасности полетов

Учитывая потенциальную возможность ненадлежащего использования данных о безопасности полетов, предназначенных исключительно для целей повышения уровня безопасности полетов, начинать управление базой данных следует с защиты данных. Ответственные за базу данных специалисты должны учитывать как необходимость защиты данных, так и доступа к ним тех, кто может содействовать повышению безопасности полетов. Аспекты защиты включают:

а) адекватность правил "доступа к информации" по отношению к требованиям управления безопасностью полетов;

b)политику организации в области защиты данных о безопасности полетов;

с) обезличивание, то есть исключение всей информации, которая может позволить третьей стороне идентифицировать отдельных лиц (например, номера рейсов, дата/время, место и тип воздушного судна);

d)обеспечение безопасности информационных систем, хранения данных и сетей связи;

е) предоставление доступа к базам данных только тем, кому он требуется "по служебной необходимости";

f)запрещение несанкционированного использования данных.

7.ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ БАЗ ДАННЫХ

ОБЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

Функциональные характеристики и особенности разных систем управления базами данных различны и, прежде чем выбрать наиболее подходящую систему для потребностей эксплуатанта, необходимо изучить каждую из них. Опыт показывает, что для регистрации и отслеживания связанных с безопасностью полетов инцидентов лучше всего подходит база данных на основе персональной ЭВМ. Диапазон функциональных характеристик зависит от типа

4-ДОБ 2-4	Руководство по управлению безопасностью полетов (РУБП)

выбранной системы. Базовые функциональные характеристики должны позволить пользователю выполнять, в частности, такие операции:

a)регистрировать связанные с безопасностью полетов события по различным категориям;

b)увязывать события с относящимися к ним документами (например, отчеты и фотографии);

c)отслеживать тенденции;

d)составлять анализы, схемы и отчеты;

e)проверять архивные данные;

f)обмениваться данными с другими организациями;

g)следить за ходом расследования событий;

h)сигнализировать о просроченных сроках ответных действий.

8.КРИТЕРИИ ВЫБОРА БАЗ ДАННЫХ

8.1 Выбор имеющихся в продаже систем баз данных будет зависеть от потребностей пользователя, требуемых данных, операционной системы ЭВМ и сложности обрабатываемых запросов. Существует множество программ с различными функциональными возможностями и требуемыми профессиональными навыками. При выборе конкретного типа необходимо обеспечить сбалансированное сочетание перечисленных ниже критериев:

а) Удобство пользования. Система по своей сути должна быть простой в использовании. Некоторые программы позволяют выполнять большой диапазон функций, но для этого требуется интенсивная подготовка. К сожалению, удобство пользования часто достигается за счет действенности поисковых возможностей: чем удобнее использовать данное средство, тем меньше вероятность, что оно будет способно обрабатывать сложные запросы.

b)Доступ. Хотя идеальным вариантом было бы обеспечение доступа ко всей информации, хранящейся в базе данных, однако не всем пользователям требуется такой доступ. Выбор конкретных средств запроса будет определяться структурой и сложностью базы данных.

с) Производительность. Производительность – это мерило эффективности работы системы. Она зависит от таких критериев, как:

1)насколько эффективно осуществляется ввод, обновление и контроль данных;

2)хранятся ли данные в таких форматах, которые облегчают анализы тенденций или другие анализы;

3)сложность структуры базы данных;

4)конфигурация системы главного компьютера (или сети).

d)Гибкость. Гибкость зависит от способности системы:

1)обрабатывать разнообразные запросы;