Гражданскийпроцесс / Лекция приказное производство
.docПриказное производство
План:
1. Понятие приказного производства
Приказное производство имеет длительную историю в процессуальном праве. Первоначально оно введено в устав гражданского судопроизводства 1864 г. Затем ГПК РСФСР 1923 г. (ст. 210-219). Но в 30-ые годы он был исключен из гражданского процессуального законодательства. И только лишь в 1995 г. институт приказного производства вновь был введен в ГПК РСФСР 1964 г.
Диордиева.
Приказное производство – это упрощенная форма гражданского судопроизводства, вытекающая из искового судопроизводства, возможная по строго определенным законом категориям материально-правовых отношений, осуществляемая судьей единолично, без вызова сторон и ведения протокола судебного заседания, завершающаяся вынесением судебного приказа, имеющего силу судебного решения и исполнительного документа.
Демичев А. А.
Приказное производство – вид гражданского судопроизводства, характеризующийся упрощенной процедурой разрешения дел, связанного с отсутствием стадий подготовки к судебному разбирательству и самого судебного разбирательства.
Цель данной формы защиты, осуществляемой судом (приказ выдается судьей, и это форма правосудия), – разрешение спора о праве в упрощенном порядке. При приказном производстве защищаются не только интересы заявителя, который является кредитором, но и интересы должника (ответчика), так как ему становится известно о том, что взыскатель (кредитор) возбуждает приказное производство, следовательно, он может представить свои возражения. И тогда спор будет рассматриваться по обычной процедуре – в исковом порядке.
Черты приказного производства:
1. Документальное.
2. В рамках, определенных законом.
3. Упрощенная форма судопроизводства.
4. Зависимость от воли сторон.
5. Сторонами являются взыскатель и должник. Заявитель – лицо, которое просит выдать судебный приказ, при подаче заявления и вынесении приказа оно именуется взыскатель. Должник – лицо, которое обязано перед взыскателем.
6. Заявление о выдаче судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности (заявление о выдаче судебного приказа), заявление должно отвечать требованиям (ст. 124), быть оплачено госпошлиной (50% от суммы иска), а по льготным делам оно не оплачивается.
Если заявление не отвечает требованиям (ст. 122 и 125 ГПК), то судья выносит определение об отказе в принятии заявления.
Одним из оснований к отказу в принятии заявления о
выдаче приказа является категория требований – этот пере-
чень исчерпывающий. Необходимо учитывать, что по взыска-
ниям как последствиям признания сделки недействительной
денежные суммы тоже могут быть взысканы, но только в иско-
вом порядке. Так, не может быть судебным приказом расторг-
нут договор u1080 и взыскана неустойка. То, что рассмотрено в по-
рядке приказного не может быть производства, может быть
рассмотрено в исковом, а то, что может быть рассмотрено в
приказном порядке, может, а иногда и должно рассматривать-
ся в исковом. Так, алименты в приказном порядке можно взы-
скать, только если нет заинтересованных лиц, не требуется
устанавливать твердый размер суммы.
Судья может отказать в выдаче приказа, если:
−усматривается наличие спора о праве, который невозможно
разрешить на основании представленных документов;
−должник проживает за пределами РФ;
−не представлены документы, подтверждающие требование;
−имеется спор о праве;
−не оплачена госпошлина.
Приказ выдается по форме (ст. 127 ГПК). Он имеет силу
исполнительного документа и непосредственно предъявляет-
ся для исполнения.
Судебный приказ как исполнительный документ предъ-
является к исполнению по истечении 10 дней, которые даются
для возражений должнику. То есть уже на 11-й день он может
быть исполнен. У должника же есть право возразить на
предъявление судебного приказа. При этом мотивы и основа-
ния значения не имеют.
Судья должен, получив возражения по исполнению при-
каза, отменить судебный приказ (ст. 129). После отмены у взы-
скателя есть право на предъявление иска в общем порядке
(взыскатель становится истцом).
2. Заявление о вынесении судебного приказа
Заявление о вынесении судебного приказа подается в письменной форме. В заявлении должны быть указаны:
• наименование суда, в который подается заявление;
• наименование взыскателя, его место жительства или место
нахождения;
• наименование должника, его место жительства или место
нахождения;
• требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;
• документы, обосновывающие заявленное требование;
• стоимость движимого имущества — в случае его истребования;
• перечень прилагаемых документов.
Заявление о вынесении судебного приказа может быть подписано либо самим взыскателем, либо его представителем. В последнем случае к заявлению должен быть приложен документ, удостоверяющий полномочия представителя (ч. 3 ст. 124 ГПК).
В принятии заявления о вынесении судебного приказа может быть отказано либо оно может быть возвращено по основаниям, перечисленным соответственно в ст. 134 и 135 ГПК. Кроме того, судья отказывает в принятии заявления в случае, если:
• заявленное требование не включает в себя требования, по которым выдается судебный приказ;
• место жительства или место нахождения должника находится вне пределов России;
• не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;
• из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве;
• заявленное требование не оплачено государственной пошлиной.
Об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа судья в течение трех дней со дня поступления заявления в суд выносит определение.
3. Судебный приказ
Судебный приказ представляет собой постановление судьи, выданное по заявлению кредитора о взыскании денежных средств или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 ГПК РФ.
Судебный приказ как специфический акт судебной власти в различных формах существовал и существует во многих европейских странах: в Германии -"Mahnverfahren"; в Австрии - "Mandat-verfahren"; в Италии - "Mandatum cum clausula;" в Англии - "Summons in a special form".
Зарубежная практика выработала по крайней мере три подхода к толкованию сущности судебных приказов:
- судебный приказ как исполнительный документ (безусловный приказ);
- судебный приказ как напоминание должнику о его обязанностях перед кредитором (условный приказ);
- судебный приказ как санкция за неявку в судебное заседание1.
Признаки судебного приказа:
1) судебный приказ выносится не в результате судебного разбирательства, а в результате приказного производства;
2) судебный приказ выносится только по основаниям, указанным в ст. 122 ГПК РФ по требованиям, имеющим бесспорный характер;
3) вынесению судебного приказа не предшествует рассмотрение дела по существу, он выдается исключительно на основе представленных суду письменных документов;
4) заявление о вынесении судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере 50 % ставки, установленной для исковых заявлений;
5) судебный приказ состоит только из вводной и резолютивной частей. Описательная часть в нем полностью отсутствует, а мотивировка ограничивается только указанием на закон, на основании которого удовлетворены требования;
6) судебный приказ может быть отменен тем же судьей, который его вынес. Это возможно в случае, когда должник, не имея возможности по уважительной причине сделать это ранее. заявит свои возражения относительно исполнения судебного приказа;
7) судебный приказ, являясь разновидностью судебного постановления, одновременно представляет собой и исполнительный документ. Судебный приказ непосредственно предъявляется к исполнению. В его отношении применяются все правила исполнительного производства, относящиеся к исполнительному листу в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 г. «Об исполнительном производстве»1.
В судебном приказе, в отличие от судебного решения, практически нет описательной и мотивировочной части, его содержание включает в себя:
номер производства и дату вынесения приказа;
название суда, фамилию и инициалы судьи, вынесшего приказ;
наименование и адрес взыскателя;
наименование и адрес должника;
закон, на основании которого удовлетворено требование;
размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;
размер неустойки (пени), если таковая причитается;
сумму государственной пошлины, подлежащей взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;
реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы РФ.
Судебный приказ выносится по следующим требованиям:
-
Требование основано на нотариально удостоверенной сделке.
1 Мировой судья в гражданском судопроизводстве / А. Ф. Ефимов, А. К. Пискарев. – М.: Издательский дом «Городец».