I. Анализ социально-экономического положения моногорода и результат диагностики его состояния

1.1 Анализ демографической ситуации и ситуации на рынке труда

По состоянию на 01.01.2013 года на территории Киселевского городского округа проживали 101 тыс. 200 человек. В структуре численности населения города доля городского населения составляет 95,3%, сельского – 4,7% (поселок Карагайлинский, с. В.Чумыш, д.Березовка, д.Октябринка, д.Александровка).

Несмотря на ежегодный рост в 2006-2009 г.г. численности постоянного населения городского округа (порядка 100 человек ежегодно), из-за тяжелой экологической обстановки, высокого удельного веса населения старше трудоспособного возраста (27%) демографическая ситуация в городском округе остается сложной: в период 2004-2009 г.г. число умерших в среднем на 30% превышает число рожденных, что является основной причиной снижения уровня естественного воспроизводства.

Более 10 лет в Киселевском городском округе наблюдается естественная убыль населения. Снижение естественной убыли населения в 2007-2009 г.г. обусловлено ростом рождаемости (ежегодное увеличение в среднем на 100 рожденных) и миграционным приростом (ежегодно в среднем число прибывших превышает число выбывших на 600 человек).

Однако, по результатам Всероссийской переписи населения в 2010-2011 г.г. наблюдается не только резкое снижение численности населения, как и в целом по Кемеровской области, но и миграционная убыль, основными причинами которой являются: уменьшение квоты рабочих мест для иностранцев и введение в соответствии с федеральным законодательством ограничений по правилам торговли.

Положительной тенденцией развития демографической ситуации в городском округе является увеличение в связи сростом рождаемости доли населения моложе трудоспособного возраста, что в целом повышает трудовой потенциал городского округа.

Тем не менее, за счет значительного числа случаев смертности в трудоспособном возрасте увеличивается доля населения в возрасте старше трудоспособного (удельный вес лиц преклонного возраста составляет порядка 30%), что характеризует население городского округа как стареющее.

2004 Год 2012 год

20,0% 21,2%

62,8% 57,9%

17,2% 20,9%

трудоспособное население

моложе трудоспособного

старше трудоспособного

Рисунок 1 – Распределение населения Киселевского городского округа по возрастному составу

Таблица № 1

Демографическая ситуация в Киселевском городском округе

за 2004-2012 г.г. характеризуется следующими показателями

Наименование показателя	2004г.	2005г.	2006г.	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.	2011г.	2012г.
Зарегистрировано рожденных, чел.	1162	1186	1234	1332	1456	1527	1387	1406	1467
Коэффициент рождаемости на 1000 чел.	10,7	11,0	11,4	12,3	13,6	13,9	13,5	13,7	14,5
Зарегистрировано умерших, чел.	2125	2189	2164	1903	1973	1910	1880	1797	1757
Коэффициент смертности	19,6	21,5	20,0	17,6	18,0	17,6	18,2	17,5	17,4
Естественный прирост (+) Убыль (-), чел.	-964	-1003	-930	-571	-508	-383	-493	-391	-290
Зарегистрировано браков	899	971	926	950	957	854	836	908	968
Разводов	568	591	601	649	656	558	508	551	570
МИГРАЦИЯ, чел.	3588	3734	3536	3821	3810	3133	2664	4231	4212
Прибывших, чел.	1801	2179	2100	2415	2157	1859	1331	1703	1768
Выбывших, чел.	1787	1555	1436	1406	1653	1274	1333	2528	2444
Миграционный прирост	+14	+624	+664	+1009	+504	+585	-2	-825	-676

Еще одним негативным фактором, воздействующим на формирование трудового потенциала городского округа, является несоответствие квалификационной структуры безработных граждан потребностям в работниках предприятий.

Спрос на специализированных рабочих превышает предложение, при этом спрос на руководителей и специалистов с высшим образованием снижается, а количество безработных граждан с высшим образованием увеличилось в период за 2004-2012 г.г. в 1,7 раза. Квалификационная структура безработных граждан и потребность предприятий в работниках и специалистах представлена в таблице № 2.

Таблица №2

Наименова-ние показателя	2004г.	2005г.	2006г.	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.	2011г.	2012г.
Квалификационная структура граждан, обратившихся в Центр занятости населения
Всего обратив-шихся, в т.ч.:	4693 (100%)	4757 (100%)	4244 (100%)	4114 (100%)	4029 (100%)	7281 (100%)	4641 (100%)	3401 (100%)	3360 (100%)
с высшим профессио-нальным образова-нием	304 (6,5%)	264 (5,5%)	348 (8,2%)	320 (7,8%)	430 (10,6%)	785 (10,8%)	604 (13%)	515 (15%)	536 (15,9%)
со средним профессио-нальным образова-нием	1002 (21,3%)	1027 (21,6%)	790 (18,6%)	791 (19,2%)	1002 (24,9%)	1505 (20,7%)	905 (19,5%)	668 (19,6%)	649 (19,3%)
с начальным профессио-нальным образова-нием	1334 (28,4%)	1307 (27,5%)	1041 (24,5%)	1139 (27,7%)	1334 (33,1%)	1986 (27,3%)	1315 (28,3%)	967 (28,4%)	972 (28,9%)
Потребность в работниках предприятий
Руководи-тели	112	119	174	105	145	109	110	100	102
Специалисты и служащие	623	791	821	580	532	828	586	516	512
Рабочие	3996	3848	3712	3797	3565	3682	3299	3052	2746

В период 2004-2009 г.г. в Киселевском городском округе наблюдалась тенденция превышения предложения рабочей силы над ее спросом. В результате негативных последствий кризиса в 2009 году предложение рабочей силы превысило ее спрос в 1,6 раза.

В целом, состояние рынка труда городского округа в 2009 г. характеризовалось как напряженное. В связи с прекращением строительства ООО «ШУ «Карагайлинское» и перерегистрацией Вахрушевского угольного разреза были сокращены порядка 600 работников предприятий угледобычи, в связи с ликвидацией двух строительных предприятий (ООО «СК «Шахтострой» и ООО «Завод строительных материалов») сокращены еще 180 работников.

Сложившаяся экономическая ситуация в 2009 г. потребовала принятия решительных мер по ее стабилизации. Безусловно, главным шагом на пути дополнительных мер по снижению безработицы в городе стала адресная целевая программа «Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области на 2009 год».

Особенность программы в том, что предусмотренные в ней меры затрагивают не только официально зарегистрированных безработных (общественные работы, самозанятость, стажировка выпускников образовательных учреждений, организация переезда безработных в другую местность для замещения рабочих мест), но и направлены на помощь работникам, оказавшимся под угрозой увольнения или переведенным на сокращенный трудовой режим (опережающее обучение).

В результате реализации программы уровень безработицы в Киселевском городском округе снизился с 3,2% в 2009 г. до 1,9% в 2010г. и, продолжив снижаться, составил в 2011-2012 г.г. – 1,4%.

При этом уровень безработицы сдерживало только несоответствие квалификационной структуры безработных граждан потребностям в работниках предприятий, так как между спросом и предложением рабочей силы наблюдался практически баланс (на 910 безработных приходилось 870 вакансий).

Последствия нестабильной ситуации в экономике и на рынке труда не отразились на размере и своевременности выплаты заработной платы. На протяжении анализируемого периода задолженности по заработной плате работникам предприятий Киселевского городского округа не было.

Рост реальной заработной платы в 2004-2008 г.г. составлял 107-112%. В 2009г. из-за кризисных тенденций размер реальной заработной платы снизился до 94,4%. И в связи со стабилизацией ситуации в экономике городского округа в 2010-2012г.г. реальная заработная плата вновь увеличилась на 112-114% соответственно.

Основными проблемами для городского округа в сфере демографии и занятости являются:

- снижение численности населения в основном за счет миграции;

- старение населения (увеличение численности населения старше трудоспособного возраста);

- узкая специализация в учреждениях профессионального образования;

- несоответствие квалификационной структуры безработных граждан потребностям в работниках предприятий;

- отставание профессионального уровня части населения от современных требований работодателей.

- дефицит кадров рабочих профессий.