- •Комплексный инвестиционный план развития
- •3 Выбор целей и разработка сценариев будущего 71
- •Общая характеристика городского поселения город Белорецк Республики Башкортостан
- •Анализ социально-экономического положения городского поселения город Белорецк Республики Башкортостан
- •Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда, уровня жизни населения
- •Анализ демографической ситуации
- •Анализ трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения
- •Уровень жизни населения
- •Анализ финансово-экономического положения и технологических связей градообразующих предприятий. Выявление критических рисков
- •Общая информация
- •Продукция и сбыт
- •Рабочие места
- •Финансовое состояние оао «бмк»
- •Местная промышленность и малый бизнес. Характеристика экономического состояния и диагностика платежеспособного спроса на работы (услуги) этого сектора
- •Текущее состояние промышленности г. Белорецка в целом и в разрезе крупных и средних предприятий
- •Зао бзрп
- •Ооо пк «Стин»
- •Ооо бэмз «Максимум»
- •Ооо «Белорецкое упп вос»
- •Оао «Белорецкий хлебокомбинат»
- •Ооо «Белорецкий маслосыркомбинат»
- •Гуп «Белорецкий Дом печати»
- •Потребительский рынок Оптовая и розничная торговля и общественное питание
- •Платные услуги
- •Текущее состояние инвестиционной деятельности на территории городского поселения г.Белорцк
- •Инновационное развитие городского поселения г.Белорецка
- •Малое предпринимательство
- •Техническая инфраструктура Жилищно-коммунальное хозяйство
- •Электроэнергетика
- •Газификация
- •Теплоснабжение
- •Водоснабжение и водоотведение
- •Благоустройство
- •Транспортная инфраструктура
- •Социальная инфраструктура Социальная защита населения
- •Образование
- •Здравоохранение
- •Культура
- •Физическая культура и спорт
- •Анализ состояния бюджетной системы городского поселения г. Белорецк
- •Диагностика рисков городского поселения г.Белорецк
- •Риски инфраструктуры Износ инфраструктурных объектов
- •Ограничения улично-дорожной сети
- •Ухудшение финансового состояния инфраструктурных организаций:
- •Риски гроп
- •Коммерческие риски:
- •Финансовые риски
- •Валютные риски.
- •Правовые риски.
- •Риски населения Риски снижения качества жизни
- •Риски миграции трудовой силы и платежеспособности населения
- •Риски местной промышленности и малого бизнеса
- •Риски органов местной власти
- •Выбор целей и разработка сценариев будущего
- •Постановка целей комплексного инвестиционного плана развития городского поселения г.Белорецк
- •Разработка возможных сценариев реализации проекта, согласование со стратегией развития региона
- •Первый сценарий - «Ситуационный»
- •Второй сценарий - «Модернизационный»
- •1. Развитие промышленности
- •2. Развитие малого и среднего предпринимательства.
- •3. Развитие объектов инженерной инфраструктуры.
- •Система мероприятий
- •Развитие градообразующего предприятия
- •Инвестиционный проект «Модернизация термических мощностей по отжигу катанки и проволоки в цехе № 11 в оао «Белорецкий металлургический комбинат».
- •Развитие промышленных производств на 2011–2015 годы и на период до 2020 года
- •Развитие малого и среднего предпринимательства
- •Планируемые к реализации инвестиционные проекты.
- •Инвестиционный проект «Организация нового производства большеобъемных бетоносмесителей в ооо Производственная компания «стин» в городе Белорецке»
- •Инвестиционный проект «Строительство интегрированного металлургического комплекса оао «Белсталь» с собственной сырьевой базой»
- •Инвестиционный проект ооо лпк «Селена» по глубокой переработке древесины.
- •Развитие инфраструктуры
- •Развитие инженерной инфраструктуры
- •Производство и распределение электроэнергии, газа и воды:
- •Система управления комплексным инвестиционным планом
- •Система управления реализацией плана
- •Координационный совет
- •Рабочая группа
- •Система контроля за реализацией кип.
- •Мониторинг и корректировка комплексного инвестиционного плана
- •Ресурсное обеспечение комплексного инвестиционного плана
- •Целевые показатели комплексного инвестиционного плана
- •Динамика высвобождения и создания новых рабочих мест
Риски органов местной власти
Основным риском органов местной власти является риск волатильности собираемых налогов в части налога на доходы физических лиц. Поступления по налогу на доходы физических лиц в бюджете г.Белорецк в 2009 году уменьшился на 4,8 % по отношению к уровню 2008 года (с 48,1млн.руб. до 45,8 млн.руб.). Поступления по налогу на доходы физических лиц в бюджет муниципального района в целом увеличились с 307,3 млн.руб. в 2008 году до 314,7 млн.руб в 2009 году, т.е. на 2 %. Однако, этот рост произошел за счет изменения норматива зачисления налога в бюджет муниципального образования с 47 до 55%. По контингенту поступления по налогу на доходы физических лиц с 2008 по 2009 год уменьшились на 23,5 млн, т.к. наиболее высокий уровень заработной платы на крупных и средних предприятиях, где произошло сокращение числа работников.
Выбор целей и разработка сценариев будущего
Постановка целей комплексного инвестиционного плана развития городского поселения г.Белорецк
Постановка целей комплексного инвестиционного плана развития г.Белорецк осуществлена на основе анализа сильных и слабых сторон городского поселения, результаты которого приводятся в таблице.
Таблица 3.1.27. Анализ сильных и слабых сторон городского поселения г.Белорецк
Фактор |
S – сильные стороны |
W- слабые стороны |
Географическое положение |
-пограничное положение; - привлекательная природная среда; - наличие железной и автодорог, связывающих со всеми регионами России |
- суровый климат горной местности; - низкая доля сельхозугодий особенно, пашни |
2. Население, Рынок труда |
- наличие высоко- квалифицированных кадров; - высокая предпринимательская активность городского населения; - довольно высокая доля населения в трудоспособном возрасте ( 60,3 %) |
- естественная убыль населения ; -наличие безработицы; - дисбаланс между предлагаемыми и требуемыми на рынке труда специальностями |
3. Природно – сырьевой потенциал |
- наличие широкого спектра месторождений полезных ископаемых; - сосредоточие лесных ресурсов; |
- отсутствие современной комплексной оценки запасов полезных ископаемых; - высокая доля низко- сортной древесины |
4. Экономический потенциал |
- наличие развитых промышленных предприятий ; - высокая конкурентоспособно- сть производимой продукции; - развитая сеть туристско- рекреационных предприятий; - динамично развивающийся малый бизнес |
- монопрофильность экономики; -невысокая иннова- ционная активность предприятий; - невысокий строитель- ный потенциал |
5. Инвестиционный потенциал |
- наличие свободных земельных участков в пригородной зоне; - наличие свободных произ- водственных площадей; -четко зонированная территория города ; - развитая финансовая Инфраструктура |
-незначительная доля территории в муниципальной собственности ; - недостаточный инвестиционная активность |
6.Инженерная инфраструктура |
- развитая сеть автодорог; - наличие железнодорожного сообщения с другими регионами; - модернизация и расширение телекоммуникаций; - наличие нескольких операторов сотовой связи |
- высокая доля дорог местного значения не имеющая твердого покрытия; - отсутствие дороги в объезд города для транзитного транспорта; -низкое качество дорог на окраинах города |
7. Коммунальная инфраструктура |
- наличие современного полигона ТБО в Белорецке; - строительство подземного водозабора, обеспечивающего 100% потребление Белорецка; - перевод большинства котельных на газовое топливо; - высокая доля предприятий коммунального комплекса, имеющих долю муниципаль- ной собственности в уставном капитале не более 25%
|
-высокий износ тепловых и водопроводных сетей - низкая обеспеченность водопроводами в индивидуальном секторе - недостаточная техни- ческая возможность присоединения потребителей к электрическим сетям; - низкая обеспеченность приборами учета воды, тепловой энергии; - недостаточная мощность очистных сооружений Белорецка - низкое давление в водопроводных сетях в микрорайонах с горным рельефом местности |
8.Жилищная сфера |
- разнообразная жилая застройка; - невысокая доля ветхого и аварийного жилья; - развитие индивидуального жилищного строительства ; - возможность малоэтажного строительства; - наличие конкурентной среды в сфере управления жильем |
- плохое техническое состояние муниципального жилья; - значительное число семей, состоящих на учете для получения жилой площади ; - недостаточно развитое ипотечное кредитование |
9.Социальная инфраструктура |
-наличие учреждений высшего, среднего и начального проф- образования; - разветвленная сеть лечебно-профилактических учреждений; - улучшение материальной базы учреждений образования и здравоохранения ; - возможность оказания всесто- ронней социальной поддержки населению; - богатое культурно- историче- ское наследие ; |
- недостаток площадей хирургического отделения; -затянувшийся ввод ряда социальных объектов; - недостаточная обеспе- ченность врачебными кадрами |
10.Экология |
- наличие особо-охраняемых природных территорий: государственный заповедник, природный парк, памятники природы; - наличие искусственных Водоемов |
- пересыхание рек; - накопление перестойных лесов; - повышенная загазованность основных транспортных магистралей в городе; -значительный сброс загрязненных сточных вод в реку Белую; |
11.Организация муниципального управления |
- политика, направленная на достижение социального благополучия; -формирование благоприятной среды для внедрения современных направлений в образовании и здравоохранении - невысокие расходы бюджета на содержание муниципальных служащих; -создание благоприятного инвестиционного климата |
-дотационность бюджета муниципального района - недостаточная мобиль- ность во взаимодей- ствии органов местно- го самоуправления с территориальными государственными органами.
|
Исходя из итогов проведенного анализа, можно делать выводы о существовании в развитии поселения следующих основных проблем:
моноструктурность экономики, осложненная наличием сбоев в работе градообразующего предприятия;
неудовлетворительное состояние инженерных сетей и инфраструктуры;
слабое развитие малого бизнеса в производственной сфере;
значительный уровень безработицы, снижение уровня жизни населения.
Учитывая сложность социально-экономической ситуации в городском поселении г.Белорецк, характеризующейся падением объёмов производства градообразующего предприятия, ростом уровня безработицы и снижением уровня финансовой обеспеченности местного бюджета, переход к устойчивому развитию городского поселения город Белорецк возможно осуществить только при комплексном подходе к решению проблем.
В качестве основы комплексного подхода необходимо сформировать основную цель и ряд задач, направленных на решение выявленных проблем.
Цельюкомплексного плана развития является формирование устойчивых темпов экономического развития г.Белорецк в целях создания комфортных условий проживания населения на его территории.
При этом, ключевыми задачамиплана являются:
преодоление монопрофильности экономики на основе диверсификации промышленного производства;
повышение конкурентоспособности экономики городского поселения;
снижение социальной напряженности на рынке труда;
развитие малого и среднего предпринимательства;
развитие социальной и технической инфраструктуры;
модернизация и развитие жилищно-коммунального хозяйства городского поселения.
Основную цель по обеспечению устойчивых темпов экономического развития г.Белорецка, преодолению монопрофильности и повышению конкурентоспособности экономики предполагается решать, прежде всего, посредством модернизации ведущих промышленных производств и градообразующего предприятия.
Реализации данной задачи позволит:
вывести предприятия на безубыточную деятельность, тем самым способствуя развитию реального сектора экономики поселения, привлечению значительного объема инвестиций, росту объема финансовых потоков монопоселения, росту занятости, развитию вспомогательных , обслуживающих производств;
расширить ассортимент выпускаемой продукции, что будет способствовать выходу предприятий на новые рынки сбыта и увеличению объемов совокупного производства продукции;
использовать незадействованные производственные площади, что будет способствовать вовлечению всех имеющихся производственных резервов в промышленный оборот,
Задачу повышения конкурентоспособности экономики поселенияпредполагается решать посредством стабилизации работы градообразующего предприятия, а также развития местной промышленности и строительного комплекса.
Реализация данной задачи позволит:
обеспечить дополнительную занятость на предприятиях, в связи с их расширением и укрупнением.
Задачу снижения напряженности на рынке труда, содействия занятости населенияпредполагается решать с помощью мер по реализации федеральных, муниципальных краткосрочных целевых программ по содействию занятости населения, мер по стимулированию предпринимательской активности населения, мер по поддержке малого и среднего секторов экономики и рядом других.
Реализация данной задачи позволит:
сформировать благоприятную среду проживания для населения;
преодолеть кризисные тенденции в развитии района;
сформировать привлекательный образ территории, тем самым привлечь трудовые ресурсы, развернуть отрицательную динамику миграционного сальдо в положительную сторону;
сформировать благоприятные демографические тенденции развития города;
стабилизировать и улучшить пополняемость доходной базы бюджета за счет взимания налоговых платежей и сборов.
Задачу развития малого и среднего предпринимательствапредполагается решать с помощью мер по созданию дополнительных условий стимулирования предпринимательской деятельности, за счет реализации ряда проектов в сфере малого и среднего бизнеса.
Реализация данной задачи позволит:
повысить уровень благосостояния и качество жизни жителей поселения за счет опережающего развития малого сектора экономики;
стабилизировать и улучшить пополняемость доходной базы бюджета за счет взимания налоговых платежей и сборов с субъектов малого и среднего предпринимательства;
обеспечить дополнительную занятость;
сформировать привлекательный образ территории;
стабилизировать работу реального сектора экономики;
увеличить объем финансовых потоков городского поселения, как входящих, так и исходящих.
Задачу развития социальной и технической инфраструктурыпредполагается решать с помощью мероприятий по совершенствованию системы энергоснабжения, теплоснабжения, газификации, канализации и водоснабжения, по внедрению энергосберегающих технологий, по развитию транспортной инфраструктуры, по обновлению материально-технической базы социальной инфраструктуры.
Реализация данной задачи позволит:
сформировать благоприятную среду проживания для населения;
повысить качество жизни населения;
сформировать привлекательный образ территории;
обеспечить рациональное использование финансовых, энергетических и прочих ресурсов;
обеспечить удовлетворенность населения в реабилитационных, оздоровительных, профилактических услугах;
стабилизировать и улучшить пополняемость доходной базы бюджета;
создать условия для массового отдыха жителей.
Задачу модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства городапредполагается решать с помощью мер по совершенствованию развития жилищного фонда поселения, повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
Реализация данной задачи позволит:
сформировать благоприятную среду проживания для населения;
повысить качество жизни населения;
сформировать привлекательный образ территории;
обеспечить рациональное использование финансовых, энергетических и прочих ресурсов.