КИПы (2) / 71.Саракташ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30.03.2012

г. Оренбург

№ 284-п

О комплексном инвестиционном плане модернизации поселка Саракташа Оренбургской области

на 2012–2015 годы

В целях обеспечения устойчивого развития экономики, повышения качества и уровня жизни населения монопрофильных территориальных образований Оренбургской области:

1.Утвердить комплексный инвестиционный план модернизации поселка Саракташа Оренбургской области на 2012–2015 годы (далее – План) согласно приложению.

2.Органам исполнительной власти Оренбургской области, участвующим в реализации мероприятий Плана, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области информацию о ходе их выполнения.

3.Министерству экономического развития, промышленной политики

иторговли Оренбургской области (Васин В.В.) ежеквартально представлять отчет о ходе реализации мероприятий Плана Губернатору Оренбургской области.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора – заместителя председателя Правительства Оренбургской области по финансово-экономической политике Левинсон Н.Л.

5.Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор

Ю.А.Берг

2

Приложение к постановлению

Правительства области от 30.03.2012 № 284-п

Комплексный инвестиционный план модернизации поселка Саракташа Оренбургской области

на 2012–2015 годы

3

Паспорт комплексного инвестиционного плана модернизации

поселка Саракташа Оренбургской области на 2012–2015 годы

Наименование	–	комплексный инвестиционный план модернизации
Плана		поселка Саракташа Оренбургской области на 2012–
		2015 годы (далее – План)
Цель и задачи	– создание комфортной среды проживания в поселке на
Плана		основе диверсификации экономики. Обеспечение ус-
		тойчивого экономического роста и повышения каче-
		ства жизни населения поселка Саракташа.
		Задачами плана являются:
		повышение конкурентоспособности экономики по-
		селка;
		проведение модернизации производства градообра-
		зующего предприятия ООО «Саракташский молоч-
		ный завод «АНАИР»;
		привлечение инвестиций для освоения новых видов
		производства (строительство завода по производству
		строительного кирпича, литейное производство
		стальных отливок для ОАО «Российские железные
		дороги» и других отраслей);
		поддержка развития субъектов малого и среднего
		предпринимательства;
		модернизация и развитие инфраструктуры поселка;
		содействие занятости, повышение уровня и качества
		услуг в социальной сфере;
		снижение негативного воздействия на окружающую
		среду
Стратегические	– диверсификация экономики поселка за счет реализа-
направления		ции инвестиционных проектов в следующих отрас-
Плана		лях: перерабатывающее производство, производство
		строительных материалов и машиностроение;
		формирование комфортной среды проживания за счет
		развития социальной, инженерной и транспортной
		инфраструктур, содействия занятости населения
Срок реализации	–	2012–2015 годы
Плана

	4
Перечень	– модернизация аппаратного цеха ОАО «Саракташский
основных	молочный завод «АНАИР»;
мероприятий	строительство кирпичного завода для производства
	кирпича;
	литейное производство стальных отливок и других
	отраслей;
	модернизация коммунальной инфраструктуры:
	завершение строительства водозабора 1 и 2 подъема в
	поселке Саракташе производительностью 7 тыс. куб.
	метров в сутки;
	реконструкция инженерных сетей, сетей водоснабже-
	ния, техническое перевооружение котельных;
	капитальный ремонт многоквартирных домов за счет
	поддержки Фонда содействия реформированию жи-
	лищно-коммунального хозяйства;
	продолжение действующих и развитие новых на-
	правлений работы с субъектами малого и среднего
	бизнеса
Ключевые целе-	– снижение доли ООО «Саракташский молочный завод
вые показатели	«АНАИР» в объеме отгруженной продукции поселка
Плана	с 70,9 процента в 2011 году до 24,8 процента в
	2015 году за счет освоения производства обжигового
	кирпича и производства стальных отливок для литей-
	ного производства;
	создание около 440 рабочих мест к 2015 году;
	увеличение объема отгруженных товаров, выполнен-
	ных работ, услуг по поселку со 188 млн. рублей в
	2011 году до 640 млн. рублей в 2015 году;
	повышение среднемесячной заработной платы работ-
	ников предприятий поселка с 11 тыс. рублей в
	2011 году до 19,1 тыс. рублей в 2015 году;
	недопущение роста регистрируемой безработицы

	выше 0,7 процента к 2015 году
Объемы и ис-	– общий объем финансирования Плана		с 2012	по
точники финан-	2015	годы составляет 1 604,934 млн. рублей, в том
сирования Пла-	числе по годам:
на	2012 год – 237,219 млн. рублей;
	2013 год – 115,247 млн. рублей;
	2014 год – 348,665 млн. рублей;
	2015 год – 903,803 млн. рублей;
	по источникам финансирования:
	за	счет средств федерального	бюджета	–

103,647 млн. рублей;

5

за счет средств областного бюджета – 463,145 млн. рублей*);

за счет средств местного бюджета – 97,438 млн. рублей; внебюджетные источники – 940,704 млн. рублей, в том числе:

собственные средства предприятий – 357,092 млн. рублей; кредиты коммерческих банков – 495,0 млн. рублей;

средства Фонда содействия реформированию жи- лищно-коммунального хозяйства – 88,612 млн. рублей

*)Софинансирование мероприятий Плана осуществляется в пределах средств, предусматриваемых в областном бюджете на соответствующий финансовый год, при соблюдении порядка и условий, установленных областными целевыми программами и нормативными правовыми актами Оренбургской области.

6

Введение

Настоящий План разработан в рамках реализации Послания Президента Российской Федерации Медведева Д.А. Федеральному Собранию Российской Федерации, для стабилизации ситуации в поселке. План учитывает основные направления социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу, стратегию социально-экономического развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года и стратегию развития Саракташского района на период до 2030 года.

Объем производства в ОАО «Саракташский молочный завод «АНАИР» составляет 70,0 процента в структуре промышленного производства поселка Саракташа. Поэтому именно это предприятие является градообразующим. В последние годы отмечается тенденция снижения объемов производства на предприятии, что связано с большой конкуренцией на рынке производства и реализации молочной продукции. Ситуация на этом предприятии в значительной степени влияет на социально-экономическую стабильность и жизнедеятельность поселка Саракташа.

Для определения мероприятий, необходимых для стабилизации ситуации в поселке, и решения возникших проблем сформирован настоящий План.

Основная цель Плана – создание комфортной среды проживания в поселке на основе диверсификации экономики, повышение качества жизни населения поселка Саракташа.

Достижение цели планируется осуществить за счет формирования необходимой инфраструктуры для комфортной жизнедеятельности населения поселка на основе устойчивого экономического роста, развития перспективных для данного муниципального образования сфер деятельности (перерабатывающее промышленное производство, производство строительных материалов, машиностроение), стимулирования инвестиционной деятельности, закрепления населения в поселке путем создания новых рабочих мест, развития малого и среднего бизнеса, инженерной инфраструктуры и социальной сферы.

I. Краткие сведения о географическом положении, природных условиях и территориальных ресурсах

Поселок является районным центром Саракташского района, расположен в центре района, в 104 километрах восточнее г. Оренбурга. Основание поселка связано со строительством железной дороги от г. Оренбурга до г. Орска. Для полотна дороги и железнодорожных станций отводились земли, принадлежавшие казачьим станицам, расположенным на левом берегу реки Сакмары. Рельеф местности относительно ровный. Нормативная глубина промерзания грунта – 1,8 метра. Грунтовые воды находятся на глубине ниже 10 метров. Поселок Саракташ расположен в нижней части реки Сакмары. На нижнем участке русло реки расширяется, ширина реки составляет в среднем

7

50–70 метров. Питание реки обеспечивается грунтовыми водами и атмосферными осадками.

По территории проходит железнодорожная магистраль, которая обеспечивает прямую связь со Средним Уралом (Оренбург–Орск–Челябинск). На территории поселка Саракташа находится станция Южно-Уральской железной дороги.

Ближайший аэропорт находится в 80 километрах от поселка Саракташа в городе Оренбурге.

Климат умеренно-континентальный. Поселок Саракташ относится к зоне с недостаточным и неустойчивым атмосферным увлажнением, интенсивным испарением, обилием солнечного освещения. Времена года выражены четко. Среднегодовая температура плюс 4,50С. Холодная зима. Абсолютный минимум температур: зимой – минус 32–380С. Самый холодный месяц года – январь, средняя температура воздуха минус 18–300С. Снежный покров довольно устойчив, продолжительность его от 4 до 5 месяцев. Лето жаркое, сухое, абсолютный максимум температур летом – плюс 32–390С. Самый теплый месяц – июль, среднемесячная температура около плюс 300С. Среднегодовая скорость ветра не более 3–4 м/сек.

Поселок представляет собой компактный жилой массив с прямоугольной уличной сеткой. Кварталы и микрорайоны поселка застроены домами различной этажности. Общая площадь территории поселка равна 5199 гектаров.

Вокруг поселка расположены садоводческие некоммерческие товарищества. Общая площадь многолетних насаждений (сады-огороды) составляет 15,9 гектара. Зеленые насаждения являются одним из главных элементов экологического каркаса территории поселка. Лесные массивы, выполняя защитные, водоохранные, санитарно-гигиенические и оздоровительные функции, защищают поселок от воздействия промышленного производства.

Для обеспечения населения питьевой водой в поселке ведется строительство водозабора 1 и 2 подъема мощностью 7 тыс. куб. метров в сутки.

В 1,5 километра северо-западнее поселка Саракташа расположено Черкасское месторождение кирпичных глин. Глины пригодны для производства обыкновенного строительного кирпича марок 200 и 150. Балансовые запасы по категориям А+В составляют 25 млн. куб. метров. Запасы могут быть увеличены.

Саракташское месторождение кирпичных глин расположено в 1,5 километра северо-западнее железнодорожной станции Саракташ. Из суглинков возможно получение кирпича марки 150. Балансовые запасы по категориям А+В+С1 составляют 10 млн. куб. метров.

Также на территории Саракташского района расположены: Никитинское месторождение песчано-гравийной смеси, которое нахо-

дится у северной окраины села Никитино, в 1,5 километра от железнодорожной станции Черный Отрог. Песок-отсев и гравий-отсев пригодны для строительных работ. Балансовые запасы по категориям А+В+С1 – 2,8 млн. куб. метров. Прирост запасов возможен;

8

Южно-Кондуровское месторождение известняков, которое находится в 3 километрах юго-восточнее с. Кондуровка. Известняки пригодны для получения извести. Балансовые запасы по категориям А+В+С1 – 16,3 млн. тонн. Перспективы прироста запасов практически не ограничены. В 0,5 километра от месторождения известняка к северу проходит железная дорога Оренбург– Орск;

месторождение гипса «Слудная гора», которое находится в 10 километрах к юго-западу от железнодорожной станции Кондуровка. Сырье пригодно для получения строительного гипса и в качестве добавки в цемент. Запасы по категориям А+В+С1 – 27,8 млн. тонн. Возможно увеличение запасов;

месторождение гипса «Три карста», которое находится в 9 километрах к юго-западу от железнодорожной станции Дубиновка. Гипс пригоден для производства вяжущих материалов и как строительный материал. Балансовые запасы по категориям А+В+С1 – 15,8 млн. тонн. Возможен прирост запасов.

II. Анализ социально-экономического положения поселка Саракташа и результат диагностики его состояния

Удобное географическое расположение для организации производства и межрегионального сотрудничества.

Вблизи поселка Саракташа и в Саракташском районе находятся месторождения с запасами полезных ископаемых, являющихся сырьевой базой для строительной промышленности.

Население трудоспособного возраста составляет 56,7 процента, старше трудоспособного возраста – 24,1 процента. Около 21,7 процента от численности трудоспособного населения составляет молодежь в возрасте от 18 до

34 лет.

Жилищный фонд города имеет компактное расположение, около 100,0 процента жилья является благоустроенным.

1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения

В поселке на протяжении ряда лет сохраняется тенденция снижения общей численности населения. Численность постоянного населения в поселке на начало 2010 года составила 17,5 тыс. человек, на 1 января 2011 года – 17,2 тыс. человек. Превышение числа убывших над численностью прибывших в поселке объясняется тем, что выпускники школ уезжают в другие города продолжить образование и, как правило, не возвращаются. Также в поселке наблюдается недостаток рабочих мест.

Среднегодовая численность постоянного населения поселка Саракташа в 2010 году составила 17,4 тыс. человек, в 2011 году – оценочно 17,3 тыс. че-

9

ловек, на 1 января 2012 года – оценочно 17,4 тыс. человек.

Численность населения города в течение пяти последних лет представлена в таблице:

Наименование	Единица	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
показателя	измерения
Численность	тыс.	17,6	17,5	17,4	17,3	17,4
постоянного	человек
населения

В течение последних лет в поселке растет число родившихся, в результате естественная прибыль населения увеличивается (в 2011 году на 15,8 процента к уровню 2008 года).

Показатели естественного движения населения поселка Саракташа

Показатели	Единица	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
	измерения
Родившихся	человек	272	282	253	267	280
Умерших	человек	253	257	229	245	255
Естественная	человек	19	25	24	22	25
убыль (-),
прирост (+)
Показатели естественного движения населения поселка Саракташа в
2008–2012 годах показаны на диаграмме:
					(человек)

численность

700

600

500

400

300

200

100

0

+100

+200

272		282			280
	253			267
		257	253		255
				245
			229
2008		2009	2010	2011	2012+25
	+19	+25	+24	+22

		Родившихся		Умерших		Естественная убыль (-), прибыль (+)

10

Число прибывших в поселок граждан в течение трех лет было стабильным (более 400 человек). В 2011 году в поселок прибыло 1129 человек. Наблюдается миграционный прирост населения (в 2008 году – 270 человек, в 2009 году – 278 человек, в 2010 году – 99 человек, в 2011 году (оценочно) – 281 человек).

Население поселка Саракташа оценивается как «трудоспособное»: средний возраст жителей составляет 40 лет (женщины – 37 лет, мужчины – 42 года).

Динамика миграции населения по поселку Саракташу

численность

					(человек)
800	684			1129	1410
		640			1129
600			448
					+281
400		362	+278
	362+270
200			349	+181
				+99
0
	2008	2009	2010	2011	2012
-200

-400

		Прибыло		выбыло		миграционный прирост населения

Численность населения поселка Саракташа составляет 18,3 тыс. человек, экономически активного по состоянию на 1 января 2012 года – 9,1 тыс. человек, из них занято в экономике 8,2 тыс. человек, или 90,1 процента экономически активного населения.

Среднегодовая численность работающих на крупных и средних предприятиях и в организациях поселка в 2012 году составила 3700 человек, в том числе в ООО «Саракташский молочный завод «АНАИР» – 73 человека, то есть 2,7 процента от общего числа работающих. Всего в промышленном комплексе занято около 16,0 процента работающего населения.

Процессы стабильного развития экономики поселка Саракташа в 2008 году положительно повлияли на ситуацию с занятостью населения. Уровень официально зарегистрированной безработицы на начало 2008 года составлял 0,3 процента и остался без изменения до конца года.