КИПы (2) / 102.Энергетик

31

IV. Основные задачи, направления деятельности и этапы реализации Плана

Основными задачами Плана являются:

совершенствование существующих и создание новых производств; обеспечение роста занятости и доходов населения посредством созда-

ния новых предприятий и производств, стимулирования развития малого и среднего бизнеса;

обеспечение стабильных поступлений в местный бюджет; обеспечение достойного качества жизни населения: повышение ком-

фортности проживания, транспортной доступности, доступности специализированной и высококачественной медицинской помощи, событийной насыщенности и разнообразного культурного досуга жителей;

минимизация негативного антропогенного воздействия на окружающую среду;

разработка и реализация концепции инвестиционного маркетинга поселка.

Основными направлениями деятельности администраций муниципальных образований Новоорский район, Энергетикский поссовет, предприятий поселка являются:

диверсификация экономики, создание условий для создания новых крупных производств;

модернизация существующих в поселке предприятий и в первую очередь градообразующих;

развитие малого и среднего бизнеса, развитие предпринимательской инициативы;

развитие объектов социальной инфраструктуры; модернизация объектов коммунальной инфраструктуры.

В основе реализации каждого из указанных направлений лежит проектный подход, предусматривающий:

разработку и реализацию отдельных инвестиционных проектов, основанных на принципах государственно-частного партнерства;

объединение представителей из числа заинтересованных сторон (администрации, бизнеса, общественности);

установление конкретных измеримых целей реализации проекта и осуществление контроля.

Вобщей сложности данный План предусматривает реализацию на период до 2020 года около 27 проектов и программ.

Вструктуре Плана выделяются следующие этапы:

стабилизационный этап – 2012–2013 годы:

в реальном секторе экономики – завершение реконструкции и модернизации градообразующих предприятий, активизация малого и среднего бизнеса, реализация подготовительного этапа инвестиционных проектов, направленных на создание новых производств;

32

вмуниципальной сфере – активное привлечение ресурсов вышестоящих бюджетов и фондов для стабилизации ситуации на рынке труда, оптимизация структуры собственных доходов и расходов муниципального бюджета;

инвестиционный этап – 2013–2015 годы:

вреальном секторе экономики – активное инвестирование в создание и развитие новых производств;

вмуниципальной сфере – рост собственной доходной части бюджета, активное инвестирование в социальную сферу.

В результате реализации мероприятий настоящего Плана в пос. Энергетик должна быть сформирована диверсифицированная экономика, где наряду с существующими производствами развиваются сервисные отрасли, туризм, транспортно-логистические предприятия, агропромышленный комплекс, малый и средний бизнес, предпринимательская инициатива.

В пос. Энергетик должна существенно улучшиться среда проживания за счет капитального ремонта жилищного фонда, объектов социальной и инженерной инфраструктуры, перехода к использованию энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий, будут построены новые спортивные сооружения, модернизированы существующие санаторий и дворец спорта.

Необходимо сформировать имидж открытого современного, развивающегося поселка, комфортного для проживания, предоставляющего разнообразные возможности для реализации профессионального, творческого и личностного потенциала его жителей, привлекательного для его жителей и миграции населения извне.

V. Система Плана

Система мероприятий Плана состоит из 7 разделов и направлена на постепенную диверсификацию экономики за счет реализации инвестиционных проектов в добывающую промышленность и обрабатывающие производства, развитие малого и среднего предпринимательства, развитие социальной и инженерной инфраструктуры, содействие занятости населения.

Для решения задач диверсификации экономики пос. Энегетик на территории планируется реализовать 9 инвестиционных проектов. Общий объем финансирования составит 4 589,432 млн. рублей, в том числе бюджетные средства – 797,71 млн. рублей (из них средства федерального бюджета – 500,001 млн. рублей). Количество новых рабочих мест – 306 единиц.

Диверсификация экономики поселка

Реализация данного направления предполагается за счет модернизации градообразующего предприятия, увеличения выпускаемой продукции, развития туристического комплекса и перерабатывающих производств, развития местной промышленности и малого бизнеса, привлечения внешних инвестиций, развития потребительского рынка.

33

3. Система мероприятий, направленных на обеспечение комплексного социально-экономического развития пос. Энергетик

Модернизация градообразующего предприятия на 2011–2015 годы

Врамках увеличения мощности градообразующего предприятия Ириклинская ГРЭС предполагаются реконструкция и модернизация энергоблока № 2 и модели турбины (К-300-240) с увеличением мощности турбоагрегата с 300 до 350 МВт и повышения коэффициента полезного действия турбины на 2,0 процента.

Вобъеме модернизации питательного турбонасоса необходимо выполнить основные проекты по замене наружного и внутреннего корпусов, это увеличит производительность насоса до 1150 тонн/часов и коэффициента полезного действия на 3,0 процента без замены приводной турбины.

Врезультате модернизации поверхностей нагрева котла марки (ПК-41-1) улучшатся технико-экономические показатели работы котла, будет снижен расход условного топлива и электроэнергии на собственные нужды. Замена поверхностей нагрева позволит избежать роста инцидентов по причине их повреждений, сократит расходы на эксплуатацию и ремонт.

Врезультате модернизация резервного статора турбогенератора марки (ТВВ-320-2) и повышения его эффективности, а также снижения рабочих температур ротора будут установлены в пазах статора специальные клиньябарьеры. Это позволит улучшить производственные показатели и номинальную мощность до 320 МВт. Проведенная полномасштабная модернизация энергоблока № 2 позволит увеличить мощность энергоблока до 330 МВт и снизить удельный расход топлива на 15 градусов КВт в час.

Вцелях улучшения экологической обстановки водного бассейна Ириклинского водохранилища посредством уменьшения объемов забираемой и сбрасываемой (отработанной) воды и экономии средств на оплату технического водопользования на Ириклинской ГРЭС запланирована разработка комплекса мероприятий по переходу на комбинированную схему водоснабжения с разработкой проекта обводного канала.

Схема водопотребления прямоточная, забор воды для охлаждения конденсаторов турбоагрегатов производится из водохранилища и сбрасывается после конденсаторов в водохранилище по сбросному каналу.

Строительство обводного канала, по которому вода из сбросного канала будет подаваться на циркнасосы марки БНС-2, позволит обеспечить час- тично-оборотное использование охлаждающей воды и тем самым снизить объем забора воды из водохранилища и соответственно плату за водопотребление.

Таким образом, за 2011–2015 годы на модернизацию градообразующего предприятия предполагается направить 1 273,8 млн. рублей. Источником финансирования являются собственные средства предприятия.

34

В связи с изменением в кадровой политике предприятия Ириклинская ГРЭС – филиал «ОГК-1» создание постоянных и дополнительных рабочих мест не планируется. Данные по объему финансирования на модернизацию градообразующего предприятия представлены в разделе 1 приложения № 1 к настоящему Плану.

Монтаж рыбозащитного сооружения на водозаборе Ириклинской ГРЭС

Капитальные вложения составляют 53 529 тыс. рублей, в 2008– 2011 годах освоено 36 040 тыс. рублей.

В 2012 году планируется освоить 17 489 тыс. рублей.

С 1993 года на Ириклинской ГРЭС проводились работы по определению типа рыбозащитного сооружения, соответствующего требованиям СНиП 2.06.07-87 и не снижающего технико-экономические показатели электростанции.

В 2004 году ООО «НПП Гидроэкология» разработан и согласован в центральном управлении по рыбохозяйственной экспертизе и нормативам по охране, воспроизводству рыбных запасов и акклиматизации (ФГУ «ЦУРЭН») рабочий проект «Рыбозащитное сооружение типа ПИРС водозабора Ириклинской ГРЭС».

Сумма, оплаченная Ириклинской ГРЭС по договорам на разработку технических решений, выполнение эскизных проектов на оборудование водозабора Ириклинской ГРЭС рыбозащитным устройством, проведение гид- равлико-биологических изысканий по изучению попадания молоди рыб в водозабор Ириклинской ГРЭС в весенний период, проведение лабораторных исследований, разработка и согласование проектов комплексного рыбозащитного устройства, состоящего из рыбозащитного устройства барического типа и рыбозащитного устройства типа «ПИРС», составила 4 479 693 рублей, из них 2 332 485 рублей – на проект барического типа, 2 147 208 рублей – на систему «ПИРС». Общие затраты на вышеуказанные работы составят 6 479 693 рублей.

Сумма ущерба за гибель рыбы от работы водозабора, предъявленная Ириклинской рыбинспекцией в адрес Ириклинской ГРЭС, за период с 1984 по 2002 год составила 6 337 613 рублей, из них оплачено 1 419 589 рублей.

Оплата компенсации ущерба рыбным запасам только за 1 год превышает многолетние затраты на исследования и разработку рыбозащитного сооружения.

Внедрение рыбозащитного сооружения, соответствующего требованиям СНиП 2.06.07-87, позволит Ириклинской ГРЭС избежать штрафных санкций со стороны органов рыбоохраны.

35

Строительство обводного канала

Капитальные вложения в строительство обводного канала – 351 452 тыс. рублей.

Освоено за 2008–2011 годы 183 650 тыс. рублей. Планируется освоить в 2012 году 167 802 тыс. рублей.

Развитие местной промышленности

Система мероприятий, направленных на диверсификацию экономики пос. Энергетик, предполагает:

сильные стороны:

высокий уровень энергообеспеченности, высокий потенциал роста энергообеспеченности;

наличие рекреационных ресурсов, пригодных для развития активного туризма федерального масштаба;

доступность современных телекоммуникационных и информационных технологий;

хорошая инфраструктура физической культуры и спорта, наличие традиций в развитии массового спорта и спортивных достижений;

возможности:

совершенствование инструментов инвестиционного развития Оренбургской области;

возможность участия градообразующего предприятия Ириклинская ГРЭС в крупных инвестиционных проектах посредством поставки большого количества дешевой электроэнергии;

возможность притока населения из числа жителей мелких сел Новоорского, Гайского, Кваркенского районов.

В первую очередь в пос. Энергетик подразумевается модернизация действующих предприятий и создание инвестиционных площадок для развития энергоемких производств. Инвесторам предлагается к осуществлению следующие инвестиционные проекты:

предприятие по переработке плодово-ягодной и овощной продукции, производство пектина;

модернизация хлебопекарного и создание кондитерского производства; увеличение объема выращивания товарной рыбы до 400 тонн в год; добыча и переработка рыбы; развитие сельскохозяйственного производства;

строительство нового современного профилактория; создание туристического комплекса отдыха на берегу Ириклинского

водохранилища, организация экскурсионного туризма.

Необходимый объем инвестиций составляет 2 452 млн. рублей. Предполагается создание 242 новых рабочих места.

36

Развитие малого и среднего бизнеса

Система поддержки и развития малого и среднего предпринимательства будет строиться на максимальном использовании существующих федеральных и региональных программ, а также разработке собственных мероприятий. План по поддержке малого и среднего бизнеса включает следующие мероприятия:

организация подготовки и переподготовки кадров для субъектов малого предпринимательства;

создание положительного имиджа малого предпринимательства (освещение проблем, проведение конкурсов и другое);

выделение грантов на открытие бизнеса; микрокредитование; субсидирование процентов по кредитам.

Также сотрудниками администрации муниципального образования будет осуществляться консультирование по правилам получения поручительства гарантийного фонда для субъектов малого и среднего предпринимательства Оренбургской области, а также субсидирования процентных ставок по кредитам, получаемым в кредитных организациях.

В результате реализации данных программ ожидается рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города; создание новых рабочих мест на действующих и вновь создаваемых малых предприятиях; насыщение рынка качественными и доступными товарами и услугами; увеличение налоговых поступлений в бюджет города; привлечение инвестиций в экономику через развитие межрегионального сотрудничества в предпринимательской деятельности; увеличение доли объема продукции малых предприятий в общем объеме продукции поселка.

На реализацию вышеуказанных мер предполагается затратить 13,88 млн. рублей.

6. Формирование комфортной среды проживания. Развитие социальной инфраструктуры

С целью сохранения и укрепления здоровья учащихся общеобразовательных учреждений за счет охвата горячим питанием в областной целевой программе «Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях Оренбургской области на 2011–2013 годы» предусмотрены укрепление материально-технической базы школьных столовых, оснащение пищеблоков современным технологическим оборудованием. Объемы финансирования в 2012 году составят 0,20 млн. рублей, в 2013 году – 0,26 млн. рублей, в 2014 году – 0,26 млн. рублей, в 2015 году – 0,26 млн. рублей.

В соответствии с муниципальной программой «Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях Новоорского района на 2011–2013 годы» объемы финансирования составят

37

в2012 году сумме – 0,13 млн. рублей, в 2013 году – 0,13 млн. рублей,

в2014 году – 0,13 млн. рублей, в 2015 году – 0,13 млн. рублей.

Для обеспечения безопасности образовательного процесса в учреждениях образования проводятся мероприятия по укреплению материальнотехнической базы, повышению уровня противопожарной и антитеррористической защиты зданий и сооружений. Объем финансирования предусмотрен в рамках областной целевой программы «Безопасность образовательного учреждения» на 2012–2015 годы. В 2012 году – 0,53 млн. рублей, в 2013 году – 0,6 млн. рублей, в 2014 году – 0,6 млн. рублей, в 2015 году – 0,75 млн. рублей.

На капитальный ремонт (замена окон, кровли, ограждения, системы отопления, водоснабжения) учреждений образования на 2012 год планируется выделить 0,4 млн. рублей, на 2013 год – 0,55 млн. рублей, на 2014 год – 0,5 млн. рублей, на 2015 год – 0,5 млн. рублей.

Врамках исполнения Закона Оренбургской области от 13 декабря 2011 года № 637/152-V-ОЗ «Об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» предусмотрено финансирование на 2012 год капитального ремонта муниципального автономного учреждения «Детский оздоровительный лагерь «Мечта» в сумме 2,94 млн. рублей на условиях софинансирования из местного бюджета в сумме 0,22 млн. рублей.

Вцелях совершенствования системы организации и повышения качества оказания гарантированного объема медицинской помощи населению поселка предусмотрены укрепление и развитие материально-технической базы.

Программой модернизации здравоохранения Оренбургской области

в2011 году на приобретение оборудования было выделено 4,7 млн. рублей.

Вбольнице пос. Энергетик в 2011 году был проведен капитальный ремонт в детском отделении и отделении реанимации и частично хирургическом отделении. По программе модернизации здравоохранения на эти цели в 2011 году было выделено 7,0 млн. рублей. В 2012 году на приобретение медицинского оборудования предусмотрено 6,0 млн. рублей.

С целью обеспечения мер пожарной безопасности подразделений ле- чебно-профилактических учреждений выполняются работы по повышению пожарной, электрической и технической безопасности зданий и сооружений больницы в пос. Энергетик. Объем финансирования мероприятий запланирован в сумме 0,3 млн. рублей.

С целью развития инфраструктуры для занятий спортом предусматривается реконструкция стадиона «Юность».

Охрана окружающей среды

С целью формирования комфортной среды проживания в пос. Энергетик предусматривается комплекс мероприятий по разным направлениям, которые включают в себя:

строительство полигона твердых бытовых отходов с дальнейшим предоставлением полигона представителям малого бизнеса для осуществления

38

бизнеса по мусоросортировке и дальнейшей реализации мусора на переработку;

реконструкция очистных сооружений.

Для реализации указанных мероприятий предполагается затратить 30,3 млн. рублей и создать 3 новых рабочих места.

Развитие и модернизация инженерной инфраструктуры

В целях обеспечения устойчивого функционирования коммунального хозяйства пос. Энергетик предполагаются:

строительство станции ультра-фиолетового обеззараживания очищенных сточных вод;

капитальный ремонт автомобильной дороги Новоорск–Энергетик; строительство участка дороги Энергетик–Акьяр; капитальный ремонт многоквартирных домов;

проведение капитального ремонта многоквартирных домов с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства.

Выполнение мероприятий позволит обеспечить безаварийную подачу питьевой воды, улучшить ее качество, снизить потери, содержать жилищный фонд в хорошем состоянии и улучшить качество жилищных условий граждан.

Строительство дороги позволит значительно увеличить транспортный поток, проходящий через пос. Энергетик.

Общий объем финансирования – 603,5 млн. рублей, в том числе бюджетные средства – 594,0 млн. рублей.

Содействие занятости населения

Содействие занятости населения предполагает комплекс различных мероприятий.

В сфере социальной поддержки безработных планируются организация общественных работ и содействие трудоустройству инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов.

С целью укомплектования новых рабочих мест на вновь создаваемых производствах будет оказываться содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям – в подборе квалифицированных кадров.

Планируется профессиональное обучение безработных граждан для дальнейшего трудоустройства. Повышение профессионального уровня будет осуществляться на базе действующих в поселке и Оренбургской области учебных заведений, учебных подразделений предприятий.

Предполагаемая сумма затрат на данные мероприятия составляет 0,003 млн. рублей, предполагается создание 42 дополнительных рабочих мест.

39

VI. Система управления Планом

Общее управление реализацией Плана осуществляет администрация муниципального образования пос. Энергетик с привлечением специалистов администрации муниципального образования Новоорский район и специализированных консультационных организаций. Задачи, стоящие перед администрацией пос. Энергетик:

разрабатывать и реализовать мероприятия Плана на очередной финансовый год;

осуществлять контроль за рациональным и эффективным использованием средств, направленных на реализацию мероприятий Плана, за счет средств бюджета поселка и муниципального образования и привлеченных источников;

подготавливать ежегодно, не позднее 1 июля года, следующего за отчетным годом, отчет о ходе реализации Плана, предложения по внесению изменений в перечень мероприятий Плана на очередной финансовый год, уточняет размеры затрат на выполнение мероприятий Плана, направляет его на рассмотрение в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и Совет депутатов муниципального образования Новоорский район.

представляет ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в администрацию муниципального образования Новоорский район и в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области результаты мониторинга итогов социально-экономического развития муниципального образования пос. Энергетик.

Мониторинг будет проводиться по следующим показателям: ежеквартально:

уровень зарегистрированной безработицы в муниципальном образова-

нии;

среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий муниципального образования;

объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства – всего по городу;

объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства градообразующим предприятием;

доля собственных доходов бюджета муниципального образования в общих доходах бюджета муниципального образования;

ежегодно, до 20 апреля, после отчетного года:

доля работающих на градообразующем предприятии от численности населения трудоспособного возраста муниципального образования;

доля работающих на малых предприятиях от численности населения трудоспособного возраста муниципального образования;

уровень зарегистрированной безработицы в муниципальном образова-

нии;

40

общее количество дополнительно созданных временных рабочих мест в период реализации проектов (накопленным итогом);

общее количество дополнительно созданных постоянных рабочих мест в период реализации проектов (накопленным итогом);

среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий муниципального образования;

объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства – всего по городу;

объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства градообразующим предприятием;

доля градообразующего предприятия в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства;

доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров собственного производства организаций;

количество малых предприятий в муниципальном образовании; общий объем дополнительных поступлений от проектов в бюджет го-

рода;

объем привлеченных внебюджетных инвестиций; доля собственных доходов бюджета муниципального образования в

общих доходах бюджета муниципального образования.

По итогам проведенного мониторинга целевых показателей администрация муниципального образования пос. Энергетик совместно с представителями администрации муниципального образования Новоорский район сравнивает их с индикаторами Плана и вырабатывает предложения по их достижению.

VII. Ожидаемые результаты

Краткосрочные результаты

В краткосрочной перспективе будет наблюдаться стабилизация численности населения пос. Энергетик, сократится отток населения, на 5–7 процентов увеличится положительный миграционный поток.

За счет окончания периода реформирования градообразующего предприятия на рынке труда появится стабильность.

За счет реализации мер по поддержанию профильной отрасли и действующих предприятий, развитию малого бизнеса и реализации программы занятости будет увеличиваться налоговая база, появятся новые рабочие места.

Среднесрочные результаты

В результате реализации мероприятий Плана к 2015 году доля работающих на градообразующем предприятии, предприятиях за пределами пос. Энергетик и области в общей численности работающих в промышленности и за пределами сократится на 7–10 процентов.