2.2. Оценка ситуации и анализ условий социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой

 Потенциал и перспективы развития города находятся в прямой зависимости от внешних и внутренних факторов. К внешним факторам относится история территории, географическое и геополитическое положение, климат, макроэкономическая ситуация в стране и административный фактор, тенденции региональной и российской экономики и внешней торговли.  К внутренним - состояние ресурсов (включая население и его квалификацию), оборудование (технологии, недвижимость), финансовые средства, условия для осуществления хозяйственной деятельности, состояние городской среды, инфраструктуры и коммунальных служб.

Для определения стратегических направлений и целевых показателей  развития муниципального образования город Новый Уренгой произведен сравнительный анализ муниципального образования с сопоставимыми муниципальными образованиями Уральского федерального округа по итогам 2009 года.

Объектами сравнения выбраны следующие муниципальные образования, сопоставимые с муниципальным образованием город Новый Уренгой:

Ноябрьск (110,7 тыс. чел.);

Нефтеюганск (118,2 тыс. чел.);

Нижневартовск (247,1 тыс. чел.);

Сургут (300,3 тыс. чел.).

Для сравнения выбраны монофункциональные муниципальные образования, в которых экономика базируется на деятельности крупных нефтегазодобывающих предприятий. Муниципальные образования являются крупными центрами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.

Все рассматриваемые муниципальные образования являются лидерами на уровне субъекта по активизации имеющихся внутренних резервов в целях развития приоритетных направлений.

В ходе анализа были рассмотрены следующие  показатели:

потребительские возможности населения;

уровень развития сервиса;

уровень деловой активности.

По результатам проведенного анализа были сделаны следующие выводы:

1. Муниципальное образование город Новый Уренгой решает схожие с остальными муниципальными образованиями проблемы развития:

преодоление монопрофильности;

диверсификация экономики;

повышение уровня инвестиционной привлекательности;

развитие транспорта и дальнейшее благоустройство города;

повышение уровня качества жизни населения.

2. Показатели муниципального образования город Новый Уренгой выше по сравнению к рассматриваемым муниципальным образованиям:

объем расходов бюджета на душу населения – 84,7 тыс. рублей, что превышает показатель по городам Ноябрьск – на 4%, Сургут – на 61%, Нефтеюганск – на 87%, Нижневартовск – в 2,1 раза;

среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций – 53,77 тыс. рублей, что превышает показатель по городам: Ноябрьск – на 37%, Сургут – на 13%, Нефтеюганск – на 60%, Нижневартовск – на 56%;

оборот общественного питания в расчете на душу населения – 30,1 тыс. рублей, что превышает показатель по городам: Ноябрьск – на 16%, Сургут – в 2,4 раза, Нефтеюганск – в 2,5 раза, Нижневартовск – в 2,4 раза;

объем инвестиций в основной капитал на душу населения – 168,7 тыс. рублей, что превышает показатель по городам: Ноябрьск – на 39%, Сургут – на 11%,  Нефтеюганск – в 8 раз;

объем платных услуг на душу населения – 59,7 тыс. рублей, что превышает показатель по городам: Ноябрьск – на 11%, Нефтеюганск – на 37%, Нижневартовск – на 25%, Сургут – ниже на 12%.

На сегодняшний день город Новый Уренгой является активно развивающимся промышленным городом с развитой инфраструктурой и благоприятной демографической структурой населения, выполняющим функции «базового города» крупнейшего газодобывающего региона.

Анализ социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой явился основой для выделения сильных и слабых сторон муниципального образования, а также возможностей и рисков (угроз) дальнейшего развития:

сильные стороны муниципального образования – его конкурентные преимущества, естественные и созданные факторы и превосходства;

слабые стороны – отсутствующие или слаборазвитые конкурентные факторы муниципального образования;

возможности – благоприятные тенденции и внешние потенциалы развития муниципального образования;

угрозы – неблагоприятные тенденции и внешние риски для качественного развития муниципального образования.

Сильные стороны города Новый Уренгой, наиболее влияющие на развитие:

наиболее крупное муниципальное образование в северной зоне Российской Федерации;

базирование крупнейших добывающих, обрабатывающих и обслуживающих компаний нефтегазовой отрасли;

статус базового центра освоения крупнейших месторождений углеводородного сырья Надым – Пур - Тазовского междуречья;

значительная зона влияния муниципального образования;

крупная производственная база освоения северных территорий;

важнейший транспортный узел начального сбора и распределения трансконтинентальных газопроводов;

высокий уровень жизни и покупательная способность населения;

низкий уровень официальной безработицы;

наличие филиалов крупнейших вузов Тюменской области и соседних регионов;

наличие утвержденного Генерального плана города до 2027 года с мероприятиями по обеспечению устойчивого развития города и формированию комфортной городской среды;

географическое положение города с проходящими по его территории транспортными магистралями региональных автомобильных дорог и железными дорогами, наличием аэропорта федерального значения, в центре агломерации городов с общей численностью населения 348,4 тыс. человек.

Слабые стороны города Новый Уренгой, наиболее влияющие на развитие:

высокая дифференциация оплаты труда работников, занятых в бюджетной сфере и промышленности;

недостаток жилищного фонда, медленные темпы строительства жилья и его обновления (уровень обеспеченности населения жильем ниже среднего по округу на 11%);

наличие фенольного и аварийного жилищного фонда;

зависимость экономики города от добычи топливно-энергетических ресурсов и малая диверсификация обрабатывающих производств;

единовременное старение населения;

сложные климатические условия и географическая отдаленность;

низкий уровень инвестиций в основной капитал обрабатывающих производств;

снижение доли занятых на малых предприятиях в общей численности работников всех предприятий и организаций города;

отсутствие экспозиционных площадей с развитой инфраструктурой;

высокий уровень износа сетей теплоснабжения и электроснабжения;

отсутствие мест для активного семейного отдыха;

недостаточный уровень обеспеченности объектами социального назначения (детские сады, школы, больничные учреждения, учреждения культуры, объекты физической культуры и спорта).

В результате SWOT-анализа выделены следующие стратегические возможности по активному развитию города Новый Уренгой:

развитие перерабатывающей промышленности и региональной энергетики;

реализация проекта «Урал Промышленный – Урал Полярный», Программы комплексного освоения месторождений Ямало-Ненецкого автономного округа и севера Красноярского края, Программы комплексного освоения месторождений полуострова Ямал открывает перспективы для дальнейшего развития в городе Новый Уренгой предприятий промышленности и сервиса;

развитие современной информационно-коммуникационной инфраструктуры как единой системы информационного общества и развитие информационных технологий интеллектуализации всех сфер жизни города позволят повысить  эффективность государственного и местного управления, добиться роста экономики и повышения качества жизни населения;

развитие систем железнодорожного и водного транспорта;

создание транспортно-логистической системы;

управление земельными ресурсами и повышение эффективности использования муниципальной собственности;

создание в городе Новый Уренгой Технопарка (Автономное учреждение ЯНАО «Окружной технологический парк «Ямал») должно стать организационной площадкой для развития технологий и проведения исследований, прежде всего, для нефтегазовой промышленности (специализация на инновациях в сфере нефтегазохимии), создавая при этом условия для перспективных разработок в других отраслях;

создание межмуниципального медицинского центра;

создание особой экономической зоны технико-внедренческого типа.

Целью создания особой экономической зоны технико-внедренческого типа является формирование условий для масштабного привлечения отечественных и иностранных инвестиций, обеспечения условий для создания опытных образцов и производства опытных партий высокотехнологичной продукции в соответствии с приоритетными направлениями научно-технической и инновационной деятельности, в целях удовлетворения потребностей российской экономики и стимулирования экспорта продукции.

Технико-внедренческие особые экономические зоны создаются не более чем на трех участках территории, общая площадь которых составляет в среднем четыре квадратных километра.

Формирование особой экономической зоны позволит полнее реализовать конкурентные преимущества города, обеспечить рост и инновационное развитие экономики, стимулировать создание новых высокопроизводительных рабочих мест.

Формирование вокруг города Новый Уренгой в радиусе 300 км агломерации с общей численностью платежеспособного населения 348,4 тыс. человек.

Выгодное месторасположение города Новый Уренгой в составе агломерации с населением около 350 тыс. чел., формирующим активный платежеспособный потребительский спрос, а также имеющаяся потребность в местном активном отдыхе и высоком уровне предоставления услуг торговли создают предпосылки для решения следующих задач развития:

создание природного спортивного парка развлечений и активного отдыха окружного значения  в районе Коротчаево;

создание в городе Новый Уренгой всесезонного центра экстремальных видов спорта международного уровня;

создание крытых торгово-развлекательных комплексов окружного уровня (с аквапарком и крытым катком);

создание научно-развлекательного центра с познавательными интерактивными аттракционами для детей (3Д- и 5Д-кинотеатры для показа научно-популярных фильмов, демонстрация опытов и экспериментов в рамках экспозиции «Сумасшедшая наука», круглогодичное проведение виртуальных выставок и научно-познавательных семинаров и др.).

Всесезонный центр экстремальных видов спорта должен размещаться на единой территориальной площадке с торгово-развлекательным центром, образуя комплекс сооружений для организации круглогодичного активного семейного отдыха с широким спектром предоставляемых услуг (аренда спортивного инвентаря, общественное питание, проведение массовых спортивных и культурных мероприятий, фестивалей и др.).

Имеющийся платежеспособный потенциал населения создает спрос на услуги по организации активного отдыха в городе в течение всего года.

Реализация данных проектов на территории города Новый Уренгой будет иметь кумулятивный эффект и повлияет на развитие многих секторов экономики города: произойдет увеличение объемов строительства, рост занятости населения, развитие малого и среднего предпринимательства в сфере услуг по обслуживанию туристских потоков спортивного центра, развитие туристско-рекреационного комплекса в соответствии со стратегическими направлениями долгосрочного развития.

Реализация всех вышеперечисленных возможностей должна способствовать значительному экономическому росту города и повышению комфортности проживания, качества жизни населения округа в целом.

Данные факторы и тенденции являются основой для выработки главных целей для будущего развития города Новый Уренгой.

Итоговые результаты комплексного стратегического анализа структурированы по методу SWOT-анализа и представлены в приложении к Концепции.