Результаты комплексного стратегического анализа социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой Сильные и слабые стороны

 

	Сильные стороны	Слабые стороны
Население. Демографическая ситуация	наиболее крупное муниципальное образование в северной зоне Российской Федерации; стабильный рост численности населения (в 2009 году - 119,1 тыс. чел., в % отношении 2009/2005 годы – 107%); положительная динамика естественного прироста населения (в 2009 году - 1 258 чел. темп роста 2009/2005 годы – 129%) – 5,3 тыс. чел. за 5 лет; рост численности населения в трудоспособном возрасте (в 2009 году - 87,5 тыс. чел., в % отношении 2009/2005 годы – 109%)	нестабильность миграционных процессов; рост численности населения старше трудоспособного возраста (в 2009 году -  8,5 тыс. чел., в % отношении 2009/2005 годы – 104%); единовременное старение населения; снижение численности населения моложе трудоспособного возраста (в 2009 году -  22,6 тыс. чел., в % отношении 2009/2005 годы – 96%)
Трудовые ресурсы. Занятость. Рынок труда. Трудовой потенциал. Уровень жизни населения	увеличение емкости рынка труда (рост численности экономически активного населения и работников организаций в период 2007 – 2009 годы на 49% и 10% соответственно); низкий уровень безработицы (0,8% в 2009 году); рост денежных доходов населения (в 2009 году - 31 821 руб., в % отношении 2008/2006 годы – 121%); рост заработной платы работников (в 2009 году - 53 782 руб., в % отношении 2009/2007 годы – 120%); рост уровня обеспеченности населения легковыми автомобилями (в 2009  году - 203,3 ед./чел., в % отношении 2009/2007 годы – 103%)	опережающий рост потребительских расходов (в % отношении 2008/2006 годы – 167%) над доходами (в % отношении 2008/2006 годы – 121%); значительная дифференциация размера среднемесячной заработной платы между отраслями экономики (разница в 3,1 раза); уровень обеспеченности населения жильем в городе ниже среднего по округу (на 11%); недостаток специалистов рабочих профессий; высокая степень монопрофильности экономики муниципального образования (69% промышленного производства);
Промышленно-производственная деятельность	наличие Схемы территориального планирования ЯНАО; прирост объема продукции в промышленности (прогнозное значение на 2010 год – 20% к уровню 2005 года; достигнутое значение в 2009 году – 37% к уровню 2005 года); объем добычи газа предприятиями, зарегистрированными на территории муниципального образования город Новый Уренгой, составляет более половины всего газа, добываемого на территории РФ                          (в 2009 году  – 54%); базирование на территории муниципального образования город Новый Уренгой дочерних компаний ОАО «Газпром» (ООО «Газпром добыча Уренгой»,              ООО «Газпром добыча Ямбург»); статус «базового города» освоения крупнейших месторождений Надым-Пур-Тазовского междуречья; добыча газа предприятиями, зарегистрированными на территории муниципального образования, осуществляется на крупных месторождениях: Уренгойском, Ямбургском, Юрхаровском и др.; доля отгруженной продукции обрабатывающих производств муниципального образования город Новый Уренгой составляет 36% от общего объема отгруженной продукции обрабатывающих производств ЯНАО; рост отгруженной продукции производства и распределения электроэнергии, газа и воды (в 2009 году - 9 022 млн. руб., в % к предыдущему году – 107%)	снижение объемов отгруженной продукции добывающих производств (в 2009  году - 74 027 млн. руб., в % к предыдущему году – 95%); снижение объемов добычи газа (в 2009 году 316 млрд. м3, в % к предыдущему году – 82%); падение объемов отгруженной продукции обрабатывающих производств (в 2009 году - 24 235 млн. руб., в % к предыдущему году – 95%); снижение доли обрабатывающих производств в общем объеме отгруженной продукции промышленного производства (2005 год - 25%, 2009 год - 21%); малая диверсификация отраслей обрабатывающего производства
Строительство	наличие Генерального плана муниципального образования; наличие высокопрофессиональных специалистов различных сфер строительной деятельности; доля численности работающих по виду экономической деятельности «строительство» в муниципальном образовании город Новый Уренгой в общей численности работающих по данному виду деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе в 2009 году– 42,4%.	снижение объема работ, выполненных собственными силами по виду деятельности «строительство» (в 2009 году - 40 151 млн. руб., в % к предыдущему году в ценах соответствующих лет  – 68%); сокращение среднесписочной численности работающих в отрасли (17 108 чел., в % к предыдущему году – 69,0%); уменьшение площади вводимых в действие жилых домов (в 2009 году – 25,95 тыс. м2,  в % к предыдущему году – 51,7%); отсутствие предприятий по производству строительных материалов. Высокие транспортные затраты на доставку строительных материалов; не разграничена государственная собственность на землю; усложнение строительных работ в связи с природно-климатическими особенностями (низкие зимние температуры, заболоченность почв, вечномерзлые грунты)
Транспорт	расположение муниципального образования город Новый Уренгой на основных перспективных планировочных осях территориального каркаса ЯНАО; наличие развитой системы транспортных коммуникаций: железнодорожного, автомобильного, воздушного и речного; наличие десяти магистральных трубопроводов, а также экспортного газопровода Уренгой – Помары - Ужгород в страны Западной Европы; наличие Схемы территориального планирования ЯНАО (Схема развития объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения); увеличение грузооборота транспортных предприятий (2009 год - 180 975 тыс. т-км, в % к предыдущему году  – 134%); увеличение числа перевезенных пассажиров автомобильным транспортом (2009 год - 26 757 тыс. чел.,             в % к предыдущего году  – 114%); рост объема платных транспортных услуг населению (1 748 млн. руб., в % отношении 2009/2005 годы – в 2,6 раза); увеличение числа грузовых автомобилей организаций (2 339 ед., в % отношении 2009/2005 годы – 121%)	снижение числа перевезенных пассажиров автобусами общего пользования (11 498 тыс. чел., в % отношении 2009/2005 годы – 86%); недостаточно развит городской пассажирский автотранспорт (нехватка автобусных маршрутов, отсутствие остановочных комплексов); высокая доля дорожно-транспортных происшествий среди муниципальных образований ЯНАО (в 2009 году – 25%, выше среднего значения по ЯНАО в 3 раза); движение осуществляется по временной схеме                          от ст. Сывдарма до города Новый Уренгой; увеличение транспортных расходов на железнодорожные перевозки; слабая логистическая реализация транспортных развязок
Связь и информатизация	наличие Схемы развития объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения ЯНАО; наличие крупных операторов мобильной связи и Интернет-провайдеров; наличие городской интегрированной оптоволоконной телекоммуникационной сети передачи данных; обеспеченность бюджетных учреждений доступом в Интернет – 100%; доля населения, охваченного доступом в Интернет,  – 74%; доля населения, охваченного телефонной связью, – 91%; доля домохозяйств, имеющих компьютер – 88%; рост объема платных услуг связи населению (2009 год - 2 122 млн. руб., в % к предыдущему году – 120%)	высокий уровень цен на услуги доступа в Интернет (на 22% выше, чем в среднем по ЯНАО; на 83% выше, чем в среднем по югу Тюменской области (на примере тарифных планов ОАО «Уралсвязьинформ»); недостаточное количество и качество предоставляемых услуг; низкий уровень конкуренции
Жилищно-коммунальный комплекс	наличие Схемы развития элементов и сетей инженерно-технического обеспечения муниципального образования город Новый Уренгой; наличие инвестиционной программы развития сетей водоснабжения и водоотведения	низкая доля освещенных частей улиц, проездов, набережных к общей протяженности улиц в 2009 году - 39%; рост  потерь тепловой энергии за период  2006-2009 гг. – с 8% до 11%; износ сетей теплоснабжения - 63%, водопровода – 62%, канализационных сетей – 40%,  кабели и электросети  - 58%, газовые сети - 49%; наличие длинных тупиковых участков водопровода и недостаточная закольцованность сетей; неполная закольцованность системы газоснабжения; отсутствие сетей в районах перспективной застройки; превышение фактической загрузки трансформаторов над допустимыми нормами загрузки (по состоянию на 2009 год); отсутствие инвестиционных программ предприятий ЖКХ низкий уровень образования ТСЖ
Потребительский рынок и услуги	высокий уровень розничного товарооборота в 2009 г.  – 232,6 тыс. руб./чел.; рост объема платных услуг  в 2009 г. по сравнению с 2008 г. на 11%; обеспеченность населения объектами торговли в 2009 году – 139,1%; обеспеченность городскими рынками – 187,5% (2009 год)	снижение оборота общественного питания в 2009 году на 33% по сравнению с 2008 годом;  объем бытовых услуг в расчете на душу населения в 2009 году - 1,4 тыс. руб./чел. (на 7% ниже среднего значения по ЯНАО); обеспеченность предприятиями общественного питания 69,31% (2009 год); обеспеченность предприятиями бытового обслуживания  населения – 64,8% (2009 год)
Малое и среднее предпринимательство	увеличение числа субъектов малого предпринимательства (в 2009 году - 315 ед. на 10 000 чел. населения, в % к предыдущему году – 117%) увеличение среднесписочной численности работников малых предприятий (в 2009 году - 8 402 чел., в % к предыдущему году – 108%) увеличение численности индивидуальных предпринимателей (в 2009 году - 2 751 чел., в % к предыдущему году – 121%). наличие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства наличие перечня муниципального имущества для предоставления его в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, организующим инфраструктурную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства	сокращение доли занятых на малых предприятиях  в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций муниципального образования (доля занятых на малых предприятиях сократилась на 2% по сравнению с 2007 г.) отсутствие утвержденной процедуры мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства со стороны органов местного самоуправления; высокий уровень аренды помещений
Инвестиции и инновации	высокая доля инвестиций  в топливно-энергетический комплекс – 54%; рост доли инвестиций из собственных средств предприятий и организаций за период 2005-2009 годы  (2005 год – 22%, 2009 год – 32%); рост объема инвестиций в 2009 году по сравнению с 2008 годом на 27%; открытие в муниципальном образовании технопарка АУ ЯНАО «Окружной технологический парк «Ямал»; проведение ежегодных форумов регионального значения («Ямальский инновационный форум», «Ямальский газовый форум»); проведение ежегодных конкурсов инвестиционных проектов на уровне муниципального образования и на уровне ЯНАО	отсутствие кадастра инвестиционных площадок; инвестиционной карты муниципального образования;  инвестиционного сайта на нескольких языках; объем инвестиций на душу населения в 2009 году – 169 тыс. руб./чел. (Ямальский район – 5 841,9 тыс. рублей); снижение объема  инвестиций в основной капитал муниципального образования за период 2006-2009 годом на 16%; низкий объем инвестиций в основной капитал обрабатывающих производств (13 млн. руб. в 2009 году); отсутствие экспозиционных площадей с развитой инфраструктурой; отсутствие программы инновационного развития
Туризм	наличие потенциала для развития туризма (экстремального, этнографического и др.); проведение и организация экспедиций, походов и туристических соревнований; увеличение количества гостиниц отвечающих современным требованиям	недостаточный уровень инфраструктуры для развития туризма в городе; отсутствие территории для размещения объектов туризма в районах Лимбяяха и Коротчаево
Социальная защита населения	применение современных информационно-коммуникационных технологий в работе по информированию населения; ведение единого межведомственного учета данных семей и детей, находящихся в социально опасном положении; рост среднего размера социальных выплат (в 2009 году - 38,8 тыс. руб., в % отношении 2009/2007 годы – 165%)	рост расходов бюджета на меры социальной поддержки в связи с увеличением числа льготных категорий населения, состоящих на учете (в 2009 году - 31 808 чел., в % отношении  2009/2007 годы – 104%); существующая потребность в расширении сети учреждений социального обслуживания населения
Образованиие (дошкольное, общее, начальное, среднее профессиональное, высшее и дополнительное образование)	увеличение численности детей, посещающих учреждения дошкольного образования                                                  (в 2009 году - 5 087 чел., в % отношении 2009/2005 годы – 137%); увеличение охвата детей дошкольным образованием   (71% в 2005 году, 76% в 2009 году); представление дополнительного образования в дошкольных учреждениях (художественно-эстетическая, физкультурно-оздоровительная и краеведческая направленность); наличие 2 экспериментальных площадок (федеральной и окружной) по внедрению здоровьесберегающих и здоровьеформирующих технологий; рост уровня удовлетворенности населения качеством дополнительного образования (2008 год - 63%, 2009 год -74%); высокий уровень охвата школьников дополнительным образованием (более 90%); высокий уровень обеспеченности учреждениями высшего профессионального образования (филиалы) (200%); высокий охват учащихся общеобразовательных учреждений горячим питанием – 79%	12% учреждений не имеют лицензию на право ведения образовательной деятельности; высокая очередность в муниципальные дошкольные образовательные учреждения (в 2009 году -  1410 чел., рост 2009/2005 годы – в 5,2 раза); увеличение процента заболеваемости детей в МДОУ (2007 год  – 19%, 2008 год – 22%); недостаточный уровень обеспеченности учреждениями общего образования – 15% детей занимаются во 2-ю смену; снижение численности преподавательского состава в общеобразовательных учреждениях (в 2009 году - 1 222 чел., в % отношении 2009/2007 годы – 94%); недостаточное качество (по сравнению с другими видами образования) и спектр предоставления услуг дополнительного образования; недостаточный уровень обеспеченности учреждениями начального (36%) и среднего профессионального образования (9%); ориентация системы профессионального образования на нефтегазовый сектор; отсутствие обучения специальностям, соответствующим потребностям развития предприятий промышленности
Здравоохранение	увеличение рождаемости (в 2009 году -  14,1 чел./1000 чел., в % отношении 2009/2005 годы  – 111%); снижение смертности населения (2009 году - 3,5 чел./1000 чел., в % отношении 2009/2005 годы – 90%); снижение общей заболеваемости детей (в 2009 году -  702 ед./1000 чел., в % отношении  2009/2007 годы – 94%); применение современных технологий, оборудования и препаратов при оказании медицинской помощи больным	недостаточный уровень обеспеченности больничными учреждениями (2009 год - 61% ); недостаточный уровень обеспеченности средним медицинским персоналом (2009 год -85%); низкий уровень укомплектованности кадрами (2009 год - 63%); недостаточная укомплектованность врачами узких специальностей; высокий коэффициент совместимости (1,7 – 1,8);  увеличение общей заболеваемости взрослого населения (в 2009 г - 1 234 ед./1000 чел., в % отношении 2009/2007 гг. – 104%); недостаточный уровень материально-технической базы, (низкий уровень оснащенности кардиологии, 100% износ здания МУЗ «Городская больница № 2» и др.)
Культура	объем платных услуг в культуре на душу населения (327 руб./чел. в 2009 году) на 42% превышает среднее значение по ЯНАО; высокий уровень территориальной доступности и обеспеченности населения библиотеками; наличие внестационарной формы обслуживания на дому; наличие методического центра для сотрудников библиотек; регулярное проведение мероприятий, направленных на популяризацию культурных традиций коренного населения Ямала; увеличение количества киносеансов (в 2009  году - 975 ед., в % отношении 2009/2007 годы – 105%) и числа зрителей (в 2009 году - 69 459 чел., в % отношении 2009/2007 годы  – 108%); увеличение процента обновления массовых мероприятий, проводимых муниципальными учреждениями клубного типа (2009 год – 8%, 2007 год – 6%);  высокий уровень охвата детей школами искусств – 14% (норматив – 12%); квалифицированные преподавательские кадры – 100% качественная укомплектованность кадрового состава;  увеличение музейного фонда (1 666 ед. хранения в 2009 году,  в % отношении 2009/2007 годы – 106%)	недостаточный уровень материально-технической базы; старение кадрового состава, недостаток молодых специалистов; низкий охват населения библиотечной деятельностью (2009 год – 19%); недостаточный уровень оцифровки библиотечного фонда (55% в 2009 году); низкий охват населения деятельностью клубных формирований (2% в 2009 году); снижение числа обучающихся в результате перехода на одну смену обучения (в 2009 году - 1 530 чел., в % отношении 2009/2007 годы – 96%); низкий охват населения музейно-выставочной деятельностью (2% в 2009 году); недостаточный уровень развития материально-технической базы музея (расположен в приспособленном помещении, недостаток площадей, отсутствие современного мультимедийного оборудования и др.); отсутствие частных учреждений культуры
Физическая культура и спорт	значительная роль муниципального образования в спортивной жизни округа; увеличение количества физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий и участников в них (в % отношении 2009/2005 годы на 87% и 63% соответственно); высокая доля населения, занимающегося массовой физкультурой и спортом (40%); высокий уровень охвата детей занятиями в спортивных школах – 28% (норматив – 20%)	низкий уровень обеспеченности объектами физической культуры и спорта (21%); недостаточный уровень развития материально-технической базы учреждений; отсутствие табеля оснащенности оборудованием и инвентарем спортивных объектов; недостаточный уровень укомплектованности кадрового состава, проблемы привлечения и закрепления квалифицированных кадров; отсутствие мест для активного семейного отдыха; отсутствие отделений федерации спорта
Молодежная и семейная политика	увеличение количества проводимых культурно-массовых и спортивно-массовых  мероприятий  (в 2009  году - 1 154 ед., в % отношении 2009/2007 годы – 124%); рост числа участников массовых мероприятий (в 2009 году - 63 496 чел., в % отношении 2009/2007 годы – 120%); увеличение востребованности мероприятий, проводимых в целях укрепления института семьи (рост числа мероприятий и их участников на 25% и 30% соответственно); снижение количества обращений граждан в экстренную службу «телефон доверия» (в 2009 году - 3 438 ед., в % отношении 2009/2007 годы  – 94%); наличие действующих моделей участия молодежи в позитивном формировании молодежной среды, развитие молодежного парламентаризма, наличие коллегиальных органов молодых ученых и специалистов градообразующих предприятий, поддержка молодежных инициатив, через реализацию на территории муниципального образования социально значимых проектов и программ	недостаточный уровень обновления и модернизации материально-технической базы учреждений молодежной и семейной политики; недостаточная развитость сети учреждений (неудовлетворенная потребность в молодежных центрах в новых микрорайонах); недостаточный уровень качественной и количественной укомплектованности кадрового состава (94% и 79% соответственно); отсутствие конструктивного диалога с представителями молодежных общественных организаций
Финансовые ресурсы и бюджет	сбалансированность бюджета; комплексное проведение мероприятий по увеличению бюджетного потенциала в ходе реализации программы «реформирование муниципальных финансов»; внедрение механизмов среднесрочного финансового планирования	дотационность бюджета в структуре собственных доходов высокая доля межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений (21% в бюджете на 2010 год); нестабильность доходной базы бюджета, невысокая доля налоговых поступлений (32% в бюджете на 2010 год); недостаточность доходной базы бюджета для удовлетворения текущих и перспективных потребностей муниципального образования; удельный вес доходов муниципального имущества и земли 5% в структуре собственных доходов за 2009 год и 4% в бюджете на 2010 год
Охрана окружающей среды	снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в 3 раза (с 6 158 т в 2008 г. до 1 920 т в 2009 г.); сокращение объема сброса загрязненной воды в поверхностные водные объекты на 93% (с 13,4 млн м3 в 2008 г. до 0,9 млн м3 в2009 г.)	улавливается и обезвреживается 0,05% от общего количества загрязняющих веществ; концентрация нефтяных углеводородов в поверхностных водах превышает предельно допустимые нормы