II. Лица, способствующие расследованию, рассмотрению конкретного административного дела:

Свидетель это лицо, которому могут быть известны, какие либо обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу.

Он обязан явиться в указанное время и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью правильность занесения его показаний в протокол. При этом свидетель вправе не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников (родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки), делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол.

За отказ или за уклонение от исполнения установленных обязанностей, свидетель несет административную ответственность (Ст. 25.6 КоАП).

Понятой это любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух. Их присутствие обязательно в случаях применения отдельных мер процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Понятые удостоверяют своими подписями факты совершения в их присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты. Понятой может быть опрошен в качестве свидетеля (Ст. 25.7 КоАП).

Специалист – любое не заинтересованное, совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств.

Специалист обязан: явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении; участвовать в проведении действий, требующих специальных познаний, в целях обнаружения, закрепления и изъятия доказательств, давать пояснения по поводу совершаемых им действий; удостоверить своей подписью факт совершения указанных действий, их содержание и результаты. Специалист предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений.

Специалист вправе: знакомиться с материалами дела об административном правонарушении, относящимися к предмету действий, совершаемых с его участием; с разрешения судьи, должностного лица, лица, председательствующего в заседании коллегиального органа, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, задавать вопросы, относящиеся к предмету соответствующих действий, лицу, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшему и свидетелям; делать заявления и замечания по поводу совершаемых им действий, которые подлежат занесению в протокол (Ст. 25.8 КоАП).

За отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, специалист несет административную ответственность, предусмотренную ст. 17.9. КоАП.

Эксперт – это любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения.

Эксперт обязан: явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении; дать объективное заключение по поставленным перед ним вопросам, а также требуемые объяснения в связи с содержанием заключения. Эксперт имеет право отказаться от дачи заключения, если поставленные вопросы выходят за пределы его специальных познаний, или, если предоставленных ему материалов недостаточно для дачи заключения. Эксперт предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Эксперт вправе: знакомиться с материалами дела об административном правонарушении, относящимися к предмету экспертизы, заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения; задавать вопросы, относящиеся к предмету экспертизы, лицу, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшему и свидетелям с разрешения судьи, должностного лица, лица, председательствующего в заседании коллегиального органа, в производстве которых находится дело об административном правонарушении; указывать в своем заключении имеющие значение для дела обстоятельства, которые установлены при проведении экспертизы и по поводу которых ему не были поставлены вопросы (Ст. 25.9 КоАП).

За отказ или за уклонение от исполнения установленных обязанностей, эксперт несет административную ответственность, предусмотренную ст. 17.9. КоАП.

Переводчик – это любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении. Переводчик назначается судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.

Переводчик обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выполнить полно и точно порученный ему перевод и удостоверить верность перевода своей подписью. Он предупреждается об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода (Ст. 25.10 КоАП).

За отказ или за уклонение от исполнения установленных обязанностей, переводчик несет административную ответственность, предусмотренную ст. 17.9. КоАП.

Специалист, эксперт и переводчик не допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении и подлежат отводу в случае, если они состоят в родственных отношениях с лицами имеющими личную заинтересованность в исходе дела, либо с лицами в производстве которых находится дело об административном правонарушении, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу, а равно если имеются основания считать этих лиц лично, прямо или косвенно, заинтересованными в исходе данного дела.

Потерпевшему, его законным представителям, свидетелю, специалисту, эксперту, переводчику и понятому возмещаются в установленном порядке расходы, понесенные ими в связи с явкой в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении. Указанные расходы включают в себя расходы на проезд, расходы по найму жилого помещения и суточные. Кроме того предусматривается оплата труда специалиста, эксперта и переводчика⁷⁷.

__________________

1. См.: «Положение о возмещении расходов лиц, в связи с их явкой по вызову в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, а также об оплате их труда». Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации 4 марта 2003 г. № 140 // Собрание законодательства РФ, 10.03.2003, № 10, ст. 905.

Органы и должностные лица, расследующие, рассматривающие и принимающие решения по делу об административном правонарушении.

К данным участникам производства относятся:

1) судьи (мировые судьи);

2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (районные (городские), районные в городах);

3) федеральные органы исполнительной власти, их учреждения, структурные подразделения и территориальные органы, а также иные государственные органы, уполномоченные на это исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными законами, нормативно-правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ (органы внутренних дел, органы и учреждения уголовно-исполнительной системы; налоговые органы и др.), а также их должностные лица. Дела об административных правонарушениях от имени федеральных органов исполнительной власти уполномочены рассматривать руководители соответствующих органов и их заместители; руководители структурных подразделений и территориальных органов соответствующих органов федеральной исполнительной власти; иные должностные лица, осуществляющие контрольные и надзорные функции на основании федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ.

4) Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, рассматриваются в пределах их полномочий, установленных этими законами мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов РФ, административными комиссиями и иными коллегиальными органами, создаваемыми в субъектах РФ.

Административно-правовой статус указанных лиц, закреплен в Гл. 23 и ст. 28.3 КоАП.

Особым статусом в производстве по делу об административном правонарушении наделен прокурор, который в соответствии со ст. 25.11 КоАП РФ вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении; участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела. Прокурор в праве приносить протест, на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.