4. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу, т.е. через 10 дней с момента со дня вручения или получения копии постановления по делу.

Обращение постановления к исполнению – функция судьи, органа, должностного лица, вынесших постановление. Для обращения постановления к исполнению установлен срок – трое суток со дня вступления его в законную силу. При принесении протеста на вступившие в законную силу постановления его исполнение приостанавливается до рассмотрения протеста.

К компетенции судьи, органа (должностного лица), вынесших постановление, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления об административном аресте, лишении специального права или административном штрафе (кроме случаев взыскания штрафа на месте) невозможно в установленные сроки, введена отсрочка исполнения на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата штрафа может быть рассрочена на период до трех месяцев.

Давность исполнения постановлений определяется следующим образом: постановление не подлежит исполнению, если оно не было приведено в исполнение в течение года со дня вступления в законную силу.

Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, приостанавливают исполнение постановления в случае его опротестования прокурором до рассмотрения протеста. Принесение протеста на постановление об административном аресте не приостанавливает исполнение этого постановления.

Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случаях издания акта амнистии, отмены или признания закона, устанавливающего административную ответственность утратившим силу, смерти лица, подвергнутого наказанию, истечения сроков давности исполнения, отмены постановления.

Установлен определенный порядок исполнения постановлений о назначении различных видов административного наказания. Так, постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения приводится в исполнение вынесшим его органом (должностным лицом) путем объявления постановления после окончания рассмотрения дела.

Постановление о наложении административного штрафа на физическое лицо исполняется следующим образом. Штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу путем внесения или перечисления в банк или иное уполномоченное кредитное учреждение. Возможно и принудительное исполнение: постановление о наложении штрафа направляется администрации организации, где работает или получает вознаграждение, пенсию или стипендию оштрафованный для удержания суммы штрафа из заработной платы или иных видов дохода. Все это должно произойти в срок, не превышающий шести месяцев. Взыскание суммы штрафа с неработающего осуществляется судебным приставом путем обращения взыскания на имущество.

При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего штраф взыскивается с его родителей или с лиц, их заменяющих.

В отношении юридического лица принудительное взыскание осуществляется банком или иным кредитным учреждением по постановлению о наложении штрафа путем взыскания из денежных средств или доходов юридического лица. Отсутствие денежных средств влечет за собой взыскание суммы штрафа судебным приставом с имущества юридического лица.

В случае, если административный штраф налагается на месте совершения, при условии, что нарушитель согласен с фактом совершения им правонарушения, составляется протокол установленного образца, в котором указывается о наложении административного штрафа за совершение административного правонарушения. В нем должна быть указана также информация о реквизитах уплаты штрафа. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается должностным лицом, назначившим административное наказание, и лицом, привлеченным к административной ответственности.

Постановление о возмездном изъятии предмета или конфискации исполняется судебным приставом, а в отношении оружия – органами внутренних дел. Реализация изъятых или конфискованных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Конфискованные экземпляры произведений и фонограмм, материалы и оборудование, используемые для их воспроизведения, и иные орудия совершения административного правонарушения, подлежат уничтожению, за исключением случаев передачи конфискованных экземпляров произведений или фонограмм обладателю авторских прав или смежных прав по его просьбе.

Постановление о лишении специальных прав исполняется уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел, контрольно-надзорных органов путем изъятия, например, водительского удостоверения или охотничьего билета.

Исполнение постановления о лишении права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств органом исполнительной власти, осуществляющим государственный надзор за связью в РФ.

Постановление об административном аресте исполняется органами внутренних дел.

Постановление об административном выдворении за пределы РФ, исполняется органами пограничной службы ФСБ России и органами Миграционной службы МВД России. Происходит передача иностранного гражданина представителю власти иностранного государства в принудительном порядке либо контролируемый самостоятельный выезд выдворяемого из Российской Федерации.

Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) на осуществление деятельности по управлению юридическим лицом.

Окончание производства по исполнению постановлений о назначении административных наказаний оформляется отметкой должностного лица, производившего исполнение, на постановлении, возвращаемом судье, органу, должностному лицу, вынесшему постановление.

1. См.: Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (с изменениями от 10 января 2003 г.) / Российская газета от 30 апреля 1992 г.

2. См.: Ст. 7 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Собрание законодательства РФ от 29 сентября 1997 г., № 39, ст. 4465.

3. См.: Ст. 7 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Собрание законодательства РФ от 29 сентября 1997 г., № 39, ст. 4465.

4. См.: И.Л. Бачило. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. М., 1998. С. 29.

5. В соответствии с Конституцией РФ Президент РФ является главой государства, обеспечивает согласованное функционирование всех органов государственной власти и не входит ни в одну ветвь власти. Вместе с тем, анализ полномочий Президента (прежде всего его скрытых полномочий), а так же практика их реализации позволяют говорить о том, что в настоящее время в компетенции Президента РФ содержатся значительные полномочия в сфере исполнительной власти. Таким образом, в процессе реализации таких полномочий Президента РФ следует рассматривать в качестве органа исполнительной власти.

6. См.: Собрание законодательства РФ № 42. 1999. Ст. 5005.

7. См.: Конституция Республики Калмыкия 1994. //Ведомости Верховного Хурала (Парламента) Калмыкии 1994. Ст. 10..

8. См.: Князев С.Д. Конституционно-правовые основы организации государственной власти в Приморском крае как субъекте Российской Федерации. // Правоведение 1997. № 4, С. 33.

9. См.: Федеральный закон от 31 мая 2002г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ от 3 июня 2002 г. № 22 ст. 2031.

10. См.: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ от 29 июля 2002 г. № 30 ст. 3032.

11. См.: Федеральный закон от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // Собрание законодательства РФ от 19 августа 1996 г. № 34, ст. 4029.

12. См.: Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. № 794 «Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство» // Собрании законодательства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. № 45 ст. 4520.

13. См.: Постановление Правительства РФ от 11 октября 2002 г. № 755 «Об утверждении перечня объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу» // Собрание законодательства Российской Федерации от 14 октября 2002 г. № 41 ст. 3996.

14. См.: ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изменениями от 30 июня, 11 ноября 2003 г., 22 августа, 2 ноября 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 июля 2002 г. № 30 ст. 3032.

15. См.: Положением о привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы (Утв. Указом Президента РФ от 16 декабря 1993 г. № 2146) //Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации от 20 декабря 1993 г. № 51 ст. 4933.

16. См.: Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» // Собрание законодательства РФ от 6 ноября 2006 г. № 45 ст. 4626.

17. См.: Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 г. (в ред. от 27.07.2006) № 155-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, № 1, ст. 1.

18. См.: ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.1998 № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 16 февраля 1998, № 7, ст. 785,

19. См.: ФЗ «О производственных кооперативах» от 08.05.1996 № 41-ФЗ //Собрание законодательства РФ от 13 мая 1996, № 20, ст. 2321.

20. См.: Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // Собрании законодательства Российской Федерации от 3 июля 1995 г. № 27 ст. 2503.

21. См.: Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» // Собрание законодательства Российской Федерации от 16 июля 2001 г. № 29 ст. 2950.

22. См.: Федеральный закон от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений» // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 июля 1995 г. № 27 ст. 2503.

23. См.: Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» // Собрании законодательства Российской Федерации от 29 сентября 1997 г. № 39 ст. 4465.

24. См.: Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 января 1996 г. № 3 ст. 148.

25. См.: ФЗ «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 22.05.1995, № 21, ст. 1930.

26. См.: Федеральный закон «О политических партиях» от 11.07.2001 № 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 16.июля 2001, № 29, ст. 2950.

27.См.: Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» от 28.06.1995 № 98-ФЗ (ред. от 22.08.2004) // Собрание законодательства РФ от 03 июля.1995, № 27, ст. 2503.

28. См.: Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 22 мая 1995, № 21, ст. 1930.

29. См.: Федеральный закон «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26.09.1997 № 125-ФЗ (ред. от 06.07.2006) // Собрание законодательства РФ от 29.09.1997, № 39, ст. 4465.

30. См.: Собрание законодательства РФ от 2 июня 2003 г. № 22 ст. 2063.

31. См.: Ст. 10 Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ от 2 июня 2003 г. № 22 ст. 2063.

32. См.: Собрание законодательства РФ от 2 августа 2004 г. № 31 ст. 3215

33. Указ Президента РФ от 11 января 1995г. № 32 «О государственных должностях Российской Федерации» (с изменениями от 12 мая 2008 г.) // Собрание законодательства РФ от 16 января 1995 г., № 3, ст. 173.

34. См.: Ст. 1 Законаг. Москвы от 15 июля 2005 г. № 43 «О государственных должностях города Москвы» // Тверская, 13 от 29 сентября 2005 г. № 117.

35. См.: Например, Закон г. Москвы от 26 января 2005г. № 3 «О государственной гражданской службе города Москвы» // «Тверская, 13» от 1 февраля 2005 г. № 9.

36. См.: Например Ю.А. Лукичев, С.И. Вахмистрова. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебно-методический комплекс. – СПб.: Издательский дом Герда, 2002, С.214, В.В. Коряковцев. Правоохранительные органы. Краткий курс. – СПб.: Питер, 2005, С. 44.

37. См.: Собрании законодательства РФ от 30 марта 1998 г., № 13, ст. 1475.

38. См.: Собрание законодательства РФ от 1 июня 1998 г., № 22, ст. 2331.

39. См.: Собрание законодательства Российской Федерации от 10 апреля 1995 г., № 15, ст. 1269.

40. См.: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 22 апреля 1991г., № 16, ст. 503.

41. См.: Приложение к Российской газете 2000г., № 45.

42. См.: Федеральный закон от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» //Собрание законодательства РФ, 12.12.2005, № 50, ст. 5245.

43. См.: Федеральным законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ от 5 марта 2007 г. № 10 ст. 1152.

44. См: Постановление ВС от 23.12.1992 № 4202-1 «Об утверждении Положения о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и текст присяги»(в ред. Указа Президента РФ от 24.12.1993 № 2288, Федеральных законов от 30.06.2002 № 78-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 01.04.2005 № 27-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 21.07.1998 № 117-ФЗ, от 17.07.1999 № 177-ФЗ, от 27.12.2000 № 150-ФЗ, от 30.12.2001 № 194-ФЗ) от 25.07.2002 № 116-ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РФ, 14.01.1993, № 2, ст. 70.

45. См: Постановление ВС от 23.12.1992 № 4202-1 «Об утверждении Положения о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и текст присяги»(в ред. Указа Президента РФ от 24.12.1993 № 2288, Федеральных законов от 30.06.2002 № 78-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 01.04.2005 № 27-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 21.07.1998 № 117-ФЗ, от 17.07.1999 № 177-ФЗ, от 27.12.2000 № 150-ФЗ, от 30.12.2001 № 194-ФЗ) от 25.07.2002 № 116-ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РФ, 14.01.1993, № 2, ст. 70.

46. Порядок проведения конкурса устанавливается подзаконными актами, например, Указами Президента РФ от 1 февраля 2005 г. «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ от 7 февраля 2005, № 6, ст. 439, и Указом «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ от 7 февраля 2005, № 6, ст. 437.

47. См.: Собрание законодательства РФ от 07 февраля.2005, № 6, ст. 437.

48. См.: Российская газета, № 89 от 22 мая 2002.

49. См.: Российская газета, № 263 от 31 декабря 2003.

50. Словарь административного права. М., 1999. С. 227.

51. См.: Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2001г. № 675 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002 – 2010 годы». // Собрание законодательства РФ от 24 сентября 2001г., № 39, ст. 3770.

52. См.: Письмо Минэкономразвития РФ от 26 мая 2008г. № 6980-АК/Д03 «О представлении ожидаемых итогов социально-экономического развития в 2008 году и уточненного прогноза социально-экономического развития в 2009 и 2010 годах».

53. См.: Приказ МИД РФ, МВД РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, ФСБ РФ и Службы внешней разведки РФ от 14 ноября 2006г. № 18023/907/759/545/75 “О внесении изменения в приказ МИД России, МВД России, Минздравсоцразвития России, ФСБ России, СВР России от 30 марта 2005 года № 3769/227/244/183/20 «О создании Межведомственной комиссии по упорядочению въезда и пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства».

54. См.: Федеральный закон от 27 декабря 2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» // Собрание законодательства РФ от 30 декабря 2002г. № 52 (часть I) ст. 5140.

55. Постановление Правительства РФ от 1 июля 2009 г. №457 «О Федеральной службе государственной регистрации кадатсра и картографии». // Соб. зак-ва РФ от 22 июня 2009 г. №25 ст. 3052

56. См.: Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» // Собрание законодательства РФ от 30 декабря 2002 г. № 52 (часть I) ст. 5140.

57. См.: Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» ( с изменениями от 24 июля 2007 г.) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 34. Ст. 3540; Федеральный закон от 2 декабря 1994г. № 53-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» (с изменениями от 2 февраля 2006 г.) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3303; Федеральный закон от 27 декабря 1995 г. № 213-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (с изменениями от 1 декабря 2007г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 6.

58. См.: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ ( вред. от 05.12.2006). // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, № 46, ст. 4532.

59. См.: Главы 22-25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 27.12.2005, с изм. от 02.03.2006) // Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, № 30, ст. 3012.

60. Перечень Федеральных служб см.: в теме «Понятие и виды органов исполнительной власти».

61. Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (ред. от 15.02.2007) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ, № 11. 15.03.2004, ст. 945.

62. ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 04.11.2005) «О Прокуратуре Российской Федерации». // Собрание законодательства РФ, 20.11.1995, № 47, ст. 4472.

63. См.: Федеральный закон от 2 мая 2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». // Собрание законодательства РФ”, 08.05.2006, № 19, ст. 2060.

64.См.: Васильева С.В. Право граждан и организаций на обращение: нормативная модель и практика реализации. / Законодательство и экономика, 2005, № 5.

65. См.: Например, Ст. 2 Закона г. Москвы от 18.06.1997 № 25 (ред. от 21.06.2000) «Об обращениях граждан». // Тверская, 13, от 09.08.2000 г.

66. Следует отметить, что субъектами права на обращение являются организации, т.е. юридические лица и индивидуальные предприниматели, в том числе некоммерческие организации, а также общественные объединения, не зарегистрированные в качестве юридического лица, включая религиозные группы.

67. См.: П. 13 Приказа Министерства Юстиции РФ от 26 декабря 2006 г. № 383 «Об Утверждении административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений заявлений и жалоб осужденных лиц и содержащихся под стражей». // Российская газета, № 14, 25.01.2007.

68. См.: п. 7.1.4 Постановления Правительства Москвы от 21.02.2006 № 112-ПП (ред. от 21.11.2006) «О регламенте Правительства Москвы». // ”Вестник Мэра и Правительства Москвы”, № 17, 22.03.2006.

69. См.: Федеральный закон от 2 мая 2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». // Собрание законодательства РФ”, 08.05.2006, № 19, ст. 2060.

70.См.: Васильева С.В. Право граждан и организаций на обращение: нормативная модель и практика реализации. / Законодательство и экономика, 2005, № 5.

71. См.: Например, Ст. 2 Закона г. Москвы от 18.06.1997 № 25 (ред. от 21.06.2000) «Об обращениях граждан». // Тверская, 13, от 09.08.2000 г.

72. Следует отметить, что субъектами права на обращение являются организации, т.е. юридические лица и индивидуальные предприниматели, в том числе некоммерческие организации, а также общественные объединения, не зарегистрированные в качестве юридического лица, включая религиозные группы.

73. См.: П. 13 Приказа Министерства Юстиции РФ от 26 декабря 2006 г. № 383 «Об Утверждении административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений заявлений и жалоб осужденных лиц и содержащихся под стражей». // Российская газета, № 14, 25.01.2007.

74. См.: п. 7.1.4 Постановления Правительства Москвы от 21.02.2006 № 112-ПП (ред. от 21.11.2006) «О регламенте Правительства Москвы». // ”Вестник Мэра и Правительства Москвы”, № 17, 22.03.2006.

75. См.: Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». // Российская газета, № 89, 12.05.1993.

76. Федеральный закон «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001г. № 196ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1.4. 1. Ст. 2.

77. См.: «Положение о возмещении расходов лиц, в связи с их явкой по вызову в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, а также об оплате их труда». Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации 4 марта 2003 г. № 140 // Собрание законодательства РФ, 10.03.2003, № 10, ст. 905.

78. См.: ст. 31 ФКЗ от от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении». // Собрание законодательства РФ”, 04.06.2001, № 23, ст. 2277.

79. См.: Например, Приказ ФТС от 15 марта 2005г. № 198 «О должностных лицах таможенных органов уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание». //Российская газета”, № 72, 08.04.2005.; Приказ МВД России от 2 июня 2005г. № 444 «О полномочиях должностных лиц МВД России и ФМС России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию». // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти”, № 31, 01.08.2005.

80. См.: Ст. 31 ФКЗ от от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении». // Собрание законодательства РФ, 04.06.2001, № 23, ст. 2277; Ст. 30 Федеральный закон от 01.04.1993 № 4730-1 (ред. от 04.12.2007) «О государственной границе Российской Федерации». // Российская газета”, № 84, 04.05.1993;Ст. 7 ФКЗ от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении». // Собрание законодательства РФ”, 04.02.2002, № 5, ст. 375.

81. См.: Постановление Правительства РФ от 15 октября 2003г. № 627 «Об утверждении положения об условиях содержания лиц задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживание таких лиц». // Собрание законодательства РФ”, 20.10.2003, № 42, ст. 4077.