РП Экологическое право
.pdfЗадания для подготовки к практическим занятиям, занятиям в интерактивной форме для студентов очной формы.
Тема 1. Проблемы взаимодействия общества и природы
Вопросы:
-природа - источник жизни человека, его материального и духовного благополучия;
-концепции отношения общества к природе;
-концепция устойчивого развития.
-состояние окружающей среды в Российской Федерации и Республике Башкортостан;
-причины кризисного состояния окружающей среды;
-направления решения экологических проблем в России.
Задания:
-изучение учебной и научной литературы;
-изучение нормативных правовых актов;
-изучение государственных докладов о состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации и Республике Башкортостан.
Нормативные правовые акты РФ: 1, 43, 44, 57. Международные правовые акты:3, 10. Основная литература: 1, 2.
Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.
Тема 2. Экологическое право как отрасль Российского права.
Вопросы:
-экологическая функция государства;
-предмет экологического права;
-объекты экологических отношений;
-методы правового регулирования в экологическом праве;
-понятие экологического права как комплексной отрасли Российского права;
-принципы экологического права;
-история развития экологического права;
71
- экологическое право как учебная дисциплина и отрасль правовой науки.
Задания:
-изучение учебной и научной литературы;
-изучение нормативных правовых актов;
-составление словаря - терминов: «объекты экологических отноше-
ний»;
- подготовка к занятию в интерактивной форме «ПОПС – формула». Для обсуждения предлагается вопрос: «Человек – это объект или субъект экологических отношений». При выступлении студенты строят свой ответ в соответствии с «ПОПС – формулой», которая состоит из четырех элементов: П – позиция (в чем заключается ваша точка зрения) - я считаю, что… (позиция может заключаться в том, что: «Я считаю, что человек не является объектом экологических отношений, а выступает только в качестве субъекта таких отношений», «Я считаю, что человек является одновременно объектом экологических отношений, но не выступает в качестве субъекта таких отношений», «Я считаю, что человек выступает и объектом и субъектом экологических отношений»; О – обоснование (на чем вы основываетесь, довод в поддержку вашей позиции - …потому, что…; П – пример (факты, иллюстрирующие ваш довод) - ..например…; С – следствие (вывод, что надо сделать, призыв к принятию вашей позиции - …поэтому..).
Нормативные правовые акты РФ: 1, 4, 6,10,12,18,19,25,36,37.
Основная литература: 1, 2. Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.
Тема 3. Источники экологического права.
Вопросы:
-понятие, особенности, классификация и система источников экологического права;
-экологическое законодательство: понятие и структура;
-конституционные основы экологического права;
-международные договоры, общепризнанные принципы и нормы в области охраны окружающей среды;
-закон как источник экологического права;
-нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти;
72
-нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов РФ;
-роль судебной практики в регулировании экологических отношений. Задания:
-изучение учебной и научной литературы ;
-изучение нормативных правовых актов;
-подготовка к занятию в интерактивной форме «ПОПС – формула». Для обсуждения предлагается вопрос: «Экологическое законодательство – это: совокупность законодательных актов, регулирующих общественные экологические отношения или совокупность законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих общественные экологические отношения». При выступлении студенты строят свой ответ в соответствии с «ПОПС – формулой», которая состоит из четырех элементов: П – позиция (в чем заключается ваша точка зрения) - я считаю, что…; О – обоснование (на чем вы основываетесь, довод в поддержку вашей позиции
-…потому, что…; П – пример (факты, иллюстрирующие ваш довод) -
..например…; С – следствие (вывод, что надо сделать, призыв к принятию вашей позиции - …поэтому..). При этом следует опираться на положения теории права, Конституции РФ и федеральные законодательные акты.
Нормативные правовые акты РФ: 1, 4. Основная литература: 1, 2. Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.
Тема 5. Экологические права и обязанности человека и гражданина.
Вопросы:
-понятие экологических прав человека.
-состояние правового регулирования экологических прав.
-права общественных формирований в области охраны окружающей
среды.
-гарантии и способы защиты экологических прав.
-обязанности каждого по охране природы.
Задания:
-изучение учебной и научной литературы;
-изучение нормативных правовых актов;
-решение задач (по указанию преподавателя);
-подготовка к занятию в интерактивной форме «Понятийный анализ». Студентам предлагается для анализа понятие «благоприятная окру-
73
жающая среда» содержащееся в ФЗ «Об охране окружающей среды». Цель анализа заключается в том, чтобы установить: все ли параметры благоприятности окружающей среды отражены в законодательном определении.
Нормативные правовые акты РФ: 1, 2, 4, 7, 11, 14, 24, 38. Международные правовые акты: 1,2,5.
Основная литература: 1, 2. Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.
Тема 6. Право собственности на природные ресурсы.
Вопросы:
-понятие, содержание и формы права собственности на природные ресурсы;
-объекты и субъекты права собственности на природные ресурсы;
-государственная собственность на природные ресурсы;
-муниципальная собственность на природные ресурсы;
-частная собственность на природные ресурсы;
-основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы.
Задания:
-изучение учебной и научной литературы;
-изучение нормативных правовых актов;
-изучение постановлений Конституционного суда РФ (по указанию преподавателя);
-подготовка к занятию в интерактивной форме «Дебаты». Тема: «Какая из форм собственности на природные ресурсы должна быть доминирующей – государственная или частная». Участники дебатов делятся на две команды (по несколько человек). Каждая из команд придерживается своего ответа: первая «Доминирующей формой собственности на природные ресурсы должна быть государственная», вторая команда «Доминирующей формой собственности на природные ресурсы должна быть частная» и приводит соответствующие аргументы (факты, информацию, примеры и т.д.). Внутри каждой из групп могут образовываться 2 подгруппы, одна подгруппа – подбирает аргументы, а вторая – разрабатывает контраргументы. Время выступления для обоснования позиции, а также для ответов на поставленные вопросы другой команды оговариваются за-
74
ранее. Также выбираются судьи, которые будут выявлять победителя по оговоренным заранее критериям.
Нормативные правовые акты РФ: 1, 5, 6, 8, 9, 10, 12, 18, 19, 26, 36, 37.
Основная литература: 1,2. Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.
Тема 7. Право природопользования.
Вопросы:
-понятие права природопользования и его виды;
-субъекты и объекты права природопользования;
-право общего природопользования;
-право специального природопользования.
Задания:
-изучение учебной и научной литературы;
-изучение нормативных правовых актов.
Нормативные правовые акты РФ: 1, 5, 6, 9, 10, 18, 19, 26, 33, 35, 36, 37.
Основная литература: 1, 2. Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.
Тема 9. Правовые основы информационного обеспечения природопользования и охраны окружающей среды.
Вопросы:
-понятие и роль экологически значимой информации;
-право граждан на экологически значимую информацию;
-правовое регулирование сбора, накопления и распространения экологически значимой информации;
-правовые ограничения свободного доступа к экологически значимой информации;
-источники экологически значимой информации: государственный экологический мониторинг, государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды, государственные кадастры и реестры природных ресурсов и т.д.
Задания:
-изучение учебной и научной литературы;
-изучение нормативных правовых актов;
75
- изучение государственных докладов о состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации и Республике Башкортостан в части, касающейся информационного обеспечения природоохранной деятельности и экологического мониторинга.
Нормативные правовые акты РФ: 1, 4, 39. Международные правовые акты: 10. Основная литература: 1, 2. Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.
Тема 10. Правовые основы экологического нормирования.
Вопросы:
-понятие экологического нормирования;
-система экологических нормативов;
-нормативы качества окружающей среды;
-нормативы допустимого воздействия на окружающую среду;
Задания:
-изучение учебной и научной литературы;
-изучение нормативных правовых актов;
-составление словаря терминов «Нормативы в области природопользования и охраны окружающей среды»
Нормативные правовые акты РФ: 4, 6, 10, 21, 25, 26, 49 и др. по указанию преподавателя Основная литература: 1, 2.
Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.
Тема 11. Правовые основы оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и экологической экспертизы.
Вопросы:
-понятие, принципы и участники оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду (ОВОС);
-этапы проведения ОВОС;
-участие общественности в ОВОС;
-понятие и виды экологической экспертизы;
-принципы экологической экспертизы;
76
-государственная экологическая экспертиза;
-порядок проведения государственной экологической экспертизы;
-общественная экологическая экспертиза;
-ответственность за нарушение законодательства об экологической экспертизе.
Задания:
-изучение учебной и научной литературы;
-изучение нормативных правовых актов;
-изучение государственных докладов о состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации и Республике Башкортостан в части, касающейся государственной экологической экспертизы;
-решение задач (по указанию преподавателя);
-подготовка к занятию в интерактивной форме «Дебаты». Тема: «Должны ли быть объектом государственной экологической экспертизы проекты правовых актов нормативного и ненормативного характера». Участники дебатов делятся на две команды (по несколько человек). Каждая из команд придерживается своего ответа: первая «Проекты правовых актов нормативного и ненормативного характера должны быть объектом государственной экологической экспертизы», вторая команда «Проекты правовых актов нормативного и ненормативного характера не должны быть объектом государственной экологической экспертизы» и приводит соответствующие аргументы (факты, информацию, примеры и т.д.). Внутри каждой из групп могут образовываться 2 подгруппы, одна подгруппа – подбирает аргументы, а вторая – разрабатывает контраргументы. Время выступления для обоснования позиции, а также для ответов на поставленные вопросы другой команды оговариваются заранее. Также выбираются судьи, которые будут выявлять победителя по оговоренным заранее критериям.
Нормативные правовые акты РФ: 4, 11, 12, 13, 18, 19, 35, 51, 54, 58.
Международные правовые акты: 8, 10. Основная литература: 1, 2. Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.
Тема 14. Экономическое регулирование в области природопользования и охраны окружающей среды.
Вопросы:
- понятие и роль экономического механизма обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды.
77
-планирование природопользования и охраны окружающей среды.
-финансирование мероприятий по охране окружающей среды.
-платность природопользования: платность пользования природными ресурсами и платность негативного воздействия на окружающую среду.
-стимулирование рационального природопользования и охраны окружающей среды.
-экологическое страхование.
Задания:
- изучение учебной и научной литературы (по указанию преподава-
теля);
- изучение нормативных правовых актов (по указанию преподавате-
ля);
-изучение постановлений Конституционного Суда РФ (по указанию преподавателя);
-изучение государственных докладов о состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации и Республике Башкортостан в части, касающейся экономического регулирования и финансирования природоохранной деятельности;
-составление словаря терминов;
-подготовка к занятию в интерактивной форме «Круглый стол»: «Экономическое стимулирование природоохранной деятельности в России
изарубежных странах». Круглый стол – это всестороннее обсуждение актуального вопроса в группе, предполагающее высказывание различных мнений, идей, доведение информации, имеющей отношение к обсуждаемой теме. Цель проведения круглого стола заключается в том, что бы сравнить правовые механизмы экономического стимулирования природоохранной деятельности в России и зарубежных странах и выработать предложения и рекомендации по совершенствованию российского законодательства.
Нормативные правовые акты РФ: 4, 6, 10, 13, 26, 29, 36, 37, 47, 50.
Основная литература: 1, 2. Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.
Тема 15. Правовые основы экологического контроля (надзора).
Вопросы:
- понятие и задачи экологического контроля, его роль в правовом механизме охраны окружающей среды;
78
-государственный экологический надзор, понятие, виды, объекты;
-права государственных инспекторов природоохранных органов;
-производственный экологический контроль;
-общественный экологический контроль.
Задания:
-изучение учебной и научной литературы;
-изучение нормативных правовых актов;
-изучение государственных докладов о состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации и Республике Башкортостан в части, касающейся надзорной деятельности природоохранных органов.
Нормативные правовые акты РФ: 4, 26, 40, 55. Основная литература: 1, 2.
Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.
Тема 16. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.
Вопросы:
-понятие и виды экологического правонарушения;
-структура состава экологического правонарушения;
-понятие, сущность и функции юридической ответственности за экологические правонарушения;
-дисциплинарная ответственность за экологические правонаруше-
ния;
-административная ответственность за экологические правонаруше-
ния;
-уголовная ответственность за экологические преступления;
-гражданско-правовая ответственность за экологический вред.
Задания:
-изучение учебной и научной литературы;
-изучение нормативных правовых актов;
-решение задач (по указанию преподавателя);
-изучение постановлений Пленума Верховного Суда РФ и судебной практики (по указанию преподавателя);
-изучение государственных докладов о состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации и Республике Башкортостан в
79
части, касающейся выявления природоохранными органами экологических правонарушений и деятельности прокуратуры;
- подготовка к занятию в интерактивной форме «Круглый стол» на тему: «Как повысить эффективность юридической ответственности за экологические правонарушения». «Круглый стол» – это всестороннее обсуждение актуального вопроса в группе, предполагающее высказывание различных мнений, идей, доведение информации, имеющей отношение к обсуждаемой теме. Проведения круглого стола предполагает выработку предложений и рекомендаций по совершенствованию законодательства, правоприменительной деятельности с целью повышения эффективности юридической ответственности за экологические правонарушения.
Нормативные правовые акты РФ: 1, 4, 20, 27, 28. Основная литература: 1, 2.
Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.
Тема 17. Особенности правового режима природных объектов
Вопросы:
-правовой режим земель;
-правовой режим недр;
-правовой режим лесов и растительного мира вне лесов;
-правовой режим вод;
-правовой режим атмосферного воздуха;
-правовой режим животного мира.
Задания:
-изучение учебной и научной литературы;
-изучение нормативных правовых актов;
-изучение государственных докладов о состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации и Республике Башкортостан в части, касающейся природных ресурсов.
Нормативные правовые акты РФ: 6, 10, 15, 22, 25, 26, 33, 36, 37.
Основная литература: 1, 2. Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.
Тема 18. Особенности правового режима природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального
80