РП Экологическое право
.pdfшельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.
Вопросы:
-правовой режим использования и охраны природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря;
-правовой режим использования и охраны природных ресурсов континентального шельфа;
-правовой режим использования и охраны природных ресурсов исключительной экономической зоны Российской Федерации.
Задания:
-изучение учебной и научной литературы;
-изучение нормативных правовых актов.
Нормативные правовые акты РФ: 12, 18, 19. Основная литература: 1,2. Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.
Тема 19. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов.
Вопросы:
-особо охраняемые территории: история создания, цели образования
ивиды.
-правовой режим государственных природных заповедников;
-правовой режим национальных и природных парков;
-правовой режим государственных природных заказников;
-правовой режим памятников природы, дендрологических парков, ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и рекреационных зон; - правовой режим особо охраняемых природных объектов.
Задания:
-изучение учебной и научной литературы;
-конспектирование учебной и научной литературы (по указанию преподавателя);
-изучение нормативных правовых актов;
81
-изучение государственных докладов о состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации и Республике Башкортостан, в части касающейся особо охраняемых природных территорий и Красной книги.
-составление словаря терминов.
Нормативные правовые акты РФ: 9, 23, 52. Основная литература: 1. 2. Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.
Тема 21. Правовые основы обращения с веществами, материалами и отходами.
Вопросы:
-правовое регулирование по обращению с потенциально опасными веществами и материалами.
-правовое регулирование обращения с генетически модифицированными организмами.
-понятие и виды отходов.
-правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления;
-правовое регулирование обращения с радиоактивными отходами.
Задания:
-изучение учебной и научной литературы;
-изучение нормативных правовых актов;
-изучение государственных докладов о состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации и Республике Башкортостан в части, касающейся отходов.
Нормативные правовые акты РФ: 4, 16, 17, 21, 42,56 Международные правовые акты: 6.
Основная литература: 1, 2. Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.
Тема 22. Правовая охрана окружающей среды в зарубежных государствах.
82
Вопросы для самоподготовки:
-правовая охрана окружающей среды в странах СНГ;
-правовая охрана окружающей среды в экономически развитых государствах.
Задания:
- изучение учебной и научной литературы;
Основная литература: 1, 2. Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.
Тема 23. Международно-правовая охрана окружающей среды.
Вопросы:
-факторы развития международно-правовой охраны окружающей
среды;
-источники и принципы международно-правовой охраны окружающей среды;
-международные экологические организации и конференции по охране окружающей среды;
-ответственность за нарушение международного права окружающей
среды.
Задания:
-изучение учебной и научной литературы;
-подготовка к занятию в интерактивной форме «Займи позицию». Вопрос: «Считаете ли вы, что экологическое законодательство РФ соответствует общепризнанным нормам и принципам международного права окружающей среды». Методика «займи позицию» позволяет выявить имеющиеся у студентов мнения по поставленному вопросу, увидеть сторонников и противников той или иной позиции, начать аргументированное обсуждение вопроса. Все студенты группы, подумав над вопросом, подходят к одной из четырех табличек, размещенных в разных частях аудитории: «Полностью согласен»; «Полностью не согласен»; «Скорее согласен»; «Скорее не согласен».
Заняв позицию, студент приводит обоснованные аргументы (ссылки на законодательство) в поддержку своей позиции. Любой участник может свободно поменять позицию под влиянием убедительных аргументов.
83
Международные правовые акты РФ: 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 Основная литература: 1, 2.
Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.
Задания для подготовки к практическим занятиям, занятиям в интерактивной форме для студентов заочной формы.
Тема 2. Экологическое право как отрасль Российского права.
Вопросы:
-экологическая функция государства;
-предмет экологического права;
-объекты экологических отношений;
-методы правового регулирования в экологическом праве;
-понятие экологического права как комплексной отрасли Российского права;
-принципы экологического права;
-история развития экологического права;
-экологическое право как учебная дисциплина и отрасль правовой
науки.
Задания:
-изучение учебной и научной литературы;
-изучение нормативных правовых актов;
-составление кроссворда по теме занятия (не менее 12 слов);
-подготовка докладов. Темы докладов: «Роль Президента РФ в реализации экологической функции государства», «Роль законодательной власти в реализации экологической функции государства», «Роль исполнительной власти в реализации экологической функции государства», «Роль судебной власти в реализации экологической функции государства».
-подготовка к занятию в интерактивной форме «ПОПС – формула». Для обсуждения предлагается вопрос: «Человек – это объект или субъект экологических отношений». При выступлении студенты строят свой ответ
всоответствии с «ПОПС – формулой», которая состоит из четырех элементов: П – позиция (в чем заключается ваша точка зрения) - я считаю, что… (позиция может заключаться в том, что: «Я считаю, что человек не является объектом экологических отношений, а выступает только в качестве субъекта таких отношений», «Я считаю, что человек является одно-
84
временно объектом экологических отношений, но не выступает в качестве субъекта таких отношений», «Я считаю, что человек выступает и объектом и субъектом экологических отношений»; О – обоснование (на чем вы основываетесь, довод в поддержку вашей позиции - …потому, что…; П – пример (факты, иллюстрирующие ваш довод) - ..например…; С – следствие (вывод, что надо сделать, призыв к принятию вашей позиции - …поэтому..).
Нормативные правовые акты РФ: 1, 4, 6,10,12,18,19,25,36,37.
Основная литература: 1, 2. Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.
Тема 3. Источники экологического права.
Вопросы:
-понятие, особенности, классификация и система источников экологического права;
-экологическое законодательство: понятие и структура;
-конституционные основы экологического права;
-международные договоры, общепризнанные принципы и нормы в области охраны окружающей среды;
-закон как источник экологического права;
-нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти;
-нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов РФ.
Задания:
-изучение учебной и научной литературы;
-изучение нормативных правовых актов;
-решение задач (по указанию преподавателя);
-подготовка докладов. Темы докладов «Роль судебной практики в регулировании экологических отношений»; «Экологическое законодательство Республики Башкортостан».
Нормативные правовые акты РФ: 1, 4. Основная литература: 1, 2. Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.
85
Тема 5. Экологические права и обязанности человека и гражданина.
Вопросы:
-понятие экологических прав человека.
-состояние правового регулирования экологических прав.
-права общественных формирований в области охраны окружающей
среды.
-гарантии и способы защиты экологических прав.
-обязанности каждого по охране природы.
Задания:
-изучение учебной и научной литературы;
-изучение нормативных правовых актов;
-решение задач (по указанию преподавателя);
Нормативные правовые акты РФ: 1, 2, 4, 7, 11, 14, 24, 38. Международные правовые акты: 1,2,5.
Основная литература: 1, 2. Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.
Тема 14. Экономическое регулирование в области природопользования и охраны окружающей среды.
Вопросы:
-понятие и роль экономического механизма обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды.
-планирование природопользования и охраны окружающей среды.
-финансирование мероприятий по охране окружающей среды.
-платность природопользования: платность пользования природными ресурсами и платность негативного воздействия на окружающую среду.
-стимулирование рационального природопользования и охраны окружающей среды.
-экологическое страхование.
Задания:
- изучение учебной и научной литературы (по указанию преподава-
теля);
- изучение нормативных правовых актов (по указанию преподавате-
ля);
86
-изучение постановлений Конституционного Суда РФ (по указанию преподавателя);
-изучение государственных докладов о состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации и Республике Башкортостан в части, касающейся экономического регулирования и финансирования природоохранной деятельности;
-составление кроссворда по теме занятия (не менее 12 слов);
-подготовка докладов. Тема: «Правовое регулирование экономического стимулирования природоохранной деятельности в России и зарубежных странах».
Нормативные правовые акты РФ: 4, 6, 10, 13, 26, 29, 36, 37, 47, 50.
Основная литература: 1, 2. Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.
Тема 15. Правовые основы экологического контроля (надзора).
Вопросы:
-понятие и задачи экологического контроля, его роль в правовом механизме охраны окружающей среды;
-государственный экологический надзор, понятие, виды, объекты;
-права государственных инспекторов природоохранных органов;
-производственный экологический контроль;
Задания:
-изучение учебной и научной литературы;
-изучение нормативных правовых актов;
-подготовка доклада. Тема доклада «Общественный экологический контроль»;
-изучение государственных докладов о состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации и Республике Башкортостан в части, касающейся надзорной деятельности природоохранных органов.
Нормативные правовые акты РФ: 4, 26, 40, 55. Основная литература: 1, 2.
Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.
87
Тема 16. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.
Вопросы:
-понятие и виды экологического правонарушения;
-структура состава экологического правонарушения;
-понятие, сущность и функции юридической ответственности за экологические правонарушения;
-дисциплинарная ответственность за экологические правонаруше-
ния;
-административная ответственность за экологические правонаруше-
ния;
-уголовная ответственность за экологические преступления;
-гражданско-правовая ответственность за экологический вред.
Задания:
-изучение учебной и научной литературы;
-изучение нормативных правовых актов;
-решение задач (по указанию преподавателя);
-изучение постановлений Пленума Верховного Суда РФ и судебной практики (по указанию преподавателя);
-изучение государственных докладов о состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации и Республике Башкортостан в части, касающейся выявления природоохранными органами экологических правонарушений и деятельности прокуратуры;
-поиск официальной статистики по экологическим преступлениям;
-подготовка к занятию в интерактивной форме «Круглый стол» на тему: «Как повысить эффективность юридической ответственности за экологические правонарушения». «Круглый стол» – это всестороннее обсуждение актуального вопроса в группе, предполагающее высказывание различных мнений, идей, доведение информации, имеющей отношение к обсуждаемой теме. Проведения круглого стола предполагает выработку предложений и рекомендаций по совершенствованию законодательства, правоприменительной деятельности с целью повышения эффективности юридической ответственности за экологические правонарушения.
Нормативные правовые акты РФ: 1, 4, 20, 27, 28. Основная литература: 1, 2.
Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.
88
Перечень нормативных правовых актов
а) Международные акты
1.Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // ИПО «Гарант».
2.Стокгольмская Декларация от 16 июня 1972 года // ИПО «Гарант».
3.Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 29 октября 1982 г. № 37/7 «Всемирная хартия природы» // ИПО «Гарант».
4.Конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (Базель, 1989 г.) // ИПО «Гарант».
5.Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Эспо, 1991 г.) // ИПО «Гарант».
6.Конвенция о сохранении биологического разнообразия (Рио-де-Жанейро, 1992) // ИПО «Гарант».
7.Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий (Хельсинки, 1992 г.) // ИПО «Гарант».
8.Декларация по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 14 июня 1992 г.) // ИПО «Гарант».
б) Основные нормативные правовые акты Российской Федерации
1.Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 года // Официальный интернет-портал правовой информации.
2.Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" от 26 февраля 1997 года №1-ФКЗ // Официальный интернет-портал правовой информации.
3.Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации.
4.Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // Официальный интернет-портал правовой информации.
5.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) от 30 ноября 1994 г.
№51-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации.
6.Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-I «О недрах» (в ред. Федерального закона от 3 марта 1995 г. № 27-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации.
7.Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-I «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Официальный интернет-портал правовой информации.
8.Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» // Официальный ин- тернет-портал правовой информации.
9.Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» // Официальный интернет-портал правовой информации.
10.Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» // Официальный интернет-портал правовой информации.
89
11.Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» // Официальный интернет-портал правовой информации.
12.Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации.
13.Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» // Официальный интернет-портал правовой информации.
14.Федеральный закон от 09 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности» // Официальный интернет-портал правовой информации.
15.Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель»
//Официальный интернет-портал правовой информации.
16.Федеральный закон от 5 июля 1996 г. № 86-ФЗ «О генно-инженерной деятельности» // Официальный интернет-портал правовой информации.
17.Федеральный закон от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» // Официальный интернет-портал правовой информации.
18.Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации.
19.Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации.
20.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации.
21.Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» // Официальный интернет-портал правовой информации.
22.Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 4-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» // Официальный интернет-портал правовой информации.
23.Федеральный закон от 1 мая 1999 г. № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» // Официальный интернет-портал правовой информации.
24.Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» // Официальный интернет-портал правовой информации.
25.Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» // Официальный интернет-портал правовой информации.
26.Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 126-ФЗ
//Официальный интернет-портал правовой информации.
27.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ
//Официальный интернет-портал правовой информации.
28.Кодекс об административных правонарушениях РФ от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации.
29.Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации.
30.Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» // Официальный интернет-портал правовой информации.
31.Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте сельскохозяйственных земель // Официальный интернет-портал правовой информации.
90