- •Тема 8. Финансовая система и финансовая политика государства
- •Вопросы для самопроверки
- •8.1. Финансовое хозяйство как основа государственного регулирования Сущность финансов
- •Понятие финансового хозяйства
- •Функции финансового хозяйства
- •Аллокация
- •Перераспределение
- •Стабилизация
- •Финансовая система
- •8.2. Государственный бюджет Государственный бюджет
- •Основные функции государственного бюджета
- •Стимулирование нтп
- •Социальные программы
- •Расходы государственного бюджета
- •«Государственная квота»
- •Внешние эффекты
- •Доходы госбюджета
- •Бюджетный дефицит
- •8.3. Федеральный бюджет россии
- •8.4. Сущность, виды и функции налогов Налоги: их сущность
- •Функции налогов
- •Элементы налога
- •Виды налогов
- •Принципы построения налоговой системы
- •Кривая Лаффера
- •8.5. Фискальная политика государства.
- •Понятие фискальной политики
- •Дискреционная фискальная политика
- •Недискреционная фискальная политика
8.1. Финансовое хозяйство как основа государственного регулирования Сущность финансов
Финансы одна из самых сложных экономических категорий. В целом это совокупность стоимостных потоков, связанных с мобилизацией, распределением и использованием денежных ресурсов. В традиционном курсе отечественной экономической науки под финансами было принято понимать, с одной стороны, определенные производственные отношения, а с другой движение средств.
Между какими субъектами осуществляются потоки денежных ресурсов? К ним относятся: государство (и его институты), предприятия (фирмы), население. Между этими тремя группами субъектов возникает, как известно, множество видов экономических связей. Значительная часть их обслуживается финансовыми потоками.
В современной мировой практике используют как расширенную, так и суженную трактовку понятия «финансы».
В широком смысле финансы представляют собой движение всех видов стоимостных величин в хозяйственном процессе. Речь при этом идет обо всех формах, включая денежно-кредитные. Такой подход к термину особенно распространен в американской литературе. При анализе бюджетных проблем в основном используется узкое понимание термина «финансы».
Несколько отличается позиция по этому вопросу в немецкой экономической литературе. В Германии более четко различают узкий и широкий подход к понятию «финансы». Термины «финансы», «финансовая политика» здесь в большей степени приближаются к знакомому нам варианту, т. е. к российской практике. Если в американской литературе доминирует широкий подход, то в Германии оба варианта имеют равную значимость.
В теории используют и другие понятия: «финансовое хозяйство» и «финансовая система».
Понятие финансового хозяйства
Финансовое хозяйство охватывает стоимостные потоки так называемых общественно-правовых корпораций, к которым относят административно-территориальные единицы: федерацию, земли, общины, кантоны и т. д. В современной отечественной экономической науке термин «финансовое хозяйство», к сожалению, почти не употребляется. Однако он удобен своей многоплановостью, глубоким макроэкономическим смыслом. До 1917 г. этот термин имел широкое распространение в отечественной науке. Поэтому целесообразно шире использовать его и в современных условиях, когда российская экономика вновь возвращается к рыночному варианту развития.
Характеристика финансового хозяйства связывается в теории с так называемым законом расширяющейся деятельности государства или с законом растущих государственных потребностей. Сформулированный А. Вагнером этот закон, как уже известно читателю, отражает тенденцию к возрастанию роли государства в экономике и обществе. Поскольку потребности порождают расходы, названная тенденция конкретизируется, согласно Вагнеру, в законе растущих финансовых потребностей государства1.
К существенным признакам финансового хозяйства относят:
а) создание доходов путем нормативного изъятия. В противоположность физическим и юридическим лицам, которые приобретают необходимые им блага путем обмена, общественно-правовые корпорации почти целиком ограничиваются принудительным созданием своих доходов;
б) финансовое хозяйство является частью экономики, нацеленной на покрытие потребностей, а не на производство. Оно не ориентировано также на прибыльную работу, т. е. на превышение доходов над своими расходами. В этом смысле проявляется сходство с частным домашним хозяйством, поскольку цель заключается (аналогично) всего лишь в достижении равновесия между расходами и доходами. Успех функционирования финансового хозяйства определяется относительно просто: по степени выполнения финансового плана либо на основе материально-вещественного критерия в результате определения того, достигнуты ли намеченные цели с помощью вложенных средств и сделано ли это наиболее рациональным способом.