Тема 4. Безработица

Перед изучением данной темы внимательно прослушайте введение по теме. Затем изучите последовательно материалы параграфов темы, обращаясь по мере необходимости к объектам «Видеоматериалы», «Глоссарий», «Персоналии», «ИЗ РОССИЙСКОЙ ПРАКТИКИ» и «ИЗ ИСТОРИИ ВОПРОСА». После изучения каждого параграфа рекомендуется выполнить тренировочные задания.

После изучения всех параграфов прослушайте основные выводы по теме. Затем проверьте свои знания по теме, выполнив контрольные задания и ответив на вопросы для самопроверки, приведенные ниже.

Вопросы для самопроверки

1. Что в экономике понимают под безработицей? Кого следует включать в состав безработных?

2. Укажите, с помощью каких показателей можно охарактеризовать безработицу. Каково их содержание?

3. Что означает естественный уровень безработицы? Как он определяется?

4. Почему величина естественного уровня безработицы подвержена изменениям в течение ряда лет? Какие факторы определяют динамику этого показателя?

5. Назовите основные формы безработицы и причины, их порождающие.

6. Дайте объективную оценку последствий безработицы.

7. Какую зависимость характеризует закон А. Оукена?

8. В чем состоит принципиальное отличие взглядов представителей различных экономических школ и направлений на проблему безработицы?

9. Почему книга Дж. М. Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег» произвела революцию в экономической теории? В чем проявляется ее революционность?

10. Можно ли согласиться с утверждением, что безработица является сугубо негативным явлением в экономике? Аргументируйте свой ответ.

ВСТУПЛЕНИЕ К ТЕМЕ

Безработица как явление на рынке труда

Безработица  это явление, органически связанное с рынком труда. Неполная занятость характеризует такое состояние экономики, когда часть работников не занята производством товаров и услуг. Это влечет за собой недопроизводство валового национального продукта, происходит снижение уровня благосостояния населения.

Безработица приводит к потере работниками квалификации и профессиональных навыков. Она способна сломать судьбы многих людей. Те, кто остается без работы на долгие годы, со временем теряют надежду когда-нибудь снова обрести ее. Люди утрачивают чувство самоуважения. Происходит разрушение моральных устоев. Распадаются семьи. Общество деградирует.

Следует отметить, что отношение к безработице как к социально-экономическому индикатору состояния общества с течением времени менялось.

В 2030-х годах XX в. размеры безработицы в мировом масштабе были значительны (в США в годы Великой депрессии 19291933 гг. каждый четвертый работающий оказался безработным). В связи с этим долгое время считалось, что безработица представляет социальное зло, с которым необходимо бороться всеми силами и любыми средствами.

Несколько позже, в середине XX в., в экономической теории сформировался принципиально иной взгляд на безработицу. Она стала рассматриваться как эпизодическое социальное явление, не создающее серьезных проблем для экономического роста и поступательного развития современного общества.

В 90-е годы ХХ в. уровень безработицы в большинстве экономически развитых стран варьировал в пределах 412%. По данным за 1998 г. самый низкий уровень безработицы наблюдался в США  4,1%.

Японская система пожизненного найма работников длительное время в течение 6090-х годов обеспечивала самую низкую безработицу в стране в пределах 12%. Механизм пожизненной занятости идеально работал в условиях устойчивого экономического роста. В период стагнации негибкий рынок труда начал тормозить экономическое развитие. В начале 2000 г. безработица в Японии оказалась наиболее высокой за всю послевоенную историю  на уровне 4,9%. Однако официально зарегистрированная безработица в Японии продолжает оставаться значительно ниже по сравнению со странами Западной Европы: Великобритания  6,3%, Германия  9,7%, Франция  11,9%.

В России в 2002 г. около 8% трудовых ресурсов составляли безработные. Принято считать, что современная безработица в Российской Федерации порождена переходной стадией отечественной экономики к рыночным отношениям. Финансовый кризис 1998 г. оказал негативное влияние на сферу занятости в стране, вызвав рост уровня безработицы до 15%.

В связи с этим возникают вопросы: насколько серьезными для экономики являются издержки безработицы, можно ли в стране достичь полной занятости, почему возникает безработица и каковы ее причины?

Попытаемся ответить на поставленные вопросы.