Материалы к практическим занятиям по дисциплине «финансы»

(сост. к.э.н., доц. Вылегжанина. Е.В.)

1. Основные вопросы к семинарским занятиям

Занятие 1. Сущность и функции финансов

1. Подберите и проанализируйте определения финансов, приводимые в трудах экономистов.

2. Каковы объективные причины, порождающие финансы?

3. Какие условия необходимы для возникновения и функционирования финансов?

4. Как соотносятся между собой категории «финансы», «деньги», «кредит»?

5. Охарактеризуйте функции финансов.

7. Какова роль финансов в процессе создания и распределения ВВП?

Занятие 2. Финансовая система

1. Субъект и объект управления финансовой системой.

2. Каким целям служит финансовая система в рыночной экономике?

3. Какие подсистемы входят в сферу государственных и муниципальных финансов?

4. Охарактеризуйте инструменты воздействия на систему финансов

Занятие 3. Управление финансами

1. Охарактеризуйте инфраструктуру финансовой системы России.

2. Какие подсистемы управления вам известны и в чем их особенности?

3. Какие государственные институты включены в систему управления финансами?

4. Какие формы финансового регулирования Вам известны?

5. Каковы особенности управления финансами в России на современном этапе?

Занятие 4. Финансовая политика

1. Какова роль финансового механизма в реализации финансовой политики?

Финансовый механизм — совокупность видов, форм организации финансовых отношений, специфических методов формирования и использования финансовых ресурсов и способов их количественного определения.Финансовый механизм является инструментом осуществления финансовой политики государства, регионов и муниципальных образований. Используя различные элементы финансового механизма, органы власти стремятся обеспечить реализацию целей финансовой политики, решение ее стратегических и тактических задач. При этом корректировка элементов финансового механизма происходит путем изменения соответствующих норм финансового права, в которых установлены четкие правила функционирования каждого структурного элемента финансового механизма. Таким образом, перестройка финансового механизма в соответствии с ходом экономического и социального развития государства обязательно регламентируется соответствующими нормативно-правовыми документами.

Финансовый механизм включает множество взаимосвязанных, соединенных между собой элементов, соответствующих разнообразию финансовых отношений в обществе. С целью их упорядочения, структурирования, приведения в определенную систему финансовый механизм принято классифицировать по различным признакам.

2. Охарактеризуйте следующие направления финансовой политики: бюджетная, налоговая, денежно-кредитная, инвестиционная, социальная и институциональная.

Государственная финансовая политика является элементом макроэкономической политики. В настоящее время она направлена на стабилизацию социально-экономической ситуации в стране. Финансовая поли тика реализуется по нескольким направлениям: - бюджетная; - налоговая; - денежно-кредитная; - инвестиционная; - институциональных преобразований; - социальная. Так как финансовая политика направлена на всю систему государственных финансов (государственный бюджет, государственный кредит и внебюджетные фонды), ее составной частью является бюджетная политика, составной частью которой, в свою очередь, является налоговая политика. Под бюджетной политикой понимается деятельность государства, направленная на обеспечение стабильного функционирования бюджетной системы. Бюджетная политика включает мероприятия, осуществляемые органами власти и управления всех уровней. Как известно, сумма дефицитов бюджетов за ряд лет образовывает государственный долг, От выбора источников финансирования дефицита бюджета и обслуживания государственного долга в последующем зависит стабильность экономики в целом и финансовой системы в частности. Составной частью финансовой политики является  налоговая политика, которая представляет собой , основанные на правовых нормах организационно-экономические мероприятия регулирующего характера, осуществляемые органами государственной власти всех уровней в сфере налоговых отношений с физическими и юридическими лицами. К целям налоговой политики можно отнести: 1) обеспечение поступления налоговых доходов в объемах, достаточных для покрытия основной части бюджетных расходов в целях выполнения органами власти и управления возложенных на них задач; 2) содействие устойчивому развитию как экономики в целом, так и отдельных приоритетных отраслей и видов деятельности; 3) содействие развитию экономики отдельных регионов страны; 4) обеспечение соблюдения принципов налогообложения. Инструментом налоговой политики являются льготы и санкции. Налоговые льготы могут применяться в целях поддержки: - отдельных видов предпринимательской деятельности, в развитии которых заинтересовано государство; - определенной категории предприятий (например, малых предприятий); - предприятий, создающие рабочие места для пенсионеров и инвалидов; - предприятий, занимающихся благотворительной деятельностью. Налоговая политика формируется и реализуется органами власти и управления всех уровней в соответствии с их компетенциями в области налогообложения, то есть в соответствии с правом устанавливать, собирать и использовать налоги. Важнейшая задача денежно-кредитной политики – восстановление доверия в банковской системе и стимулирование организованных сбережений населения, устойчивость национальной валюты. Ее задачи: - совершенствование порядка контроля за соблюдением банками обязательных нормативов; - сглаживание колебаний курса рубля к иностранным валютам; - пополнение валютных запасов государства и снижение оттока капиталов за границу; - усиление таможенного контроля. Большую роль в активизации государственной политики играют институциональные преобразования, которые вытекают из основных задач государства в области управления. К ним относятся: - приобретение акций государством в результате капитализации просроченной налоговой задолженности организаций и их последующая продажа; - передача в доверительное управление пакетов акций, принадлежащих государству; - инвентаризация федеральной недвижимости и создание единого реестра федеральной собственности; - вовлечение в оборот объектов незавершенного строительства; - приватизация предприятий как единого имущественного комплекса; -   структурные преобразования, направленные на развитие конкуренции и повышение эффективности функционирования топливно-энергетического комплекса, железнодорожного транспорта, отрасли связи и ЖКХ; - совершенствование системы и механизмов ценового и тарифного регулирования на продукцию и услуги естественных монополий между федеральными и региональными органами исполнительной власти; - усиление позиций государства по управлению и контролю за приватизационными проектами, инвестиционными программами, финансовыми потоками, банкротством, погашением задолженности перед федеральным бюджетом. Финансовая политика имеет социальную направленность. К задачам в этой области относятся: - выплата в полном объеме текущей заработной платы работникам бюджетной сферы, денежного довольствия военнослужащим, других государственных социальных трансфертов, а также выполнение графика погашения задолженности по таким группам из федерального бюджета; - разработка механизмов компенсации доходов наименее обеспеченных слоев населения, в том числе дифференцированную индексацию пенсий и поэтапную индексацию ставок и окладов работников бюджетной сферы; - сдерживание роста безработицы и создание условий для расширения занятости; - реализация пенсионной реформы, обеспечивающей формирование многоуровневой  пенсионной системы с устойчивым финансирование; внедрение элементов накопительного финансирование пенсий; - упорядочение системы социальных льгот и выплат с перенаселением основной части государственной помощи на малообеспеченные слои населения; - регулирование вынужденной миграции. Для реализации финансовой политики особую важность имеет инвестиционная деятельность, которая включает: - повышение роли Бюджета развития РФ как источника финансового обеспечения государственной инвестиционной политики; - создание условий для организованного накопления и инвестирования сбережений населения; - развитие ипотечного кредитования; - привлечение прямых  иностранных инвестиций.

2. Какие отличительные черты присущи таким типам финансовой политики как: классическая, регулирующая, планово-директивная и неоконсервативная?

На современном этапе известны три типа финансовой политики: классическая, планово - директивная, регулирующая. Основу каждой из них составляли соответствующие экономические теории.

Классическая

Такая финансовая политика была основана на трудах классиков политэкономии А. Смита и Д. Рикарда, и их последователей. Основное ее направление - невмешательство государства в экономику, достижение полной свободы рыночных отношений, использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов. Следствием этого было ограничение государственных расходов и исполнение равновесного бюджета. Система налогообложения должна была создать необходимое поступление средств для обеспечения сбалансированного бюджета.

Регулирующая

В основу этого типа финансовой политики положена экономическая теория Дж.М. Кейнса, которая исходит из того, что государство должно вмешиваться в развитие экономики с помощью определенных финансовых инструментов (государственные расходы). Финансовая политика наряду с ее традиционными задачами стала преследовать цель использовать финансовый механизм для регулирования экономики и социальных отношений в целях обеспечения полной занятости населения. Система налогов в условиях регулирующей финансовой политики изменилась. Главным механизмом регулирования становится подоходный налог, использующий прогрессивные ставки. Большое внимание в финансовом механизме уделяется системе государственного кредита, на основе которого проводится политика дефицитного финансирования. Рынок ссудных капиталов становится вторым по значению источником доходов бюджета, а дефицит бюджета используется для регулирования экономики. Изменяется система управления финансами: вместо единого органа управления возникает несколько самостоятельных специализированных органов.

Неоклассическая

Концепция этого типа финансовой политики не отказывалась от регулирующей роли государства, но ограничивала степень его вмешательства в экономику и социальную сферу. В действительности степень вмешательства государства не уменьшалась, а скорее усиливалась, т.к. это вмешательство осуществлялось теперь не только непосредственно через доходы или расходы государственного бюджета, и через регулирование денежного обращения, валютного курса, рынка ссудных капиталов и ценных бумаг. Финансовый механизм в этих условиях исходит из необходимости сокращения объема перераспределения национального дохода через финансовую систему, снижения бюджетного дефицита, стимулирования роста сбережений как источника производственного инвестирования. Ставится задача сокращения налогов и уменьшения степени их прогрессивности обложения.

Планово-директивная

Данный тип политики применяется в странах, использующих административно-командную систему управления экономикой. Основанная на государственной собственности на средства производства, плановая система управления позволяет осуществлять прямое директивное руководство всеми сферами экономики и социальной жизни, в том числе и финансами. Цель финансовой политики в этих условиях - обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов у государства для последующего перераспределения в соответствии с основными направлениями государственного плана. Основной задачей финансового механизма было создание инструментов, при помощи которых производиться изъятие всех неиспользуемых в соответствии с государственным планом финансовых ресурсов. Расходы бюджетов определялись исходя из приоритетов, устанавливаемых государственным планом. Управление финансами осуществлялось из единого центра - Министерства финансов, которое занималось всеми вопросами использования финансового механизма в народном хозяйстве. Государство полностью финансировало из бюджета потребности экономики и социальной сферы, непосредственно и монопольно регламентировало ценообразование, денежное обращение, систему расчетов и кредитные отношения. Таким образом, государство непосредственно руководило всеми сферами общественной деятельности при помощи государственных планов экономического и социального развития.

2. В чем конкретные проявления финансовой политики Российской Федерации на современном этапе?

3. Назовите основные задачи финансовой политики.

Основными задачами финансовой политики являются создание условий для эффективного размещения и использования имеющихся финансовых ресурсов и поддержание определенного уровня экономической активности в стране. ФП является эффективным орудием воздействия на экономические интересы. В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач выделяют: 1) финансовую стратегию. 2) финансовую тактику. Под финансовой стратегией понимают долговременный курс государства в области финансов, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач, определенных экономической и социальной стратегией. В процессе разработки финансовой стратегии прогнозируется основные тенденции развития финансов, формируются концепции их использования и намечаются принципы организации финансовых отношений. Для концентрации финансовых ресурсов на главных направлениях экономического т социального развития составляются целевые программы. Финансовая стратегия должна быть стабильной. Под финансовой тактикой понимается краткосрочный курс государства в области финансов, направленный на решение задач конкретного этапа развития общества посредством своевременного изменения способов организации финансовых связей и перегруппировки финансовых ресурсов. Финансовая тактика должна быть гибкой, что определяется подвижностью экономических условий. Взаимосвязь финансовой стратегии и тактики заключается в том, что финансовая стратегия создает возможности для решения тактических задач, а финансовая тактика посредством  выявления решающих участков и узловых проблем, путем своевременной организации финансовых связей и переброски финансовых ресурсов позволяет решать задачи, намечаемые финансовой стратегией. Финансовая политика порождается экономическими отношениями (обусловлена экономикой), но в то же время обладает определенной самостоятельностью, которая определяется специфическими законами и логикой развития (оказывает обратное воздействие на экономику). В этой связи большое значение приобретает государственное регулирование финансов, которое заключается в воздействии государства с помощью сконцентрированных в его руках финансовых ресурсов на приоритетные сферы экономики. Таким образом, в самой финансовой политике вырабатываются приоритетные направления.

Занятие 5. Финансовый рынок: сущность и структура

1. Какова сущность финансового рынка?

2. Охарактеризуйте взаимосвязь между такими сегментами финансового рынка, как денежный рынок и рынок капиталов.

3. Перечислите основные финансовые институты, работающие на финансовом рынке и дайте их характеристику.

4. Каким образом осуществляется регулирование финансовых рынков в Российской Федерации?

5. Охарактеризуйте степень интеграции национального финансового рынка с международным.

Занятие 6. Бюджет и бюджетная система государства. Доходы и расходы бюджетной системы.

1. Дайте определение бюджета и охарактеризуйте его сущность как экономической категории.

2. Каким образом через бюджет возможно регулировать социально-экономическую сферу?

3. Перечислите и поясните основные принципы построения и функционирования бюджетной системы РФ.

4. Перечислите источники образования бюджетного фонда, неналоговые доходы.

5. По каким признакам можно классифицировать бюджетные расходы?

6. Сформулируйте принципы и дайте определение бюджетного финансирования.

7. Каковы источники финансирования бюджетного дефицита?

Занятие 7. Государственные и муниципальные заимствования

1. Приведите классификацию государственных займов.

2. Перечислите цели, достижение которых возможно при помощи государственного долга.

3. Назовите факторы, определяющие экономические границы государственного долга.

4. Назовите формы размещения государственных ценных бумаг.

5. Каковы цели и задачи управления государственным долгом?

6. Охарактеризуйте структуру государственного долга субъекта Российской Федерации.

7. Назовите формы долговых обязательств муниципального образования.

Занятие 8. Внебюджетные специальные фонды

1. Основное назначение внебюджетных специальных фондов.

2. Перечислите возможные доходы внебюджетных фондов субъекта Федерации.

3. Какова общественная значимость социальных внебюджетных фондов?

4. Каким образом происходит формирование социальных внебюджетных фондов и как они используются?

5. Каков порядок использования экономических внебюджетных фондов?

6. Каковы преимущества и недостатки внебюджетных фондов по сравнению с госбюджетом и специальными целевыми фондами?

7. Роль внебюджетных фондов в организации финансов субфедерального и муниципального уровней?

Занятие 9. Страхование

1. В чем суть страховой защиты общественного производства и каковы ее источники?

2. Охарактеризуйте отличие страховых отношений от бюджетных отношений?

3. Перечислите виды страхования, относящиеся к государственному профессиональному страхованию.

4. Охарактеризуйте место и роль страхования жизни в системе страхования.

5. Дайте определение личного, имущественного и страхования ответственности.

Занятия 10-15. Финансы коммерческих организаций

1. Дайте определения финансов хозяйствующих субъектов, приводимые в трудах различных экономистов.

2. Какое место финансы предприятий занимают в финансовой системе страны?

3. Какие финансовые отношения предприятий регламентируются государством?

4. Определите различия между госфинансами и финансами предприятий.

5. В чем заключается проявление функций финансов предприятий?

6. Дайте характеристику основным видам финансовой деятельности предприятия

7. Назовите цели, задачи и инструменты финансовой политики предприятия.

8. Каким образом происходит формирование ресурсов предприятия?

9. Назовите формы и методы финансового контроля на предприятии.

10. Дайте характеристику принципов организации финансов предприятий в условиях рынка.

11. Назовите основные организационно-правовые формы предприятий.

12. Какие преимущества в управлении финансами дают общества с ограниченной ответственностью?

13. В чем выражается специфика финансов сферы обращения?

14. В чем выражается специфика финансов в сельском хозяйстве?

15. В чем специфика финансовых отношений коммерческих предприятий и организаций?

16. В чем состоят особенности управления финансами в открытых акционерных обществах?

17. В чем специфика организации финансов унитарных предприятий?

18. Что представляет собой уставный фонд и каковы источники его образования?

19. Охарактеризуйте структуру доходов организации

20. Охарактеризуйте виды расходов коммерческой организации.

21. Каковы особенности определения собственных средств организации?

22. Какие виды привлеченных и заемных средств могут присутствовать в структуре капитала компании?

23. Структура и особенности основных средств организации

24. Виды оборотных средств.

25. Особенности деятельности и задачи финансовой службы организации.

Занятие 16. Финансы некоммерческих организаций

1. Назовите формы некоммерческих организаций.

2. Назовите группы финансовых отношений, составляющие содержание финансов некоммерческих организаций.

3. Какие источники финансирования используются некоммерческими организациями?

4. Назовите факторы, влияющие на источники формирова­ния финансовых ресурсов некоммерческих организаций.

5. Какие методы ведения хозяйства применяются различны­ми некоммерческими организациями и как они влияют на орга­низацию финансов?

6. Каковы источники финансового обеспечения учреждений социально-культурной сферы и направления их использования?

7. Каковы особенности организации финансов в органах го­сударственной власти и органах местного самоуправления?

Занятие 17-18. Финансы индивидуальных предпринимателей

1. Какие виды финансовых отношений возникают у индивидуальных предпринимателей?

2. Назовите источники финансовых ресурсов индивидуально­го предпринимательства.

3. Перечислите формы и виды финансовых ре­сурсов.

4. Какие виды затрат могут отсутствовать при осуществлении предпринимательской деятельности без образования юридичес­кого лица?

5. Какие существуют подходы к налогообложению доходов индивидуальных предпринимателей в Российской Федерации?

6. На какие виды деятельности распространяется применение единого налога на вмененный доход для отдельных видов дея­тельности?

7. Назовите основные инструменты финансовой поддержки государством индивидуального предпринимательства в РФ. В чем специфика их действия?

8. Какие функции выполняют фонды поддержки малогопредпринимательства?

Занятие 19. Финансы домашних хозяйств

1. Дайте характеристику домашнему хозяйству.

2. В чем заключаются функции финансов домашнего хозяйства?

3. Какова роль домашних хозяйств в экономике страны?

4. Охарактеризуйте доходы домашних хозяйств.

5. Каков состав и динамика расходов домашних хозяйств?