33. Государственный кредит в Российской Федерации. Порядок эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.

Государственный кредит — совокупность экономических отношений, складывающихся между государством, с одной стороны, и юридическими и физическимилицами, иностранными государствами, международными финансовыми организациями — с другой, по поводу движения денежных средств на условиях срочности, возвратности, платности и формирования на этой основе дополнительных финансовых ресурсов участников этих отношений. В отношениях, относимых к категории государственного кредита, государство выступает в роли либо кредитора, либо заёмщика, либо гаранта.

Государственный кредит это совокупность финансово-правовых норм, регулирующих следующие общественные отношения:

1. возникающие из государственных займов (кредитов), осуществляемых путем выпуска ценных бумаг; принятых на себя Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации гарантий по обязательствам третьих лиц; вытекающие из заключенных от имени Российской Федерации кредитных соглашений и договоров с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями;

2. по поводу предоставления Российской Федерацией как кредитором иностранным государствам, их юридическим лицам, международным организациям, бюджетам другого уровня бюджетной системы РФ, юридическим лицам бюджетных\ средств на возвратной, срочной, безвозмездной или возмездной основе;

3. складывающиеся в процессе управления государственным кредитом.

Государственный кредит является одним из основных инструментов, с помощью которого достигается баланс доходов и расходов бюджета.

Эмиссия (выпуск) ценных бумаг — это установленная законом последовательность действий эмитента по размещению эмиссионных ценных бумаг.

Основными целями эмиссии являются:

1. создание акционерного общества (формирование собственного капитала);

2. привлечение заемного капитала через выпуск долговых бумаг;

3. управление капиталом через дополнительные выпуски ценных бумаг (увеличение собственного капитала эмитента, снижение доли заемного капитала в совокупном капитале);

4. мобилизация ресурсов на осуществление инвестиционных проектов эмитента, пополнение его оборотных средств;

5. финансирование инвестиций в производительную деятельность;

6. финансирование поглощения;

7. изменение структуры акционерного капитала (распределение акций, прежде всего голосующих, между группами акционеров) либо преодоление негативных тенденций в этом изменении;

8. погашение кредиторской задолженности путем предоставления кредиторам части выпущенных ценных бумаг;

9. реструктуризация задолженности организаций по налоговым платежам.

Процедура эмиссии (выпуска) ценных бумаг включает в себя следующие этапы:

1. принятие эмитентом решения о размещении эмиссионных ценных бумаг;

2. утверждение решения о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг;

3. государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг;

4. изготовление сертификатов ценных бумаг (для документарной формы выпуска);

5. размещение ценных бумаг;

6. государственная регистрация отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг.