1.2 Цели государственного управления в современной России

В современном обществе цели государственного управления обязаны являться определенно сплоченность, которая должна быть скооперирована с довольно нормальными вариантами превращениями данных целей в жизнь, что бы ни было возможным на каком либо этапе воплощения направить их не в то русло. На данный момент нашей жизни, необходимо, что бы госуправление находилось на должной ступени своего развития. В правовых документах исполнительной власти существуют несколько конкретных предложений усовершенствования госуправления.

Возможно, представить предложения в виде списка, а именно:

1) совершенствование системы и структуры органов исполнительной власти;

2) четкое распределение компетенции между представительной и исполнительной властью;[15]

3) упрочение правовой основы управления общественными процессами;

4) внедрение в управление новейших достижений науки и техники, повышение роли науки в управлении;

5) улучшение дела подбора, расстановки и воспитания кадров управленческого аппарата;

6) повышение профессионального уровня государственных служащих;

7) совершенствование форм и методов работы аппарата управления;

8) повышение уровня дисциплинированности и организованности в аппарате управления;

9) всемерное укрепление законности, борьба с коррупцией и взяточничеством в сфере управления;

10) оптимальное распределение полномочий между органами федеральной исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов федерации, между органами исполнительной власти субъектов федерации и органами местного самоуправления, администрацией муниципальных органов.

11) необходимость адаптировать систему государственного управления к интересам всего социального состава общества, стараясь снизить до минимума социальное противостояние. [16]

Следовательно, современному человеку необходимо понять, что в дальнейшем, мы желаем лицезреть и в каком обществе жить

Рассмотрев, данные варианты получается что при построение госуправления, стоит найти наиболее подходящею середину из того что берется из практики других стран а так же особой исторической принодлежностью нашей страны, а так же учитывать специфику российского менталитета.

2. Особенности исполнительной власти

2.1 Понятие, признаки и функции категории «Исполнительная власть»

Всегда возникают вопросы в круг того или иного определения, исключением не стала «исполнительная власть». В самых различных книгах касающихся вопросов правовой деятельности данное определения является предметом самых различных дискусий.

Каждый исследователь в этой области по-своему понимает данное понятие.

Так, И.Л. Бачило говорит о том, что и исполнительная власть: «Это подсистема, ветвь государственной власти, осуществляющая исполнительно-распорядительную деятельность в целях управления в определенных сферах (предметах) ведения путем реализации государственно-властных полномочий методами и средствами публичного и преимущественно административного права».[4]

А вот Ю.С. Адушкин, З.А. Багишаев, В.М. Манохин предлогаю другой вариант данного определения. По мнению данных исследователей то, как данная ветвь власти именуется, собой она подразумевает исполнение непосредственно законодательных актов, которые прописаны в правовых документах.

Исполнительная власть – абстрактная политико-правовая категория, указывающая на существование государственной власти, которая призвана исполнять законы, претворять в жизнь их правовые нормы, обеспечивать бесперебойное функционирование государственных органов, защищать права и свободы человека, поддерживать общественный порядок и безопасность. Осуществление данных функций исполнительной власти есть результат совершения управленческих действий и принятия управленческих решений.

Но, не смотря на, то, что очень много самых разнообразных вариантов как представить исполнительную власть и показать истинную сущность ее, на наш взгляд достаточно четко повествует о данном вопросе такой исследователь как Ю.Н. Старилов.[6]

Исполнительная власть определяется чертами, которое характерны непосредственно только ей, а именно:

1) Исполнительная власть характеризуется, непосредственно накличем самого государства (власти присуще государству) и так же важным разделение данной системы на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. В государстве, где существует право, исполнительная власть является неотъемлемой частью. Данная власть выполняет свои функции, без каких либо сбоев, то есть не прерывно.

В данной ветви власти, как и во всей государственной власти в принципе характерен институт подчинения. Данный институт более приоритетный, когда реализуется исполнительная власть.

2) Исполнительная власть — является одной из трех самостоятельных ветвей, государственной власти. Данная формулировка прописана в статье под № 10 Конституции Российской Федерации. Данная ветвь не прерывно соприкасается с другими двумя ветвями и по своей специфики играет такую роль, что является под пристальных наблюдением других двух ветвей.[19]

Самостоятельность исполнительной власти проявляется в наличии у нее важнейших средств управления и воздействия на общественные отношения: правовых средств, экономических инструментов, информационно-технических, организационно-распорядительных методов. Исходя из всего выше сказанного, можно подвести такой небольшой итог, что автономность исполнительной власти является непосредственно эффективной системой органов государственного управления и реализующим полномочия этих органов персоналом управления.

3) Непосредственно данный вид власти подчиняется управляющим ею органами исполнительной власти, которые по совместительству приходятся органами управления. Данные органы, которые управляют исполнительной власть, уникальны и автономны, и не как не соприкасаются с другими двумя ветвями. Данное положение прописано в документах Российской Федерации.

4) Единство исполнительной власти в Российской Федерации вытекает из п. 3 ст. 11 Конституции Российской Федерации, которая устанавливает, что разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий (например, ст. 71—72 Конституции Российской Федерации). [2]

5) Исполнительная власть, так же как и судебная и законодательная организуются на правовых документах и актах, так как она власть подзаконная.

6) Определенно значимым признаком исполнительной власти, которая характеризует ее непосредственно это ответственность за совершенные действия. Непосредственно главная функция и обязанность данной ветви это заниматься делами общества и государства. Пункт 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину судебную защиту его прав и свобод и предоставляет возможность обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, государственных служащих.

7) Исполнительная власть осуществляет юрисдикционную деятельность. В рамках своей компетенции органы исполнительной власти вправе самостоятельно оценивать правомерность действий (актов) субъектов исполнительной деятельности, рассматривать и разрешать возникающие споры, а также применять меры принуждения, предусмотренные законом.

Так же исполнительная власть имеет свои определенные функции, мы определили именно такие функции, которые характерны данному виду власти на сегодняшний день. А именно:

1) исполнительная (правоприменительная) функция, в ней заключена непосредственная выполнения Конституции Российской федерации

2) "правозащитная" функция, предполагает непосредственное выполнение всех обязанностей по свободам человека.

3) социально-экономическая функция, ее непосредственная задача благосостояние населения

4) функция обеспечения законности и соблюдения конституционного порядка в стране;

5) регулирующая функция, включает в себя самые различные варианты управления.

6) нормотворческая функция, в соответствии с которой органы исполнительной власти осуществляют в установленных законом пределах деятельность по принятию нормативных актов.

7) охранительная (юрисдикционная) функция, означающая, что органы исполнительной власти законодательно наделены полномочиями .[11]