16 Вопрос
Школа науки управления возникла в 50-е годы ХХ века и ее методы продолжают развиваться по настоящее время. Р. Акофф, Л. Берталанфи, С. Бир, А. Гольдбергер, Д. Фосрестер, Р. Люс являются представителями школы науки управлен мировой войной. В то время англичанам потребовались методы точных наук для решения таких вопросов как эффективное использование истребителей и средств противовоздушной обороны при их ограниченном количестве, повышение эффективности военных поставок, минирование и др. После окончания войны, количественные методы, разработанные для решения военных задач, стали использоваться для решения проблем гражданского сектора экономики.
Школа науки управления (также это направление называют исследование операций, а для России советского периода ему близко название экономико-математические методы) отличается от более ранних школ (школа научного управления, административная школа, школа человеческих отношений и поведенческих наук) тем, что для решения проблем управления используются методы точных наук: математики, статистики. С их помощью разрабатываются математические, экономические, логические и статистические модели. Применение методов научного исследования в управлении организацией связано с разработкой моделей ситуаций.
Модель – это представление действительности в форме отличной от существующей реальности. Обычно модель упрощает реальность или представляет ее абстрактно (макет – это модель здания, график – это модель процесса, математические формулы – это абстрактное описание реальных явлений). Благодаря применению моделей управление получает возможность сократить число факторов, влияющих на ситуацию до разумного управляемого количества.
После того, как модель создана, факторы (или переменные) получают количественные значения, что дает возможность объективно не только описать каждый фактор, но и сравнить их. Символы и количественные значения науки управления заменяют собой словесное описание исследуемого объекта или явления.
С середины 60-х годов ХХ века наука управления получает новый импульс развития, который основан на широком использовании компьютеров и различного рода прикладных программ. Развитие компьютерной техники и программного обеспечения позволяет моделировать самые сложные ситуации, учитывая при этом большое число влияющих переменных и соответственно максимально приближаясь к действительности.
Таким образом, школа науки управления позволила обеспечить углубленное понимание сложных проблем управления за счет применения моделей. Развитие методом науки управления и использование компьютеров и прикладных программ значительно облегчает и делает более объективным процесс принятия управленческих решений.
17 Вопрос
Разновидностью классической школы управления является административная школа. Она занималась изучением роли и функций менеджера. Считалось, что, как только определилась суть работы управляющего, легко можно выявить наиболее эффективные методы руководства. Одним из родоначальников этой идеи был А.Файоль (1841—1925). Он разделил весь процесс управления на пять основных функций, которые мы до сих пор применяем в управлении организацией: планирование, организация, подбор и расстановка кадров, руководство (мотивация) и контроль. На базе учения А.Файоля в 20-е годы было сформулировано понятие организационной структуры фирмы, элементы которой представляют систему взаимосвязей, серию непрерывных взаимосвязанных действий — функций управления. Разработанные А.Файолем принципы управления следует признать самостоятельным результатом науки управления, администрирования (отсюда и название — «административная школа»). Не случайно американцы называют француза А.Файоля отцом менеджмента. Суть разработанных им принципов управления сводится к следующему: разделение труда; авторитет и ответственность власти; дисциплина; единство руководства; единство распорядительства; подчинение частного интереса общему; вознаграждение за труд; баланс между централизацией и децентрализацией; координация менеджеров одного уровня; порядок; справедливость; доброта и порядочность; устойчивость персонала; инициатива. Из других представителей административной школы можно выделить М.Блюмфилда, разработавшего концепцию менеджмента персонала, или управления рабочей силой (1917), и М.Вебера, предложившего концепцию рациональной бюрократии (1921). Он дал характеристику идеальных типов господства и выдвинул положение, согласно которому бюрократия — это порядок, который устанавливается правилами и является самой эффективной формой человеческой организации. Основная черта классической школы заключается в том, что существует только один способ достижения эффективности производства. В связи с этим цель «классических» менеджеров состояла в том, чтобы обнаружить этот совершенный и единственно приемлемый метод управления. Классическая школа — один из первых камней в фундаменте мировой управленческой науки. Таким образом, классическая школа сформулировала принципы управления организацией и обосновала необходимость бюрократической модели управления. Признавая значение человеческого фактора, классическая школа, тем не менее, не ставила своей целью решение задачи эффективной мотивации труда. Этот пробел в определенной мере был учтен последователями школы человеческих отношений.
Наиболее видным популяризатором теории Файоля был Лютер Гьюлик, который осуществлял практическую реализацию науки об управлении на государственном уровне, большое внимание уделял вопросам лидерства и руководства. Считая сферу деятельности главного администратора более обширной и сложной, чем казалось Файолю, он дополнил его учение. По его трактовке административная деятельность заключается в: 1. Планировании, т.е. в постановке подлежащих выполнению задач и указаний способов их решения ради достижения цели организации; 2. Организации, т.е. в создании формальной структуры подчиненности, на основании которой осуществляется разделение работы между производственными подразделениями; определяется и координируется деятельность этих подразделений, направленных на достижение поставленной цели; 3. Укомплектовании штата, т.е. всю работу с личным составом, подбор и подготовку кадров; 4. Руководстве, т.е. в постоянной готовности принять решение и оформить его в виде приказа, распоряжения, инструкции; 5. Координации, т.е. в обеспечении согласованных действий всех подразделений предприятия, образующих благодаря координации единое целое. Наиболее трудной задачей для руководителя будет не командование, а управление, т.е. развитие желания и готовности к совместной работе ради общей цели у всех людей, вовлеченных в любой вид трудовой деятельности на данном предприятии; 6. Отчетности, т.е. в обеспечении информацией вышестоящих инстанций о ходе работы; организации собственной информации администратора о ходе дел посредством отчетов, докладов, проверок; 7. ^ Составлении бюджетов, т.е. в предположительном определении предстоящих расходов и доходов на определенный период и указании форм финансового контроля. Важнейшим элементом управления Гьюлик считал планирование. Он рекомендовал непрерывное планирование, как до разработки программы действий, так и во время ее реализации в качестве источника информации для размышления и анализа. Л. Гьюлик в своих работах отмечает наличие синергизма в организациях, причем отличие целого от суммы его частей обеспечивает именно лидер благодаря координации деятельности сотрудников. Вообще же люди, находящиеся на вершине организации, должны обладать широким набором качеств, а роль управляющего заключается в сохранении структуры и схемы организации, поддержании ее ориентации на достижение поставленных целей. Гьюлик особо подчеркивал, что высшее руководство должно отвечать за общий результат, а не за каждый подотчетный ему сегмент. В своей работе «Заметки о теории организации (Notes the Theory of Organization)» 1937 г. Гьюликом предложены свои, несколько отличные от Файоля, принципы управления:
разделение труда или специализация;
департаментализация;
Гьюликом были разработаны четыре критерия, которые он положил в основу идеи департаментализации. Первый критерий – цель. Если она есть, то несложно разделить ее на некоторое количество подцелей и исходя из этого сгруппировать виды деятельности, которые способствовали бы достижению общей цели. Второй критерий – однотипные операции, которые можно сгруппировать в одном подразделении. Третий критерий – клиенты. Специализация подразделений должна производиться в соответствие с тем, обслуживание какой категории населения производит организация. И, наконец, четвертый критерий – географический: проблемы и вопросы, связанные с определенным географическим районом должны рассматриваться в одном подразделении.
координация посредством иерархии;
координация посредством идей;
координация посредством комиссий;
децентрализация;
единство командования;
штат и линия;
делегирование;
диапазон управления.
Гьюлик утверждал, что множество «принципов администрирования», сформулированных разными авторами, связаны общей для них всех логической структурой. Он наглядно продемонстрировал, каким образом различные принципы, разработанные представителями разных стран, при всем разнообразии их опыта и обособленности идей, «поддаются логическому упорядочению».