2011

АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ДО К Л А Д

Осостоянии природопользования и об охране окружающей среды

Краснодарского края в 2011 году

Краснодар 2012 г.

УДК 502.7 ББК 20.18 Д 63

Д 63 Доклад «О состоянии природопользования и об охране окружающей среды Краснодарского края в 2011 году». – Краснодар, 2012. – 360 с.

УДК 502.7 ББК 20.18

© Департамент природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края

Уважаемые читатели!

Краснодарский край – динамично развивающийся регион, славящийся своими природными ресурсами, уникальным растительным и животным миром. Кубань является крупным сельскохозяйственным, рекреационным и промышленным центром Юга России, привлекающим в последние годы все большее количество туристов, крупных отечественных и иностранных инвесторов.

Устойчивое развитие Краснодарского края, повышение уровня жизни и здоровья населения могут быть достигнуты только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Стремительный рост городов, высокий уровень развития сельского хозяйства и промышленности на фоне проблем утилизации отходов, износа очистных сооружений и увеличения выброса выхлопных газов от автомобильного транспорта влечет за собой все большие техногенные нагрузки на окружающую среду.

Необходимо изменить потребительское отношение к природе и отвечать за последствия своей бесхозяйственности. Для каждого жителя края бережное отношение к окружающей среде должно стать нормой поведения! Будущее потомков во многом зависит от нашей с вами способности оперативно решать острые проблемы в области охраны окружающей среды.

Ежегодно Краснодарский край гостеприимно принимает для отдыха, туризма и лечения свыше десяти миллионов человек, что делает повышение экологической привлекательности региона приоритетной стратегической целью природоохранной политики.

Только в условиях сплоченного взаимодействия органов государственной власти, жителей Кубани, общественных экологических организаций, научного и бизнес-сообществ, возможно обеспечить устойчивое развитие Краснодарского края и сохранить уникальность его природных богатств для настоящего и будущего поколений.

Первый заместитель руководителя департамента
природных ресурсов и государственного
экологического надзора Краснодарского края	Н.В.Захарчук

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………………….....8
ЧАСТЬ I КАЧЕСТВО ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И СОСТОЯНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ........................................................................	11
1 Особенности экономического развития и его влияние на состояние	окружающей среды
и природных ресурсов.....................................................................................................................	11
2 Климатические особенности и опасные природные явления 2011 года	.............................14
2.1 Климатическиеособенности2011 года.....................................................................................	14

2.2Опасные природные явления и чрезвычайные ситуации природного характера в 2011

году		......................................................................................................................................................	15
2.3		Опасныегеодинамическиеявленияв2011 году......................................................................	17
3	Атмосферный воздух................................................................................................................		18
3.1		Системамониторингасостоянияатмосферноговоздуха.......................................................	19
3.2		Оценка загрязнения воздуха населенныхпунктов..................................................................	22
4	Водные ресурсы........................................................................................................................		26
4.1		Общая характеристика водно-ресурсного потенциала...........................................................	26
4.2		Гидрографическоеописание поверхностныхводныхобъектовКраснодарского края......	27
4.2.1		Реки ....................................................................................................................................	29
4.2.2		Моря ....................................................................................................................................	32
4.2.3		Озера и лиманы....................................................................................................................	35
4.2.4		Водохранилища....................................................................................................................	35
4.3		Системамониторинга водных объектов...................................................................................	38
4.4		Гидрологическоесостояние водных объектовв2011 году....................................................	40
4.5		Структураиобъемыводопотребления иводоотведения.......................................................	43
4.6		Оценка загрязнения поверхностныхводсушиисостояниеводных объектов....................	45
4.6.1		Реки бассейна Кубани..........................................................................................................	45
4.6.2		Реки бассейна Азовского моря междуречья Кубани и Дона...........................................	52
4.6.3		Реки бассейна Черного моря...............................................................................................	52
4.6.4		Черное и Азовское моря......................................................................................................	53
4.7		Водохозяйственные ипротивопаводковыемероприятия.......................................................	60
4.7.1		Водохозяйственные мероприятия и их финансирование.................................................	60
4.7.2		Гидротехнические сооружения...........................................................................................	61

5 Недропользование, оценка состояния и использование минерально-сырьевой базы

Краснодарского края........................................................................................................................		62
5.1	Углеводородноесырье(нефть, горючие газы, конденсат).....................................................	63
5.2	Битуминозные пески....................................................................................................................	64
5.3	Черныеметаллы............................................................................................................................	65
5.4	Цветныеидрагоценныеметаллы...............................................................................................	66
	Доклад «О состоянии природопользования и об охране окружающей среды	5
	Краснодарского края в 2011 году»

5.4.1	Цветные металлы.................................................................................................................	66
5.4.2	Драгоценные металлы .........................................................................................................	66
5.5	Неметаллическиеполезные ископаемые..................................................................................	66
5.5.1	Ювелирно-поделочные камни............................................................................................	66
5.5.2	Горно-химическое сырье.....................................................................................................	66
5.5.3	Горно-техническое и горнорудное сырье..........................................................................	68
5.5.4	Строительное сырье.............................................................................................................	70
5.5.5	Морская ракушка.................................................................................................................	74
5.5.6	Формовочные пески.............................................................................................................	74
5.5.7	Стекольные пески ................................................................................................................	74
5.6	Подземныеводыилечебныегрязи............................................................................................	75
5.6.1	Пресные подземные воды ...................................................................................................	75
5.6.2	Минеральные подземные воды и лечебные грязи............................................................	81
5.6.3	Термальные воды.................................................................................................................	82
5.6.4	Промышленные воды ..........................................................................................................	83

5.7Осуществление государственного мониторинга состояния недр и охраны геологической

среды ......................................................................................................................................................	85
5.7.1 Государственный мониторинг подземных вод.................................................................	85

5.8Государственное регулирование и контроль над воспроизводством и использованием

минерально-сырьевойбазы.....................................................................................................................		86
5.9	Лицензирование правапользованияминерально-сырьевойбазы.........................................	87
5.10	Проблемыминерально-сырьевойбазыКраснодарскогокрая...............................................	88
6 Земельные ресурсы и почвы....................................................................................................		90
6.1	Распределениеземельна территорииКраснодарского края..................................................	90
6.2	Характеристикапочвенногопокрова........................................................................................	93
6.3	Деградацияпочв...........................................................................................................................	94
6.4	Основные негативныепроцессы, происходящиевпочвах Краснодарскогокрая..............	95
6.5	Загрязнениепочв..........................................................................................................................	99
7	Лесные ресурсы.......................................................................................................................	100
7.1	ХарактеристикафлорыКраснодарскогокрая........................................................................	100
7.2	Структуралесногофонда..........................................................................................................	102
7.3	Характеристикалесногофонда................................................................................................	103
7.4	Пользование лесом.....................................................................................................................	104
7.5	Лесовосстановление...................................................................................................................	105
7.6	Защиталесов...............................................................................................................................	107
7.7	Лесные пожары...........................................................................................................................	108
7.8	Охраналесов...............................................................................................................................	110
7.9	Мониторинг лесов......................................................................................................................	110

6Доклад «О состоянии природопользования и об охране окружающей среды Краснодарского края в 2011 году»

8 Животный мир.........................................................................................................................

112

8.1Учетчисленностиидобычаобъектовживотногомира, отнесенныхкобъектам охоты. 112

8.2		Охранаживотногомира............................................................................................................	114
8.3		Рыбныересурсы.........................................................................................................................	115
8.3.1		Состояние рыбных ресурсов.............................................................................................	115
8.3.2		Добыча рыбных ресурсов..................................................................................................	118
8.3.3		Оценка запасов рыбных ресурсов ....................................................................................	119
8.3.4		Воспроизводство рыбных запасов....................................................................................	121
9	Красная книга Краснодарского края.....................................................................................		124
ЧАСТЬ II ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО
КРАЯ		...........................................................................................................................................	126
1	Общая характеристика...........................................................................................................		126
2	Состояние особо охраняемых природных территорий.......................................................		126
2.1		Особо охраняемые природные территориифедеральногозначения..................................	126
2.2		Особо охраняемые природные территории региональногозначения................................	127
2.2.1		Природные парки...............................................................................................................	127
2.2.2		Заказники............................................................................................................................	129
2.2.3		Памятники природы...........................................................................................................	130
2.2.4		Округа санитарной охраны курортов...............................................................................	132
2.2.5		Особо охраняемые природные территории местного значения....................................	132
3	Развитие сети особо охраняемых природных территорий .................................................		132
4	Ведение кадастра особо охраняемых природных территорий...........................................		133
ЧАСТЬ III ОЦЕНКА НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ АНТРОПОГЕННЫХ ФАКТОРОВ
НА ПРИРОДНУЮ СРЕДУ..........................................................................................................			134
1	Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух...................................................		134

1.1Анализ влияния выбросов загрязняющих веществ на состояние атмосферного воздуха по

краюи видамэкономическойдеятельности.......................................................................................			134
1.2		Мерыпосокращениювыбросовзагрязняющихвеществватмосферу..............................	140
2	Сброс загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты.....................................		141
2.1		Анализсбросазагрязняющихвеществсосточнымиводами...............................................	141
2.2		Очистныесооруженияиустановки.........................................................................................	143
2.3		Мерыпосокращениюсбросовзагрязняющихвеществвводныеобъекты.......................	144
3		Опасные отходы......................................................................................................................	144
3.1		Анализдеятельности всфереобращениясопаснымиотходами........................................	145

3.2Меры по снижению воздействия на природную среду в сфере обращения с опасными

отходами...................................................................................................................................................		155
4	Чрезвычайные ситуации.........................................................................................................	156
4.1	Чрезвычайные ситуации техногенногохарактера в2011 году............................................	157
	Доклад «О состоянии природопользования и об охране окружающей среды	7
	Краснодарского края в 2011 году»

4.2Защита населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций

природногои техногенногохарактера.................................................................................................			157
ЧАСТЬ IV ВЛИЯНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ СРЕДЫ		ОБИТАНИЯ НА
ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ............................................................................................................			159
1	Медико-демографические показатели здоровья населения ...............................................		159
2	Оценка влияния факторов среды обитания на здоровье населения ..................................		161
ЧАСТЬ V ВЛИЯНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ НА		СОХРАНЕНИЕ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ......................................................................................................			165
1	Воздействие экологических факторов на памятники истории культуры (за исключением
памятников археологии)................................................................................................................			165
2	Воздействие экологических факторов на объекты археологического наследия (памятники
археологии).....................................................................................................................................			169
3	Сохранение объектов культурного наследия.......................................................................		171
ЧАСТЬ VI ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ............................................................................			174
1	Экологические проблемы Краснодарского края и его муниципальных образований....		174
1.1 Экологическиепроблемымуниципальныхобразований Краснодарскогокрая...............			174
1.2 ЭкологическиепроблемыКраснодарского края....................................................................			276
1.3 Основные направлениярешенияэкологическихпроблем Краснодарскогокрая.............			282
ЧАСТЬ VII ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ......................................................................			285
1	Меры по охране окружающей среды и их реализация .......................................................		285

1.1Система государственного управления природопользованием и охраной окружающей

средывкрае.............................................................................................................................................

285

1.2Правовое регулирование природоохранной деятельности, роль законодательной и

исполнительнойвласти..........................................................................................................................

293

1.3Экономический механизм природопользования (платежи, финансирование

природоохранныхмероприятий)..........................................................................................................

308

1.4Государственный экологический контроль и государственный контроль за

использованиеми охранойотдельныхвидовприродныхресурсов................................................		312
1.5	Государственная экологическаяэкспертиза...........................................................................	314
1.6	Экологическоеобразование ивоспитание..............................................................................	316

1.7Общая оценка состояния системы управления в области охраны окружающей

среды на территории Краснодарского края...................................................................................			319
ЧАСТЬ VIII ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ СОЧИ В ЗОНЕ		СТРОИТЕЛЬСТВА
ОБЪЕКТОВ «ОЛИМПИАДЫ – 2014».........................................................................................			321
1	Основные природоохранные мероприятия, планируемые к	реализации	в зоне
строительства Олимпийских объектов, и ход их выполнения..................................................			321
2	Состояние разработки программ экологического мониторинга г. Сочи...........................		329
ЗАКЛЮЧЕНИЕ..............................................................................................................................			342

8Доклад «О состоянии природопользования и об охране окружающей среды Краснодарского края в 2011 году»

ВВЕДЕНИЕ

На протяжении целого ряда последних лет Краснодарский край является лидером среди регионов России по инвестиционной привлекательности и темпам экономической динамики. Экономика региона базируется на природно-ресурсных, демографических, произ- водственно-технологических и инфраструктурных факторах развития. Основными направлениями хозяйственной деятельности в регионе традиционно являются сельское хозяйство, транспортный комплекс и рекреационная сфера.

Значимость территории региона для первоочередных мер по реализации стратегии устойчивого развития определяется высокой плотностью населения, развитой сетью особо охраняемых природных территорий с высоким биоразнообразием, а также преимущественной экономической специализацией на отраслях, особенно чувствительных к качественным параметрам окружающей среды. Развитие и конкурентные преимущества Краснодарского края в общефедеральном масштабе во многом предопределяются состоянием и эффективностью использования его уникального природно-ресурсного потенциала. Это позволяет говорить об экологической детерминанте региональной воспроизводственной системы, необходимости учета в её динамике природно-экологической компоненты.

При реализации целей устойчивого развития Краснодарского края органы регионального управления сталкиваются с целым комплексом объективных проблем, связанных с необходимостью обеспечения сложившейся хозяйственной структуры нужными ресурсами при одновременном уменьшении отрицательного воздействия на окружающую среду, ликвидацией накопленного экологического ущерба, совершенствованием структуры экономики, формированием институциональных условий оптимизации использования природноресурсного потенциала. Сохранение природных систем региона и поддержание стандартов качества окружающей среды являются основополагающими в создании благоприятных условий жизни населения Краснодарского края, и имеет важное значение для экономической безопасности страны в целом.

Ежегодный доклад об экологической ситуации в Краснодарском крае неизменно представляет интерес для широких слоев населения: общественности, специалистов и руководителей всех уровней, ответственных за экологическую безопасность населения и окружающей природной среды.

Государственный доклад «О состоянии природопользования и об охране окружающей среды Краснодарского края» издается ежегодно по заказу Департамента природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края в соответствии с Законом Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.01.93 № 53 «О порядке разработки и распространении ежегодного Государственного доклада о состоянии окружающей природной среды» регулярно с 1992 г.

Цель настоящего доклада – наиболее полно и реально отразить современное состояние окружающей среды и природных ресурсов Краснодарского края, дать объективную характеристику антропогенного воздействия на природную среду в условиях развития промышленного и сельскохозяйственного потенциалов края, установить приоритетные экологические проблемы на уровне муниципальных образований и края в целом, проследить динамику происходящих в окружающей среде процессов, показать эффективность проводимых природоохранными органами и предприятиями - природопользователями мероприятий и соответствие их современным требованиям по обеспечению экологической безопасности.

В настоящем докладе «О состоянии природопользования и об охране окружающей среды Краснодарского края в 2011 году» представлена аналитическая информация, характеризующая состояние природопользования, запасов и масштабы использования природных ресурсов, состояние окружающей природной среды, воздействие на нее хозяйственной дея-

Доклад «О состоянии природопользования и об охране окружающей среды	9
Краснодарского края в 2011 году»

тельности, последствия этой деятельности, а также меры, принимаемые для уменьшения негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека.

Содержащаяся в докладе информация основана на официальных материалах, представленных агентствами, учреждениями, департаментами, службами, научными центрами, университетами, осуществляющими мониторинг окружающей природной среды, изучение, исследование и анализ состояния и использования природных ресурсов, компонентов окружающей среды, в том числе растительного и животного мира Краснодарского края.

Доклад включает данные об экологической ситуации и природоохранной деятельности в целом по Краснодарскому краю и по муниципальным образованиям края. Он состоит из восьми частей, 25 разделов, заключения, а также сведений об источниках информации и составителях.

Приведенные в докладе данные и сведения могут быть использованы в качестве информационной базы муниципальными и государственными структурами для принятия управленческих решений в области охраны окружающей среды, в процессе экологического образования в школах, техникумах и ВУЗах, в работе экологических служб предприятий и экологических общественных организаций, а также жителями Краснодарского края.

10Доклад «О состоянии природопользования и об охране окружающей среды Краснодарского края в 2011 году»