Глава 5. Регулирование конкуренции при осуществлении автотранспортной деятельности

Статья 25. Общие принципы регулирования конкуренции

1. Автотранспортная деятельность осуществляется в соответствии с политикой демонополизации и развития конкуренции на федеральном, отраслевом и региональном уровнях.

2. Деятельность по допуску и регулированию автотранспортной деятельности должна быть направлена на всемерное развитие конкуренции независимых операторов, на исключение или ограничение монопольных проявлений в отрасли и должна осуществляться во взаимодействии с антимонопольными органами соответствующего уровня.

Статья 26. Недобросовестная конкуренция

Несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации операторы, допускающие с целью создания или поддержания дефицита автотранспортных услуг, либо с целью неоправданного завышения цен на них, либо для получения преимущества в конкуренции с другими операторами:

а) сознательное изъятие из эксплуатации автотранспортных средств;

б) необоснованное прекращение предоставления автотранспортных услуг;

в) введение клиентов в заблуждение относительно характера услуг оператора, цен на эти услуги и характера их предоставления;

г) использование доминирующего положения в определенном виде деятельности для оказания давления на клиентов при реализации других услуг;

д) использование средств государственной поддержки (государственного заказа) в целях развития деятельности, не являющейся объектом этой поддержки;

е) предоставление услуг, не предусмотренных имеющейся у перевозчика лицензией;

ж) навязывание клиентам невыгодных для них или не соответствующих требованиям действующего законодательства условий договора на предоставление автотранспортных услуг;

з) заключение соглашений с другими операторами о разграничении рынков автотранспортных услуг, искусственном поддержании неоправданно высоких цен или об иных совместных действиях, направленных на ограничение конкуренции;

и) нарушение установленного режима труда и отдыха водителей;

к) иные действия, создающие неоправданные конкурентные преимущества либо препятствующие расширению рынка автотранспортных услуг.

Статья 27. Ограничение избыточной и недобросовестной конкуренции и проявлений монополизма

1. В целях повышения качества обслуживания клиентов доступ операторов к выполнению отдельных видов деятельности с высоким уровнем предложения услуг может быть ограничен путем установления дополнительных лицензионных требований к качеству предоставляемых услуг, повышения стоимости соответствующей лицензии или ограничения числа выдаваемых на данный вид деятельности лицензий.

2. При допуске к автотранспортной деятельности организаций, основная уставная деятельность которых не связана с выполнением автомобильных перевозок, автотранспортные органы могут ограничить автотранспортную деятельность таких организаций обслуживанием ограниченной части клиентов, указав это в дополнительных условиях лицензирования.

3. Лицензии на выполнение отдельных видов автотранспортной деятельности на коммерческой основе не должны выдаваться нетранспортным организациям, имеющим в силу их основной деятельности возможность оказывать прямо или косвенно давление на клиентов или получать каким либо иным образом неоправданные преимущества перед другими операторами.

4. Решение об ограничении доступа операторов к выполнению отдельных видов деятельности принимается автотранспортным органом соответствующего уровня по согласованию с антимонопольным органом и после консультаций с представителями (ассоциацией, объединением) операторов, выполняющих данный вид деятельности.

5. Несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации органы государственного управления и органы местного самоуправления, создающие с использованием предоставленных им полномочий неоправданные конкурентные преимущества одним операторам перед другими.

Статья 28. Сохранение единого автотранспортного пространства

1. Автотранспортные органы не вправе вводить ограничения или льготы, создающие преимущества или затрудняющие автотранспортное обслуживание отдельных территорий, а также создающие более выгодные или менее выгодные условия для операторов, действующих на отдельных территориях, кроме случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

2. Ограничения или льготы, изменяющие условия автотранспортной деятельности на отдельных территориях, могут вводиться временно в целях развития отдельных территорий или в иных целях Правительством Российской Федерации.

Статья 29. Режим труда и отдыха водителей

1. Требования по организации труда и отдыха водителей устанавливаются в целях обеспечения безопасности движения и создания условий для справедливой конкуренции.

2. Требования по организации труда и отдыха водителей для различных видов перевозок разрабатываются Федеральным автотранспортным органом совместно с компетентными федеральными органами государственного управления и на основе консультаций с объединениями операторов и утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Федеральный автотранспортный орган определяет требования по оснащению автотранспортных средств необходимыми средствами контроля режимов труда и отдыха водителей.

4. Федеральный автотранспортный орган организует в установленном порядке совместно с компетентными органами исполнительной власти контроль выполнения требований по организации труда и отдыха водителей.

Статья 30. Контроль конкуренции в автотранспортной деятельности

1. Любые организации и граждане вправе внести на рассмотрение федерального автотранспортного органа или федерального антимонопольного органа вопрос о нарушении законодательства об ограничении монополистической деятельности или о случаях недобросовестной конкуренции на автомобильном транспорте в установленном порядке.

2. Контроль реализации мер по демонополизации и развитию конкуренции в области автотранспортной деятельности осуществляется Федеральным автотранспортным органом во взаимодействии с федеральным антимонопольным органом.