Кредитная реформа 30-32гг

Кредитная реформа (КР)- это совокупность мероприятий по перестройке кредитной системы в соответствии с характером производственных отношений и требованием экономических законов.

Необходимость и причины проведения КР 30-х гг.:

1.Индустриализация и коллективизация требовали дополнительных кредитов из государственных банков;

2.Старые формы кредитных и международных расчетов , а также организация банковской системы в целом препятствовали планомерному распределению и использованию денежных ресурсов;

3.Взаимное коммерческое кредитование предприятий тормозило плановую организацию оборотных средств предприятия, давало возможность прибегать к внеплановым источникам финансирования ( Так, в конце 20-х гг. коммерческое кредитование составляло примерно 20% всех оборотных средств в гос. промышленности и около 60% всех средств в обороте потреб. кооперации ). Использование коммерческого и косвенного банковского кредитования затрудняло использование кредита в качестве орудия внедрения хоз/расчета. Сдерживалось использование кредита как орудия экономического контроля за работой предприятия. Не было возможности для развития кредитного планирования. Наличие коммерческого и косвенного банковского кредитования тормозили переход к прямому планированию денежного обращения.

4.Многозвенность банковской системы, которая приводила к парализму работы банков, что затрудняло планомерное кредитование и расчетно-кассовое обслуживание народного хозяйства.

Т. о. цельюпроведения КР 30-х гг. было приведение кредитных отношений в стране в соответствие с изменившейся экономической ситуацией (- переход от рыночной экономике к централизованной административно-командной).

Предпосылки КР :

• почти полное вытеснение частного капитала из промышленности и торговли;

• быстрый рост социалистического (государственного) сектора, в том числе в с/х

• расширение масштабов и повышение уровня хоз. планирования ( на макроуровне);

• усиление роли финансово-кредитной системы и, в первую очередь, госбюджета и Госбанка;

• расширение прямого целевого кредитования ( так, в 29г. 42% всех кредитных вложений представляли собой прямой целевой кредит Госбанка); и как следствие-

• резкое сужение сферы применения коммерческого кредита и его постепенное вытеснение из хоз. оборота;

• развитие безналичных расчетов через банки;

Порядок проведения КР 30-х гг. базируется на следующих принципах организации банковской системы:

1.демократический централизм;

2.концентрация единого расчетного, кредитного и кассового обслуживания в едином банке.

Задачи кр 30-хгг.:

• Замена коммерческого и косвенного банковского кредитования прямым банковским кредитованием.

• Устранение промежуточных звеньев при кредитовании банком клиента.

• Сосредоточение в Госбанке краткосрочного кредитования и централизованных ресурсов для планомерного управления ими со стороны Госбанка.

• Организация безналичных расчетов через банк на основе сосредоточения в едином банке всего платежного оборота страны.

• Перестройка организационной структуры банковской системы по функциональному признаку.

• Проведение строгого разграничения функции Госбанка и Банка долгосрочного кредитования и финансирования капвложений.

В целом, КР 30-х гг. проводилась в связи с реорганизацией управления промышленностью, с перестройкой системы товарооборота, с проведением налоговой реформы 30-х гг.

Реформа была довольно растянутой. Официально к ее проведению готовились с марта по сентябрь 29года. Правительственную комиссию возглавлял Орджоникидзе.

Впервые в мировой банковской практике вводились новые формы и методы банковского дела, что предполагало применение дополнительных мер ( в организации, укреплении хоз/расчета и т.д.).

Период проведения КР 30-х гг. можно условно разделить на 4 этапа:

I этап

Ликвидация коммерческого кредитования и введение прямого банковского кредита, что привело к изменениям в организации межхозяйственных расчетов (-они стали осуществляться в форме безналичных расчетов через банк). На этом этапе были допущены ошибки:

• автоматизм в расчетах - безакцептное списание средств со счета; в результате, предприятиям было невыгодно держать средства на счете

• автоматизм в кредитовании - банк автоматически выдавал кредиты предприятию, если это было необходимо

• огульное кредитование под план - кредиты выдавались в сумме планового выполнения плана корректировки не проводились; отсюда- предприятия были незаинтересованны выполнять свои производственные планы ( например, предприятие планировало выполнить план на 100% и получало кредит на соответствующую сумму, а фактически выполнило 80% плана; сумма неиспользованного кредита (здесь 20%) не возвращалась в банк, а использовалась предприятием в качестве дополнительного финансового ресурса)

• обезличка собственных и заемных средств на едином контокоррентном счете - не было разграничения, учета собственных и заемных средств, отсюда - нерациональное использование средств (причем заемных).

выполнение Госбанком не свойственных ему функций планирования производства и планирования обращения продукции.

Причины ошибок:

• неупорядоченность организации оборотных средств предприятия, что выражалось в отсутствии их нормирования и принципов разграничения на собственные и заемные

• непонимание функции Госбанка ( Госбанк стал вмешиваться в производственную деятельность предприятий: сколько производить и т.д.)

• неподготовленность аппарата банковских служащих к новым условиям

• противодействие троцкистов - психологическое, социальное препятствие (троцкисты считали, что деньги себя изжили и их надо отменить, а значит и нет необходимости проводить кредитную реформу).