моделирование экономических процесов.-учебник
.pdfМоделирование экономических процессов
такое различие скорее относительно, чем абсолютно. Разница меж ду тактическим и стратегическим планированием имеет несколько аспектов:
1.Чем более отдаленные последствия имеет план и чем труднее от него отказаться, тем более стратегическим он является. Страте гическое планирование связано с решениями, последствия ко торых сказываются в течение длительного времени и которые трудно отменить или исправить. Например, планирование вы пуска продукции на следующую неделю является в большей сте пени тактическим, чем принятие решения на переход к выпуску новой продукции. Необходимы оба вида планирования, они до полняют друг друга как две стороны одной медали: на них мож но смотреть по отдельности, но нельзя отделить.
2.Чем шире влияние плана на функционирование организации, тем более стратегическим он является.
3.Стратегическое планирование — это долгосрочное комплекс ное планирование, ориентированное на конечные цели, и за нимается определением целей и выбором средств для их осу ществления. Тактическое планирование ориентировано на отдельные средства достижения конечных целей и занимает ся выбором средств для выполнения намеченных целей. Цели обычно задаются на более высоком уровне организации. Сле довательно, стратегическое планирование ориентировано и на средства, и на результаты. Коротко говоря, стратегическое планирование — это долгосрочное комплексное планирова ние, ориентированное на конечные результаты, но не только на них.
4.В иерархических системах у каждого элемента могут быть свои подходы к стратегии и тактике. В более широком понимании о тактическом планировании можно говорить тогда, когда объект планирования рассматривается как неизменный и его насущные потребности надо удовлетворять любой ценой, неза висимо от каких либо соображений стратегии. Такое планирова ние как самовоспроизводящийся феномен сигнализирует о де формации планирования в целом. Соответственно, стратегичес кое планирование в широком понимании исходит из изменчивос ти объекта планирования, из возможности регулировать процесс
20
1 Причины и область применения экономико-математического моделирования
изменений его потребностей, а также способов (технологий) их удовлетворения.
5.Инверсия пары «цели — ресурсы» в иерархических системах в большей степени относится к тактическому планированию, но может затрагивать и стратегическое. Эта инверсия ведет к трансформации фактора времени в планировании. Первона чально фактор времени определялся необходимостью достиже ния цели к определенному сроку или в минимальный срок, т. е.
влюбом случае был производным от цели. При этом период планирования, предшествующий непосредственной деятельно сти, также предопределялся этой целью. В результате инверсии плановый период становится автономным, априорным парамет ром планирования, причем базовым плановым периодом стано вится год, поскольку многие ресурсы имеют сезонный характер изменений. Угроза выпадения из планирования целей, выходя щих за базовый плановый период, ведет к формированию целой системы плановых горизонтов — среднесрочных, долгосроч ных, к решению проблем их сочетания друг с другом. Наиболее типичный вариант сочетания — комбинирование последова тельного планирования и скользящего планирования. При по следовательном планировании большой период разбивается на несколько стандартных периодов меньшей продолжительности. Например, пятилетний план - на годовые. И вся увязка плано вых решений осуществляется в этих временных рамках. При скользящем планировании вместе с разработкой плана на каж дый период меньшей продолжительности разрабатывается (кор ректируется) план и на период большей продолжительности. На пример, вместе с пятилетним планом — план на предстоящие пятнадцать лет. Однако и это не гарантирует учета в планирова нии всех конечных целей. Поэтому некоторые такие цели стано вятся предметом особого, программно-целевого планирования.
6.Главные особенности планов на различные сроки определяются не степенью глубины и детализации обосновывающего их пла нирования, а нацеленностью на различные типы экономических процессов:
•в долгосрочном плане большее внимание уделяется научнотехническому прогрессу и его социальным последствиям;
21
Моделирование экономических процессов
•в среднесрочном — инвестиционным процессам;
•в текущем — производству и распределению тех или иных ресурсов.
7.Наряду с периодом, на который разрабатывается план (плановым периодом), выделяется и период планирования, который должен закончиться к моменту начала соответствующего планового пе риода. Это ограничение планирования по фактору времени мо жет стать причиной снижения качества плана, т. е. степени увяз ки, сбалансированности системы плановых решений.
Как правило, в сложных общественных системах выделяется
специальная подсистема, занимающаяся планированием, т. е. фор мируются собственно планирующие (плановые) органы. В случае обособления плановой функции результатом планирования как дея тельности становится система взаимных обязательств (договоры, контракты, подряды и т. п.). Директивный адресный план — част ный случай результата планирования.
1.6.Составные элементы планирования
ипрогнозирования
Многообразие объектов прогнозирования и планирования ис ключает возможность какой-либо стандартной схемы этих процес сов со строго фиксированными этапами. Все решения здесь имеют предварительный, а не окончательный характер, и могут быть пере смотрены в любой момент в зависимости от:
•возможных изменений окружающей среды, в которой функ ционирует объект;
•изменения самого объекта и, следовательно, его потребностей;
•изменения ситуации — появления новых, благоприятных возможностей, или, наоборот, ухудшения обстоятельств, со кращения ресурсов;
•обнаружения ошибок в прогнозах и плановых решениях;
•обнаружения ошибок в процессе исполнения плановых ре
шений.
Таким образом, прогнозирование и планирование должны быть непрерывным процессом, и, следовательно, никакой прогноз и план
22
1, Причины и область применения экономико-математического моделирования
не является окончательным, они всегда остаются объектом для пе ресмотра.
Основными этапами прогнозирования являются:
•выявление, обоснование и определение целей прогноза;
•определение показателей и критериев, характеризующих выбранные цели;
•сбор достаточной для осуществления прогноза информации;
•разработка сценариев в соответствии с поставленными целя ми и характеризующими их показателями;
•проведение расчетов по каждому сценарию для получения количественных значений выбранных показателей;
•анализ полученных результатов, их обсуждение, корректи ровка и принятие в качестве основы для осуществления пла нирования.
Таким образом, получаемый на основании прогноза план — это не конечный результат процесса планирования, а предварительный отчет. Это протокол сложного набора взаимодействующих решений, который можно разделить на части разными способами. Возможны разные способы разделения решений, которые следует принять. Ос новными элементами планирования являются:
•Результаты: определение целей и задач.
•Средства: выбор политик, программ, процедур и способов действий, служащих достижению целей и выполнению за дач. Под политикой в данном случае понимается определен ное правило выбора способов действий.
•Ресурсы: определение видов требуемых ресурсов, их коли честв, а также того, как их произвести или приобрести и как их распределить.
•Внедрение: построение процедур принятия решений и спо соба их организации для выполнения плана.
•Контроль: разработка методики предсказаний для обнару жения ошибок плана и его срывов, а также предотвращения
или исправления на непрерывной основе.
В сложных иерархически организованных системах можно го ворить об уровнях планирования. Для национальной экономики, на пример, обычно выделяются следующие уровни:
23
Моделирование экономических процессов
•с точки зрения территориального планирования — нацио нальный, региональный, местный (локальный);
•с точки зрения отраслевого планирования — национальный, отраслевой, уровень предприятия (корпорации, фирмы).
Способ фиксации цели, а также увязки с ней ресурсов задает типы планирования. При жесткой фиксации цели и выделяемых объемов ресурсов планирование является нормативным. Фактиче ски при нормативном планировании предполагается единственная технология преобразования ресурсов в определенный результат, обусловленный системой используемых норм и нормативов. Норма тивное планирование, как правило, консервирует технологическую структуру и ведет в конечном итоге к торможению развития произ водительных сил, к застою. Индикативное планирование — это пла нирование, при котором цель фиксирована не жестко, все или часть параметров заданы в определенном диапазоне или как односторон ние ограничения. Это снимает жесткость увязки цели и ресурсов, приводит к гибкости технологий, способствует большей динамич ности их развития.
В сложных системах, где увязка целей и ресурсов обычно нетри виальна, она осуществляется на основе моделей планирования. Эти модели привязаны к уровню и типу планирования. Модели могут строиться на определенный (фиксированный) момент времени или на определенный (фиксированный или бесконечный) период вре мени. Модели могут описывать:
•по преимуществу ресурсы (например, модели производи тельных сил, размещения, демографические и т. п.);
•конечный результат деятельности, который сопоставляется
сцелью (модели потребления и т. п.).
1.7. Экономическое программирование
Экономическое программирование — это наиболее развитая форма перспективного регулирования национальной экономики, осуществляемого государством. Государственное экономическое программирование по своему характеру является индикативным, оз начающим, что предприятия не получают директивных заданий по
24
1, Причины и область применения экономико-математического моделирования
номенклатуре и количеству производимой продукции. Государ ственные планы выступают лишь как базовые ориентиры для пред приятий и развития экономики в целом. Поэтому экономическое программирование представляет не прямое (производственное), а косвенное (по преимуществу финансовое и кредитно-денежное) воздействие государства на экономику. Экономическое программи рование является сочетанием экономического прогноза с постанов кой народно-хозяйственных задач экономического развития и сис темой мер по реализации этих задач, главным образом, путем регу лирования и стимулирования.
Индикативное программирование предполагает наличие в об ществе трех следующих элементов:
1)развитых рыночных отношений;
2)экономической самостоятельности предприятий;
3)использования государством по отношению к самостоятель ным предприятиям экономических стимулов.
Цель индикативного программирования заключается в форми ровании представления о будущей экономической структуре и ве дущих направлениях развития. Благодаря этому:
•осуществляется ориентация самостоятельных предприятий на перспективу;
•создается база для государственного контроля за эконо микой;
•определяются масштабы и направления государственного вмешательства в те или иные сферы народного хозяйства.
Таким образом, экономическое программирование представля ет нечто среднее между прогнозированием и планированием. В период своего становления в конце 1940-х — начале 1950-х годов экономическое программирование в различных странах отлича лось определенными национальными особенностями. Но в совре менных условиях, когда перед всеми промышленно развитыми странами стоят общие задачи экономического развития, в систе мах экономического программирования происходит нивелировка национальных особенностей, хотя по внешней форме и методам в разных странах сложились свои меры программного воздействия на экономику.
25
Моделирование экономических процессов
Экономическое программирование представляет сочетание трех взаимосвязанных процессов:
1)составление экономического прогноза;
2)разработка мер по реализации составленных прогнозов (по существу, этап планирования);
3)формулировка общих целей экономического развития. Процедура программирования включает следующие основные
этапы:
1)сбор первичной информации о процессах, происходящих в народном хозяйстве в целом, а также в отдельных отраслях и рынках;
2)выбор целей программы, которая может быть как кратко срочной, так и среднесрочной или долгосрочной;
3)трансформация всей собранной информации во взаимосвя занную программу развития в соответствии с поставленны ми целями.
При этом краткосрочная программа носит по преимуществу конъюнктурный характер, а среднесрочная и долгосрочная — структурный, ибо исходят из того, что долгосрочный экономиче ский рост может быть реализован только в случае структурных из менений в экономике, осуществляемых с помощью новых капита ловложений. Составление индикативной программы экономическо го развития основывается на двух принципиально различных по отношению друг к другу типах информации. Одна, универсальная по своему характеру, базируется на данных системы национальных счетов, включающих показатели валового выпуска, промежуточно го потребления, валового внутреннего продукта, конечного потреб ления валовых капиталовложений.
Другая информация формируется путем опросов предприятий и включает данные об объеме и номенклатуре выпускаемой продук ции, материальных издержках производства, капиталовложениях, занятости и т. д. Полученная таким образом экономическая инфор мация обобщается, систематизируется и анализируется государ ственными плановыми органами с целью:
•оценки состояния экономики и формулирования задач про граммы развития;
26
1. Причины и область применения экономико-математического моделирования
•разработки эконометрических моделей, используемых в про цессе формирования программы.
Эконометрический подход дает возможность при разработке программы измерить количественные зависимости между основ ными характеристиками экономических процессов и выявить на мечающиеся тенденции негативного и позитивного плана. Эконо мико-математические модели служат методологической базой для обоснования экономической политики, экономических прогнозов, количественной оценки эффективности государственного регули рования и стимулирования экономики. Основные задачи экономи ческого программирования, характерные для всех стран, исполь зующих этот метод регулирования развития народного хозяйства, состоят:
•в стабилизации и ускорении темпов экономического роста;
•борьбе с инфляцией;
•осуществлении необходимых структурных сдвигов в произ водстве;
•более полном использовании производственных ресурсов;
•стимулировании научно-технического прогресса;
•подготовке квалифицированных кадров;
•повышении конкурентоспособности национального произ водства.
В процессе экономического программирования главное внима ние уделяется принятию инвестиционных решений, в частности:
•разработке принципов инвестиционной политики;
•осуществлению программы инвестиций;
•разработке мер по реализации этих программ.
Основные пути, с помощью которых государство воздействует на реализацию принятой экономической программы, включают объем и структуру расходов государственного бюджета, масштабы и структуру (отраслевую и географическую) государственных капи тальных вложений, различные субсидии и льготы, кредитно-денеж ные методы регулирования.
В наиболее разработанном виде система государственного эко номического программирования представляет сочетание долго срочных, среднесрочных и краткосрочных программ. Долгосрочные
27
Моделирование экономических процессов
программы-прогнозы предназначены для выяснения в самом общем виде будущего состояния национальной экономики. Среднесрочные планы ставят своей задачей конкретизировать, детализировать и, по возможности, представить в количественном выражении весь комп лекс государственных мероприятий по стимулированию экономи ческого развития. Краткосрочные программы представляют по су ществу годовое планирование.
G)СИСТЕМНЫЕ АСПЕКТЫ
[П МОДЕЛИРОВАНИЯ
2.1. Определение системы
Термин «система» широко используется во всех областях зна ний, но не имеет достаточно строгого и общего определения, при годного для характеристики многочисленных и разнообразных ча стных случаев. В качестве определения наиболее часто приводит ся следующая заведомо нестрогая и неполная формулировка: сис тема — множество элементов, находящихся во взаимодействиях, от ношениях, связях и благодаря этому представляющих целостность.
Из других подходов к определению системы, можно отметить бихевиористский, которому следовал У. Р. Эшби и ряд других иссле дователей, преимущественно естественно-научной и технической ориентации. При таком подходе предлагается акцентировать внима ние на поведении исследуемого объекта или процесса и на основа нии наблюдений постепенно формировать систему, так что удовлет ворительное по точности и полноте описание поведения в результа те и принимается за определение конкретной системы.
Существует много других определений термина «система», ко торые, в зависимости от точки зрения исследователя, можно услов но разделить на три группы:
•системы рассматриваются как комплекс процессов и явле ний, а также связей между ними, существующих объективно, независимо от исследователя. Задача исследователя состоит в выделении этой системы из окружающей среды;
•система как инструмент, способ исследования процессов и явлений. Исследователь, имея перед собой некоторую цель, конструирует систему, как некоторое абстрактное отображе ние реальных объектов. При этом система понимается как совокупность взаимосвязанных переменных, представляю щих те или иные свойства характеристики объектов. В этой трактовке понятие системы практически смыкается с поня тием модели, и в некоторых работах эти два термина вооб ще употребляются как взаимозаменяемые. Говоря о синтезе
29