Тема 10. Перспективы развития и реформирования государственной и муниципальной службы

Определение потребности в совершенствовании государственной и муниципальной службы.

Федеральная программа «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)»: цели, задачи, этапы, целевые индикаторы и показатели.

Формирование системы государственной службы как целостного государственно-правового института, создание системы управления государственной службой. Внедрение на государственной службе эффективных технологий и современных методов кадровой работы. Повышение эффективности государственной службы и результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих.

Развитие государственной службы и административная реформа.

Развитие муниципальной службы и реформа местного самоуправления.

Зарубежный опыт развития государственной и муниципальной службы. Особенности организации и правового регулирования государственной и муниципальной службы (США, Великобритания, Франция, ФРГ, другие страны).

Раздел 3. Учебно-методическое обеспечение дисциплины

3.1. Примерные темы контрольных работ

В ходе изучения дисциплины «Правовое обеспечение государственной и муниципальной службы» студентами выполняется две обязательных контрольных работы.

Задание 1. Анализ организации и правового обеспечения государственной или муниципальной службы в зарубежном государстве (за исключением Соединенных Штатов Америки, Соединенного королевства Великобритании и Северной Ирландии, Федеративной Республики Германия, Французской Республики, Китайской Народной Республики, Государства Япония). Объем работы – не менее 10 страниц. Провести сравнение с Российской Федерацией. Возможно выполнение данной работы в виде презентации (с применением MS Power Point).

Задание 2. Анализ соответствия законодательства о государственной или муниципальной службы субъекта Российской Федерации федеральному законодательству. Необходимо охарактеризовать полномочия субъекта Российской Федерации по регулированию государственной или муниципальной службы (на основе анализа законов № 58-ФЗ, № 79-ФЗ, № 25-ФЗ), а также меру их исполнения на уровне законодательства субъектов Российской Федерации.

В соответствии с рабочей программой учебной дисциплины разрабатываются методические рекомендации по написанию контрольных работ.

3.2. Примерные вопросы для подготовки к экзамену

1. Понятие органа государственной власти. Система органов государственной власти (общее понятие).

2. Принципы организации и деятельности органов государственной власти.

3. Специфика правового статуса органов государственной власти.

4. Компетенция государственного органа.

5. Орган государственной власти (местного самоуправления) как публичное юридическое лицо.

6. Режим бюджетно-сметного финансирования государственного органа.

7. Понятие государственной службы.

8. Концепции правового регулирования государственной службы.

9. Источники правового регулирования государственной службы РФ.

10. Источники правового регулирования муниципальной службы в РФ.

11. Развитие системы правового регулирования государственной и муниципальной службы в РФ (ретроспективный анализ).

12. Перспективы совершенствования законодательства о государственной (муниципальной) службе в РФ.

13. Государственные должности. Виды (категории и группы).

14. Функционально-правовые характеристики исполнения государственных должностей государственной гражданской службы.

15. Задачи и функции государственной службы. Конституционно-правовой аспект государственной службы.

16. Принципы государственной службы. Система и виды принципов государственной службы.

17. Принцип профессионализма и компетентности.

18. Принцип равного доступа к государственной службе.

19. Государственная служба как административный процесс.

20. Конституционно-правовое регулирование государственной и муниципальной службы в РФ.

21. Публичный интерес и государственная служба.

22. Социальный характер публичной службы.

23. Стандарты государственной службы.

24. Государственная должность РФ, субъекта РФ, выборная муниципальная должность: специфика служебных отношений.

25. Должность государственной гражданской службы категории «руководители»: специфика служебных отношений.

26. Должность государственной гражданской службы категории «помощники»: специфика служебных отношений.

27. Должность государственной гражданской службы категории «обеспечивающие специалисты»: специфика служебных отношений.

28. Должность государственной гражданской службы категории «специалисты»: специфика служебных отношений.

29. Квалификационные требования по государственным должностям государственной службы. Порядок их установления.

30. Реестр государственных должностей. Проблемы эффективности исполнения государственных должностей.

31. Публичная и государственная служба: соотношение понятий.

32. Публично-правовое регулирование государственной службы.

33. Виды государственной службы. Постройте структурную схему системы государственной службы РФ.

34. Военная служба РФ: правовые основы.

35. Правоохранительная служба РФ: правовые основы.

36. Таможенная служба в РФ: особенности правового регулирования.

37. Дипломатическая служба: особенности правового регулирования.

38. Особенности государственной службы в органах представительной и судебной властей.

39. Международная публичная служба: особенности правового регулирования и статуса служащих международных публичных организаций.

40. Соотношение государственной и муниципальной службы.

41. Правовой статус государственного служащего: понятие и структура.

42. Права государственного служащего.

43. Тайна на государственной (муниципальной) службе.

44. Этические требования к государственным (муниципальным) служащим.

45. Организация муниципальной службы в РФ, ее особенности в Сибирском федеральном округе.

46. Понятие муниципальной службы.

47. Прохождение государственной службы.

48. Правовое регулирование конкурсного замещения вакантной должности гражданской службы.

49. Институт аттестации государственных (муниципальных) служащих.

50. Продвижение в системе государственной службы.

51. Правовое регулирование вопросов профессиональной подготовки и переподготовки государственных служащих.

52. Институт кадрового резерва.

53. Организация квалификационного экзамена.

54. Служебный контракт.

55. Прекращение государственной службы. Основания и процесс.

56. Управление государственной службой: система, субъекты.

57. Проблемы управления государственной службой.

58. Управление муниципальной службой.

59. Правовое регулирование государственной службы за рубежом (на примере – сравнительный анализ законодательства 3-4 государств).

60. Правовое регулирование государственной службы в субъектах РФ (на примере – сравнительный анализ законодательства 3-4 субъектов РФ).

61. Трудовое право РФ и его влияние на формирование института государственной службы.

62. Споры в системе государственной службы: условия и порядок их рассмотрения.

63. Служебные преступления (общая характеристика).

64. Злоупотребление должностными полномочиями.

65. Взяточничество.

66. Формирование факторов коррупции в органах государственной власти и местного самоуправления и борьба с фактами коррупции.

67. Антикоррупционное законодательство РФ: состояние, перспективы развития.

68. «Конфликт интересов» на государственной службе и роль представителя нанимателя в его разрешении.

69. Возможности общественного контроля над государственной (муниципальной) службой.

70. Поощрения на государственной (муниципальной) службе.

71. Должностное лицо и государственный служащий: соотношение понятий.

72. Дисциплинарные проступки на государственной службе.

73. Регламентация деятельности органов государственной власти и исполнение государственной должности.

74. Служебное время. Специфика служебного времени государственных (муниципальных) служащих.

75. Время отдыха. Специфика времени отдыха государственных (муниципальных) служащих.

76. Денежное содержание государственного (муниципального) служащего.

77. Стаж государственной (муниципальной) службы.

78. Пенсионное обеспечение государственных (муниципальных) служащих.

79. Социальное обеспечение и социальная защита государственных и муниципальных служащих РФ.

80. Обязательное страхование государственных (муниципальных) служащих и приравненных к ним лиц.