II. Особенная часть
|
Тема № 5 |
Правовое регулирование применения основных средств исправления осужденных |
|
|
Лекция 2 ч. Семинар 4 ч. |
Вопросы, выносимые на обсуждение в ходе семинара № 1:
1. Правовые основы применения средств исправления осужденных.
2. Режим: понятие, функции и средства обеспечения.
3. Труд лиц, отбывающих наказание: содержание, функции, социально-пра-вовое назначение.
Вопросы, выносимые на обсуждение в ходе семинара № 2:
4. Воспитательная работа в местах лишения свободы.
5. Образовательное и профессиональное обучение лиц, осужденных к лишению свободы.
6. Общественное воздействие на осужденных как одно из средств исправления.
Методические рекомендации
По изучению первого вопроса:
При раскрытии вопроса о правовых основах реализации средств исправления осужденных необходимо обратить внимание содержанию норм, регулирующим общественные отношения в указанной сфере. Правовые основы предусматриваются положениями международных нормативно-правовых документов, а также российского уголовно-исполнительного и иного законодательства.
По изучению второго вопроса:
Нормы режима (с точки зрения их содержания) направлены на обеспечение реализации следующих его функций: карательной, воспитательной, обеспечивающей, социального контроля (профилактической).
Средства обеспечения режима не входят в его содержание, их назначение – обеспечение порядка и условий исполнения и отбывания наказания всеми субъектами и участниками уголовно-исполнительных правоотношений. Указанные средства можно разделить на две группы: общего характера и специальные. Средствами общего характера выступают меры воспитательного воздействия, обеспечивающие правопослушное поведение, соблюдение требований законности субъектами и участниками правоотношений; специальные средства – предусмотрены уголовно-исполнительным законодательством методы воздействия, обеспечивающие профилактику, предотвращение и пресечение преступлений и иных правонарушений в исправительных учреждениях.
Понятие обеспечения режима является комплексным. В его содержание входят, как правило, ресурсы, которые способствуют достижению поставленной задачи (цели). Они подразделяются на силы, средства и методы.
По изучению третьего вопроса:
Роль труда не исчерпывается воспитательным содержанием. Его применение имеет оздоровительное, дисциплинирующее и экономическое значение.
В Уголовно-исполнительном кодексе РФ и Законе РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» сформулированы основные принципы, определяющие порядок, основания и формы привлечения к труду лиц, осужденных к лишению свободы, условия их труда, деятельность администрации исправительных учреждений по его организации.
Среди основных функций привлечения общественно полезного труда называют воспитательную, оздоровительную, экономическую и др.
По изучению четвертого вопроса:
В Уголовно-исполнительном кодексе РФ употребляется законодательное понятие «воспитательное воздействие на осужденных к лишению свободы» (Глава 15). Правовое регулирование воспитательного воздействия включает регламентацию воспитательной работы с осужденными, деятельности самодеятельных организаций осужденных к лишению свободы, получение осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях, общего образования применение к ним мер поощрения и взыскания.
Воспитательная работа является средством духовного влияния на осужденного, попыткой улучшить его личность за время отбывания наказания путем целенаправленного исправительного воздействия, восстановления или привития осужденному навыков правильной ориентации в системе духовно-нравственных ценностей, психологической и иной подготовки к ведению нравственного, социально полезного образа жизни после освобождения из мест лишения свободы.
В исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иные виды воспитания осужденных к лишению свободы. К иным видам воспитательного воздействия, практически осуществляемого в местах лишения свободы, можно отнести, например, идейно-политическое, эстетическое, экономическое и экологическое.
Для эффективной реализации рассматриваемых видов воспитания создается необходимая организационно-правовая и методическая документация. Разрабатываются инструкции, приказы и иные документы, регламентирующие эту деятельность на подзаконном уровне.
Проведение воспитательной работы дифференцируется в зависимости от срока наказания, вида исправительного учреждения и условий содержания осужденных. Она проводится в трех основных формах: индивидуальной, групповой и массовой. При этом широко применяются психолого-педагогические методы воздействия на отдельных осужденных и их группы.
По изучению пятого вопроса:
Образовательное обучение осужденных к лишению свободы развивает их общий кругозор, повышает уровень интеллекта и цивилизованности, препятствуя таким образом рецидиву.
Правовую основу общеобразовательного обучения осужденных составляют конституционные закрепления права граждан на образование (статья 43 Конституции РФ), нормы уголовно-исполнительного и иного законодательства.
Важное значение в деле исправления осужденных имеет профессиональное образование и профессиональная подготовка. В исправительных учреждениях функционируют два вида профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных: 1) обучение в профессионально-технических училищах системы профессионально-технического образования, филиалы которых создаются в места лишения свободы; 2) обучение на производстве исправительных учреждений.
Профессионально-технические училища в исправительных учреждениях выполняют ряд функций: 1) осуществляют подготовку специалистов соответствующего профиля; 2) организуют повышение квалификации по своей специальности; 3) выступают в качестве методического центра, оказывающего помощь осужденным, обучающимся непосредственно на производстве исправительных учреждений.
По изучению шестого вопроса:
Общественность призвана оказать существенную помощь персоналу исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания в решении следующих задач: в формировании у лиц, осужденных ко всем без исключения наказаниям, уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития; в стимулировании их правопослушного поведения. Одним из направлений участия общественности в деятельности уголовно-исполнительной системы является оказание экономической помощи. В рамках благотворительной помощи ее могут оказывать некоторые религиозные организации и конфессии (отечественные и зарубежные).
К общественности относятся неправительственные внутригосударственные и международные общественные организации, партии и объединения, трудовые коллективы и отдельные авторитетные лица: представители науки, культуры, искусства.
Однако не входят в этот перечень различные самодеятельные организации самих осужденных, могущие создаваться в установленном порядке в исправительных учреждениях.
Нормативно-правовые документы:
Конвенция № 29 Международной организации труда «Относительно принудительного или обязательного труда» от 28.06.1930 г. // Справочно-правовая система «Консультант+».
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными от 30.08.1955 г. // Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. М., 1990.
Конституция Российской Федерации. М., 2010.
Закон РФ от 21.07.1993 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». М., 2009.
Федеральный закон от 19.05.1995 г. «Об общественных объединениях» // Российская газета. 1995. 25 мая. (№ 100).
Федеральный закон от 11.08.1995 г. «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» // Российская газета. 1995. 17 августа. (№ 159).
Закон РФ от 10.07.1992 г. «Об образовании» // Российская газета. 1996. 23 января. (№ 13).
Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 2010.
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. М., 2010.
Постановление Правительства РФ от 02.08.1997 г. № 974 «Об утверждении норм создания материально-технической базы для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях» // Российская газета. 1997. 12 августа. (№ 154).
Приказ Минюста России от 03.11.2005 г. № 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».
Приказ Минюста России от 21.11.2005 г. № 223 «Об организации получения осужденными основного общего и среднего (полного) общего образования в вечерней (сменной) общеобразовательной школе воспитательной колонии УИС».
Приказ Минобразования России и МВД России от 22.11.1995 г. № 592/446 «Об утверждении Инструкции по организации начального профессионального образования осужденных в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Справочно-правовая система «Консультант+».
Приказ Минобразования России и Минюста России от 06.12.2000 г. № 3526/377 «Об утверждении Перечня профессий для профессиональной подготовки в профессиональных училищах осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях».
Приказ Минюста России от 08.06.2005 г. № 79 «Об утверждении Положения о порядке формирования и деятельности самодеятельных организаций осужденных в исправительном учреждении Федеральной службы исполнения наказаний».
Основная литература:
Бланков А.С. Уголовно-исполнительное право: Учеб. пособие. СПб., 2009.
Бриллиантов А.В., Курганов С.И. Уголовно-исполнительное право. М., 2007.
Зубарев С.М. Уголовно-исполнительное право: Конспект лекций. М., 2008.
Уголовно-исполнительное право / Под ред. А.С. Михлина. М., 2008.
Уголовно-исполнительное право. Общая часть: Учеб. пособие. Вологда, 2008.
Уголовно-исполнительное право. Особенная часть: Учеб. пособие. Вологда, 2009.
Дополнительная литература:
Архипов И.Ю. Развитие и совершенствование правового регулирования деятельности колоний-поселений // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2009. № 2. С. 29–33.
Емельянова Е.В. Организация трудовой адаптации осужденных к условиям реформирования уголовно-исполнительной системы: Учеб.-метод. пособие. М., 2006.
Жумабаев К.А. Принципы и формы организации труда осужденных к лишению свободы // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2009. № 1. С. 14–18.
Кармовский В. Библиотечное дело в местах лишения свободы // Преступление и наказание. 2006. № 6. С. 6769.
Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И. Зубкова. М., 2008.
Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.С. Михлина. М., 2008.
Организация режима и обеспечение надзора за осужденными в исправительных учреждениях: Сборник материалов. М., 2005.
Шамсунов С.Х. Труд и социализация личности осужденных к лишению свободы в России: Монография. Самара, 2005.
Шлыков В.В. Проблемы оценки организации пенитенциарного производства уголовно-исполнительной системы в целях трудовой адаптации осужденных // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2009. № 2. С. 13–17.
Остапчук Л.В. и др. В помощь начальнику отряда исправительной и воспитательной колонии: Учеб.-метод. пособие. Вологда, 2004.
|
Тема № 6 |
Порядок исполнения и условия отбывания наказания в виде лишения свободы |
|
|
Лекция 2 ч. Семинар 4 ч. |
Вопросы, выносимые на обсуждение в ходе семинара № 1:
1. Порядок исполнения и условия отбывания наказания в исправительных колониях
2. Порядок исполнения и условия отбывания наказания в колонии-поселения
Вопросы, выносимые на обсуждение в ходе семинара № 2:
3. Порядок исполнения и условия отбывания наказания в тюрьмах.
4. Порядок исполнения и условия отбывания наказания в иных видах исправительных учреждений.
Методические рекомендации
По изучению первого вопроса:
Исправительные колонии – основной вид исправительных учреждений для содержания осужденных к лишению свободы к лишению свободы, достигших совершеннолетия.
Исправительные колонии разделяются на колонии общего, строгого и особого режимов, а также колонии-поселения.
При характеристике особенностей отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях необходимо обратить внимание на организационно-правовые особенности реализации основные средств исправления осужденных, условия содержания и правовое положение лиц, отбывающих наказание.
По изучению второго вопроса:
Колонии-поселения представляют собой учреждения полуоткрытого типа, в которых отсутствует вооруженная охрана, однако за поведением осужденных осуществляется жесткий надзор администрацией исправительных учреждениях. Система надзора зависит от границ колонии-поселения, которые устанавливаются органами местного самоуправления с учетом характера выполняемых работ и места нахождения колонии-поселения, но не более 5 км по радиусу от центра расположения. О границах колонии-поселения составляется приказ, который объявляется осужденным в письменном виде под расписку.
Организация надзора в колониях-поселениях осуществляется дежурной сменой. Она включает в себя: контроль за поведением осужденных в местах их проживания и работы в пределах территории колонии-поселения; ограничение их доступа на территорию, где расположены жилые дома работников колоний и иных лиц; обеспечение выполнения требований Правил внутреннего распорядка ИУ; предупреждение и пресечение нарушений установленного порядка отбывания наказания, побегов и других правонарушений; проведение обысков; изоляцию осужденных, допустивших нарушения установленного порядка отбывания наказания. При осуществлении надзора организуется взаимодействие с сотрудниками милиции, обслуживающими территорию колонии-поселения.
В колониях-поселениях осужденные в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах ее территории; вне колоний-поселений, но в пределах территориального образования они могут находиться по разрешению администрации, если это необходимо по характеру выполняемой работы либо в связи с обучением.
В колониях-поселениях оборудуются общежития для проживания осужденных, помещение для оперативного дежурного и дежурной службы, столовая, магазин, амбулатория со стационаром, школа, технические кабинеты, библиотека, помещения для проведения культурных мероприятий и хранения личных вещей осужденных, баня с прачечной и дезкамерой.
За осужденными, находящимися на рабочих местах, осуществляется надзор представителями администрации колонии-поселения, которые выезжают на объекты работ в тех случаях, когда эти объекты находятся на значительном удалении. По окончании рабочего времени ответственные лица докладывают оперативному дежурному о поведении осужденных в рабочее время.
Освобождение осужденных от отбывания наказания в виде лишения свободы осуществляется в соответствии с уголовным и уголовно-исполнительным законодательством РФ.
По изучению третьего вопроса:
Тюрьмы – один из видов исправительных учреждений, предназначенных для отбывания лишения свободы наиболее опасными преступниками.
В тюрьмах отбывают наказание только мужчины. В целях хозяйственного обслуживания тюрем в них содержатся также осужденные, которым суд определил отбывание наказания в ИК общего режима. Эти осужденные содержатся отдельно от «тюремных сидельцев» и в условиях общего режима исправительной колонии.
В тюрьмах устанавливаются два вида режима: общий и строгий. Облегченных условий отбывания наказания в силу специфики данного вида ИУ не предусмотрено.
По изучению четвертого вопроса:
Раскрывая вопрос об особенностях исполнения наказания в иных исправительных учреждениях, а именно: воспитательных колониях, лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, следует изучить категории лиц, в них содержащихся, особенности реализации основные средств исправления осужденных, условия содержания и правовое положение лиц, отбывающих наказание.
Воспитательные колонии исполняют наказание в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних правонарушителей.
Принимая во внимание характеристики несовершеннолетних, перед сотрудниками воспитательных колоний стоит задача не только исполнить назначенное судом наказание, но и оказать педагогическую, психологическую и медицинскую помощь подросткам, оказавшимся в экстремальной социальной и психологической ситуации. Только при этих условиях воспитательной колонии могут решить поставленную перед ними социальную задачу – исправить несовершеннолетнего осужденного и максимально эффективно провести работу по подготовке его к жизни в обществе.
В настоящее время существуют воспитательные колонии одного вида режима как для девушек, так и для юношей. Действует углубленная система отбывания наказания, предусматривающая четыре вида условий отбывания наказания: обычные, облегченные, льготные и строгие.
Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие, за исключением перевода из обычных условий в облегченные, производится по представлению учебно-воспитательного совета колонии постановлением начальника воспитательной колонии.
В лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях отбывают наказание осужденные, указанные в части 2 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.
Распорядок дня лечебных исправительных учреждений включает в себя лечебно-диагностические мероприятия. Проверки наличия осужденных производятся по изолированным участкам либо палатам путем количественного подсчета и пофамильной переклички не реже двух раз в сутки. Длительные свидания предоставляются по нормам, установленным для соответствующего вида режима исправительного учреждения. При наличии медицинских противопоказаний у осужденных длительные свидания могут быть отсрочены до снятия данного противопоказания. Труд осужденных организуется в соответствии с медицинскими показаниями, степенью трудоспособности и возможностью их трудоиспользования в условиях лечебного исправительного учреждения. Осужденные, водворенные в штрафные изоляторы, переведенные в помещения камерного типа, единое помещения камерного типа, одиночные камеры, запираемые помещения, получают необходимое лечение.
Специализированные лечебно-профилактические учреждения создаются для осужденных к лишению свободы, признанных больными алкоголизмом или наркоманией, а также страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости.
В подобного рода учреждениях осужденные содержатся в соответствии с условиями того вида режима колонии, который определил суд.
Нормативно-правовые документы:
Закон РФ от 21 июля 1993 года «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». М., 2009.
Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 2010.
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. М., 2010.
Постановление Правительства РФ от 05.08.2009 г. № 634 «Об утверждении Правил оплаты проезда осужденных, самостоятельно следующих в колонию-поселение, и обеспечения их продуктами питания (деньгами) на время проезда».
Приказ Минюста России и Минздрава России от 31.12.2002 г. № 362/424 «О мерах по улучшению медицинского обслуживания лиц, содержащихся в колониях-поселениях, членов их семей, рабочих и служащих колоний-поселений» // Справочно-правовая система «Консультант+».
Приказ Минюста России от 03.11.2005 г. № 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».
Приказ Минюста России от 06.04.2009 г. № 102 «Об утверждении инструкции по направлению в колонию-поселение осужденных к лишению свободы, в отношении которых судом принято решение, предусматривающее самостоятельное следование осужденного к месту отбывания наказания»
Основная литература:
Бланков А.С. Уголовно-исполнительное право: Учеб. пособие. СПб., 2009.
Бриллиантов А.В., Курганов С.И. Уголовно-исполнительное право. М., 2007.
Зубарев С.М. Уголовно-исполнительное право: Конспект лекций. М., 2008.
Уголовно-исполнительное право. Общая часть: Учеб. пособие. Вологда, 2008.
Уголовно-исполнительное право. Особенная часть: Учеб. пособие. Вологда, 2009.
Дополнительная литература:
Доклад «О состоянии уголовно-исполнительной системы». Вологда: Б/и, 2009.
Лишение свободы на длительный срок и пожизненно: нормотворчество, правоприменение, правосознание: материалы научно-практической конференции. Вологда, 2002.
Кармянский И. Исполнение наказания в колониях-поселениях // Законность. 2005. № 8. С. 4142.
Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И. Зубкова. М., 2008.
Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.С. Михлина. М., 2008.
|
Тема № 7 |
Правовое регулирование исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества |
|
|
Лекция 2 ч. Семинар – 2 ч. |
Вопросы, выносимые на обсуждение в ходе семинара:
1. Порядок исполнения и условия отбывания наказания в виде штрафа
2. Порядок исполнения и условия отбывания наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
3. Порядок исполнения и условия отбывания наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград
4. Порядок исполнения и условия отбывания наказания в виде обязательных работ
5. Порядок исполнения и условия отбывания наказания в виде исправительных работ
Методические рекомендации
По изучению первого вопроса:
Наказание в виде штрафа исполняется судебными приставами-исполнителями по месту жительства (работы) осужденного.
Осужденный к штрафу без рассрочки выплаты обязан уплатить штраф в течение 30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу.
Если осужденный не имеет возможности единовременно уплатить штраф, суд по его ходатайству и заключению судебного пристава-исполнителя может рассрочить уплату штрафа на срок до трех лет.
Осужденный к штрафу с рассрочкой выплаты, а также осужденный, в отношении которого суд в соответствии с частью второй настоящей статьи принял решение о рассрочке уплаты штрафа, обязаны в течение 30 дней со дня вступления приговора или решения суда в законную силу уплатить первую часть штрафа. Оставшиеся части штрафа осужденный обязан уплачивать ежемесячно не позднее последнего дня каждого последующего месяца.
Злостно уклоняющимся от уплаты штрафа признается осужденный, не уплативший штраф либо часть штрафа в установленный частями 1 и 3 статьи 31 Уголовно-исполнительного кодекса РФ срок.
В отношении осужденного, злостно уклоняющегося от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, судебный пристав-исполни-тель не ранее 10, но не позднее 30 дней со дня истечения предельного срока уплаты, указанного в частях 1 и 3 статьи 31 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, направляет в суд представление о замене штрафа другим видом наказания в соответствии с частью 5 статьи 46 Уголовного кодекса РФ.
В отношении осужденного, злостно уклоняющегося от уплаты штрафа, назначенного в качестве дополнительного наказания, судебный пристав-исполнитель производит взыскание штрафа в принудительном порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Злостно уклоняющийся от отбывания наказания осужденный, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.
По изучению второго вопроса:
Наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства (работы) осужденного, исправительным центром, исправительным учреждением или дисциплинарной воинской частью. Требования приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняются администрацией организации, в которой работает осужденный, а также органами, правомочными в соответствии с законом аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью.
Наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенное в качестве как основного, так и дополнительного видов наказаний к штрафу, обязательным работам или исправительным работам, а также при условном осуждении исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства (работы) осужденных.
Указанное наказание, назначенное в качестве дополнительного вида наказания к ограничению свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части или лишению свободы, исполняют учреждения и органы, исполняющие основные виды наказаний, а после отбытия основного вида наказания уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства (работы) осужденных.
Уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных; контролируют соблюдение осужденными предусмотренного приговором суда запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; проверяют исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные, а также органами, правомочными аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, запрещенной осужденным; организуют проведение с осужденными воспитательной работы.
Администрация учреждения, в котором отбывает основной вид наказания лицо, осужденное также к дополнительному наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, не может привлекать осужденного к работам, выполнение которых ему запрещено.
В случаях призыва или поступления осужденных на военную службу или их поступления на альтернативную гражданскую службу уголовно-исполнительные инспекции направляют в военный комиссариат или по месту службы осужденных копию приговора суда для исполнения данного наказания при прохождении службы.
По изучению третьего вопроса:
Наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград исполняется судом, вынесшим приговор. Требования приговора о лишении специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград исполняются должностным лицом, присвоившим звание, классный чин или наградившим государственной наградой, либо соответствующими органами Российской Федерации.
Суд, вынесший приговор о лишении осужденного специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, после вступления его в законную силу направляет копию приговора должностному лицу, присвоившему осужденному звание, классный чин или наградившему его государственной наградой.
Должностное лицо в установленном порядке вносит в соответствующие документы запись о лишении осужденного специального, воинского или почетного звания, классного чина или государственных наград, а также принимает меры по лишению его прав и льгот, предусмотренных для лиц, имеющих соответствующие звание, чин или награды.
Копия приговора суда в отношении военнослужащего запаса направляется в военный комиссариат по месту воинского учета.
Должностное лицо в течение одного месяца со дня получения копии приговора сообщает в суд, вынесший приговор, о его исполнении.
По изучению четвертого вопроса:
Для исполнения наказания в виде обязательных работ уголовно-исполнительная инспекция согласовывает предлагаемый органами местного самоуправления перечень видов обязательных работ и объектов, на которых осужденные отбывают наказание.
Инспекция привлекает осужденных к отбыванию наказания не позднее пятнадцати дней со дня поступления в инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления).
Инспекция ведет ежедневный учет осужденных и представляет ежеквартальные сведения об изменении их численности в территориальный орган ФСИН России. Ежемесячно ведет учет лиц, несвоевременно приступивших к отбыванию наказания, из числа подлежащих привлечению к отбыванию наказания.
Контроль за явкой осужденного в организацию по вопросу привлечения к общественно полезным работам осуществляется инспекцией ежедневно путем получения информации с использованием средств связи, о чем делается отметка в учетной карточке. При необходимости посещается организация и составляется справка.
В целях контроля за поведением осужденного, соблюдением им условий отбывания наказания и исполнением приговора инспекция:
– еженедельно получает информацию об отработанном времени и трудовой дисциплине путем использования средств связи, письменного запроса или посещения организации;
– ежемесячно запрашивает из организации табель (в случае его непоступления в инспекцию) о количестве отработанного осужденным времени;
– осуществляет не реже одного раза в месяц посещения объектов для проверки поведения осужденного по месту работы. В справке по результатам проверки отражается информация о виде выполняемой осужденным работы и другие сведения, имеющие отношение к исполнению наказания.
За нарушение осужденным порядка и условий отбывания наказания, выразившиеся в недобросовестном отношении к труду, уклонении от работы на определенном для него объекте, либо если он не сообщил об изменении места жительства, а также не явился в инспекцию по вызову без уважительных причин, инспекция проводит с осужденным беседу. В ходе беседы он предупреждается о недопустимости совершения данных нарушений и об ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
За злостное уклонение от отбывания наказания, выразившееся в невыходе на обязательные работы без уважительных причин и нарушении трудовой дисциплины, подтвержденные документами организации, осужденному выносится предупреждение.
В отношении осужденного, более двух раз в течение месяца не вышедшего на обязательные работы без уважительных причин, более двух раз в течение месяца нарушившего трудовую дисциплину, а также скрывшегося в целях уклонения от отбывания наказания, инспекция направляет в суд представление о замене обязательных работ другим видом наказания в соответствии с частью третьей статьи 49 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Осужденные к обязательным работам могут быть освобождены по отбытии срока наказания, а также досрочным формам, предусмотренным уголовным законодательством РФ.
Осужденный снимается с учета уголовно-исполнительной инспекции в порядке, установленном уголовно-исполнительном законодательстве РФ.
По изучению пятого вопроса:
Для исполнения наказания в виде исправительных работ инспекция согласовывает предлагаемые органами местного самоуправления места для отбывания исправительных работ.
Осужденный к исправительным работам направляется инспекцией для отбывания наказания не позднее тридцати дней со дня поступления в инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления).
На каждого осужденного заводится учетная карточка, в которой ведется учет отработанного им времени, заработной платы, произведенных из нее удержаний и отражаются нарушения порядка и условий отбывания наказания, принятые меры воздействия и другие сведения.
Инспекция ведет ежедневный учет осужденных и представляет ежеквартальные сведения об изменении их численности в территориальный орган ФСИН России, а также контролирует их трудоустройство и ежемесячно ведет учет лиц, несвоевременно приступивших к отбыванию наказания, из числа подлежащих привлечению к отбыванию наказания.
В целях контроля за поведением осужденных инспекция не реже одного раза в квартал с участием сотрудников органов внутренних дел в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, контролирует поведение осужденных и оформляет результаты справками (рапортами).
В организации инспекция проверяет:
– своевременность начала производства удержаний из заработной платы осужденного в доход государства;
– правильность и своевременность перечисления удержанных сумм в соответствующий бюджет;
– соответствие данных в расчетных сведениях, представленных организацией в инспекцию, фактическим данным согласно расчетно-платежным ведомостям, приказам организации и другим документам;
– продолжительность предоставленного осужденному ежегодного оплачиваемого отпуска, согласование его предоставления с инспекцией;
– информацию о причинах невыхода осужденного на работу;
– информацию о нарушениях, допущенных осужденным, примененных к нему администрацией организации мерах взыскания и поощрения, своевременность уведомления об этом инспекции;
– информацию о своевременном уведомлении о переводе осужденного на другую должность или его увольнении с работы;
– проведение администрацией организации воспитательной работы с осужденным и контроль за его поведением на производстве.
Осужденные к исправительным работам могут быть освобождены по отбытии срока наказания, а также досрочным формам, предусмотренным уголовным законодательством.
Нормативно-правовые документы:
Минимальные стандартные правила Организации Объединенных наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила) // Справочно-правовая система «Консультант+».
Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 2010.
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. М., 2010.
Федеральный закон от 21.07.1997 г. «О судебных приставах» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3590.
Федеральный закон от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3591.
Приказ Минюста РФ от 20.05.2009 г. № 142 «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества» // Российская газета. 2009. 14 августа. (№ 151).
Основная литература:
Курганов С.И. Уголовно-исполнительное право: Учебник. М., 2007.
Уголовно-исполнительное право / Под ред. А.С. Михлина. М., 2008.
Уголовно-исполнительное право. Особенная часть: Учеб. пособие. Вологда, 2009.
Дополнительная литература:
Антонян Е.А. Наказания, не связанные с лишением свободы: правовая природа, назначение и исполнение: Учеб. пособие. Рязань, 2005.
Васильева Т.В. Назначение и исполнение уголовного наказания в виде штрафа (социально-правовые проблемы): Дис. … канд. юрид. наук. Рязань, 2004.
Долматов В. Организация розыска осужденных, уклонившихся от отбывания наказания без изоляции от общества // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2009. № 1. С. 41–43.
Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И. Зубкова. М., 2008.
Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.С. Михлина. М., 2008.
Курц А.В. Штраф как вид уголовного наказания по законодательству России и зарубежных стран: Дис. … канд. юрид. наук. Йошкар-Ола, 2001.
Подройкина И.А. Штраф как вид наказания в современном уголовном праве: Дис. … канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2004.
Туманова Л., Алчина С. Законодательство нуждается в поправках // Преступление и наказание. 2006. № 8. С. 1719.
Филимонов О. Актуальные вопросы совершенствования об исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2006. № 5. С. 26.
|
Тема № 8 |
Основания и порядок освобождения осужденных от отбывания наказания. Контроль за лицами, освобожденными от отбывания наказания, и за поведением условно осужденных |
|
|
Лекция 2 ч. Семинар 2 ч. |
Вопросы, выносимые на обсуждение в ходе семинара:
1. Правовые основания освобождения осужденных от отбывания наказания
2. Порядок освобождения осужденных от отбывания наказания.
3. Правовое регулирование порядка осуществления контроля за поведением условно осужденных
Методические рекомендации
По изучению первого вопроса:
В соответствии со статьей 172 Уголовно-исполнительного кодекса РФ основаниями освобождения осужденного от отбывания наказания являются:
а) отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда;
б) отмена приговора суда с прекращением дела производством;
в) условно-досрочное освобождение от отбывания наказания;
г) замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания;
д) помилование или амнистия;
е) тяжелая болезнь или инвалидность;
ж) иные основания, предусмотренные законом.
По изучению второго вопроса:
Отбывание лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста, лишения свободы на определенный срок, а также отбывание ограничения на военной службе и содержания в дисциплинарной воинской части прекращаются в последний день срока наказания с учетом тех изменений, которые могут быть внесены в срок наказания в соответствии с законом.
Осужденные к ограничению свободы, аресту и лишению свободы на определенный срок освобождаются в первой половине последнего дня срока наказания. Если срок наказания оканчивается в выходной или праздничный день, осужденный освобождается от отбывания наказания в предвыходной или предпраздничный день. При исчислении срока наказания в месяцах он истекает в соответствующее число последнего месяца, а если данный месяц не имеет соответствующего числа – в последний день этого месяца.
При освобождении осужденному выдаются принадлежащие ему вещи и ценности, средства, хранящиеся на его лицевом счете, личные документы и ценные бумаги, а также документы об освобождении осужденного от наказания и документы о его трудовой деятельности.
Паспорт освобождаемого от ограничения свободы, ареста или лишения свободы, его трудовая книжка и пенсионное удостоверение, хранящиеся в личном деле осужденного, выдаются ему на руки при освобождении. При отсутствии паспорта, трудовой книжки и пенсионного удостоверения в личном деле осужденного, а также в случае, если срок действия паспорта истек, администрация исправительного учреждения заблаговременно принимает меры по их получению. В случае необходимости получения нового паспорта расходы, связанные с его выдачей, удерживаются из средств, находящихся на лицевом счете осужденного. Если у осужденного отсутствуют средства на лицевом счете, расходы, связанные с выдачей нового паспорта, оплачиваются за счет государства.
Досрочное освобождение от отбывания наказания производится в день поступления соответствующих документов, а если документы получены после окончания рабочего дня – утром следующего дня.
Уголовно-исполнительная инспекция в день окончания срока исправительных работ, а при освобождении от этого наказания по другим основаниям – не позднее следующего рабочего дня после получения соответствующих документов обязана предложить администрации организации, в которой осужденный отбывал исправительные работы, прекратить удержания из его заработной платы. Освобожденному выдается документ об отбытии наказания или освобождении от него.
Осужденному, освобожденному от отбывания наказания вследствие отмены приговора в связи с прекращением уголовного дела, начальником учреждения или органа, исполняющего наказание, разъясняются его права на восстановление имущественных, трудовых, жилищных и иных утраченных на время отбывания наказания прав.
Осужденные военнослужащие, отбывающие ограничение по военной службе, арест либо содержание в дисциплинарной воинской части, освобождаются от дальнейшего отбывания наказания в случае заболевания, делающего их негодными к военной службе. Неотбытая часть наказания может быть заменена им более мягким видом наказания.
Осужденные военнослужащие, отбывающие наказание во время прохождения военной службы, в случае возникновения иных предусмотренных законодательством РФ оснований для увольнения с военной службы могут быть в установленном порядке досрочно освобождены судом от наказания с заменой неотбытой части наказания более мягким видом наказания или без таковой.
По изучению третьего вопроса:
Контроль за поведением условно осужденных в течение испытательного срока осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями по месту жительства условно осужденных, а в отношении условно осужденных военнослужащих – командованием их воинских частей.
В порядке, предусмотренном законодательством РФ и нормативными правовыми актами, к осуществлению контроля за поведением условно осужденных привлекаются работники соответствующих служб органов внутренних дел.
Уголовно-исполнительные инспекции осуществляют персональный учет условно осужденных в течение испытательного срока, контролируют с участием работников соответствующих служб органов внутренних дел соблюдение условно осужденными общественного порядка и исполнение ими возложенных судом обязанностей.
При назначении условно осужденному в качестве дополнительного наказания лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью уголовно-исполнительная инспекция в полном объеме осуществляет мероприятия, предусмотренные статьями 33–38 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.
В случае призыва условно осужденного на военную службу в военный комиссариат направляются копия приговора суда, а в необходимых случаях и иные документы, требующиеся для осуществления контроля за поведением условно осужденного по месту прохождения службы. Командование воинской части обязано сообщить в 10-дневный срок в уголовно-исполнительную инспекцию о постановке условно осужденного на учет, а по окончании службы – о его убытии из воинской части.
Условно осужденные обязаны отчитываться перед уголовно-исполнительными инспекциями и командованием воинских частей о своем поведении, исполнять возложенные на них судом обязанности, являться по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию. При неявке без уважительных причин условно осужденный может быть подвергнут приводу.
Нормативно-правовые документы:
Конституция Российской Федерации. М., 2010.
Федеральный закон от 10.12.1995 г. «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 50. Ст. 4872.
Федеральный закон от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 29. Ст. 3699.
Закон РФ от 21.07.1993 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». М., 2009.
Закон РФ от 19.04.1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 17. Ст. 1915.
Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 2010.
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. М., 2010.
Указ Президента РФ от 28.12.2001 г. № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 53 (ч. 2). Ст. 5149.
Постановление Правительства РФ от 05.11.1995 г. № 1105 «О мерах по развитию сети учреждений социальной помощи для лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 46. Ст. 4454.
Постановление Правительства РФ от 08.06.1996 г. № 670 «Об утверждении примерного Положения об учреждении социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 3025.
Постановление Правительства РФ от 24.10.1997 г. № 1358 «О порядке обеспечения продуктами питания или деньгами на время проезда к месту жительства осужденных, освобождаемых от отбывания наказания» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 44. Ст. 5074.
Постановление Правительства РФ от 06.02.2004 г. № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 7. Ст. 524.
Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» // Российская газета. 2006. 28 февраля. (№ 40).
Приказ Минюста России от 08.12.1999 г. № 322 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, содержания и освобождения из мест лишения свободы осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства».
Приказ Минздрава России и Минюста России от 09.08.2001 г. № 311/242 «Об освобождении от отбывания наказания осужденных к лишению свободы в связи с тяжелой болезнью» // Российская газета. 2001. 19 октября. (№ 204).
Приказ Минюста России от 30.12.2005 г. № 262 «Об утверждении Положения о группе социальной защиты осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы».
Приказ Минюста России от 13.01.2006 г. № 2 «Об утверждении инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказания помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы» // Справочно-правовая система «Консультант+».
Основная литература:
Зубарев С.М. Уголовно-исполнительное право: Конспект лекций. М., 2008.
Бланков А.С. Уголовно-исполнительное право: Учеб. пособие. СПб., 2009.
Уголовно-исполнительное право. Особенная часть: Учеб. пособие. Вологда, 2009.
Бриллиантов А.В., Курганов С.И. Уголовно-исполнительное право. М., 2007.
Дополнительная литература:
Антонян Ю.М. Наказание и исправление преступников. М., 1992.
Бекузаров Г.О., Селиверстов В.И. Уголовно-исполнительное право России: Схемы и таблицы. М., 1998.
В помощь освобождающимся из мест лишения свободы: справочные материалы. М., 2004.
Гришко А.Я. Амнистия и помилование: Монография. Рязань, 2006.
Димитров А.В., Сафронов В.П. Основы пенитенциарной психологии: Учеб. пособие. М., 2003.
Доклад «О состоянии уголовно-исполнительной системы». Вологда: Б/и, 2009.
Дьяконова С.В. Механизм осуществления условного осуждения // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2009. № 3. С. 11–18.
Елеськин М.В. Соотношение уголовно-исполнительного контроля и социального контроля и их место в предупреждении преступлений в исправительных учреждениях // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2009. № 2.
Исправительная (пенитенциарная) педагоги: Учебник / Под ред. А.И. Зубкова, М.П. Стуровой. Рязань, 1993.
Лукьянчук Е.О. Правовые и организационные аспекты социальной работы с осужденными, отбывающими наказание в виде лишения свободы: автореф. … канд. юрид. наук. Тамбов, 2007.
Меркина И.Р. Методические рекомендации по проведению занятий в школе подготовки к освобождению из воспитательной колонии. М., 2004.
О подготовке осужденных к освобождению и оказании постпенитенциарной помощи лицам, освобожденным из мест лишения свободы // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2009. № 3. С. 23–27.
Пищелко, А.В. Психолого-педагогические основы ресоциализации личности осужденных. Домодедово, 1995.
Симанович А.А. Социальная адаптация и контроль за условно-досрочно освобожденными // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2008. № 6.
Шмидт В.В. Пособие по индивидуальной работе с подростками, готовящимися к освобождению из воспитательной колонии. М., 2004.
|
Тема № 9 |
Исполнение наказаний в отношении осужденных военнослужащих |
|
|
Лекция 2 ч. Семинар – 2 ч. |
Вопросы, выносимые на обсуждение в ходе семинара:
1. Исполнение наказания в виде ограничения по военной службе
2. Порядок исполнения и условия отбывания военнослужащими наказания в виде ареста
3. Порядок исполнения и условия отбывания наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части
Методические рекомендации
По изучению первого вопроса:
Наказание в виде ограничения по военной службе исполняется командованием воинских частей, учреждений, органов и воинских формирований, в которых проходят службу указанные военнослужащие.
В соответствии с приговором суда командиром воинской части не позднее трех дней после получения поступивших из суда копии приговора и распоряжения о его исполнении издается приказ, в котором объявляется, на каком основании и в течение какого срока осужденный военнослужащий не представляется к повышению в должности и присвоению воинского звания, какой срок ему не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания. Кроме того, указывается, в каком размере должны производиться согласно приговору суда удержания в соответствующий бюджет из денежного содержания осужденного военнослужащего в период отбывания им ограничения по военной службе. Приказ объявляется по воинской части, доводится до сведения осужденного военнослужащего и принимается к исполнению.
В порядке исполнения наказания в течение определенного приговором суда срока военнослужащий, осужденный к ограничению по военной службе, не может быть повышен в должности.
Если с учетом характера совершенного преступления и иных обстоятельств осужденный военнослужащий не может быть оставлен в должности, связанной с руководством подчиненными, он по решению соответствующего командира воинской части перемещается на другую должность как в пределах воинской части, так и в связи с переводом в другую часть или местность, о чем извещается суд, вынесший приговор.
С осужденными военнослужащими командиром воинской части проводится воспитательная работа с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного военнослужащего, а также его поведения и отношения к военной службе.
Не позднее чем за три дня до истечения установленного приговором суда и объявленного приказом по воинской части срока ограничения по военной службе командир воинской части издает приказ о прекращении исполнения наказания в виде ограничения по военной службе с указанием даты прекращения. Копия приказа направляется в суд, вынесший приговор.
До истечения установленного приговором суда срока наказания осужденный военнослужащий может быть уволен с военной службы по основаниям, предусмотренным законодательством России. В этом случае командир воинской части направляет представление в суд о замене оставшейся не отбытой части наказания более мягким видом наказания либо об освобождении от наказания.
По изучению второго вопроса:
Наказание в виде ареста исполняется командованием гарнизонов на гауптвахтах для осужденных военнослужащих или в соответствующих отделениях гарнизонных гауптвахт.
Порядок и условия отбывания ареста осужденными военнослужащими определяются Уголовно-исполнительным кодексом РФ, нормативными правовыми актами Министерства обороны РФ, а также правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими.
Военнослужащие, осужденные к аресту, отбывают наказание на гауптвахтах для осужденных военнослужащих или в соответствующих отделениях гарнизонных гауптвахт. Осужденные направляются на гауптвахту для отбывания ареста в 10-дневный срок после получения распоряжения суда об исполнении приговора.
Время отбывания ареста в общий срок военной службы и выслугу лет для присвоения очередного воинского звания не засчитывается; военнослужащий не может быть представлен к присвоению очередного воинского звания, назначен на вышестоящую должность, переведен на новое место службы и уволен с военной службы, за исключением случаев признания его негодным к военной службе по состоянию здоровья. Денежное содержание выплачивается в размере оклада по воинскому званию.
За примерное поведение и добросовестное отношение к военной службе к осужденным военнослужащим могут применяться меры поощрения в виде благодарности, досрочного снятия ранее наложенного взыскания либо зачета времени отбывания ареста в общий срок военной службы полностью или частично.
За нарушение порядка отбывания наказания к осужденным военнослужащим могут применяться меры взыскания в виде выговора или перевода в одиночную камеру на срок до 10 суток.
Правом применения мер поощрения и взыскания пользуются военный комендант и начальник гарнизона.
По изучению третьего вопроса:
Военнослужащие, осужденные к содержанию в дисциплинарной воинской части, отбывают наказание в отдельных дисциплинарных батальонах или отдельных дисциплинарных ротах. Организационная структура дисциплинарных воинских частей и их численность определяются Министерством обороны России.
Направление и прием осужденных военнослужащих в дисциплинарные воинские части осуществляются в соответствии с правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими.
К осужденным военнослужащим применяются основные средства исправления, предусмотренные Уголовно-исполнительным кодексом РФ, а также иные средства, обусловленные прохождением военной службы.
В дисциплинарной воинской части устанавливается порядок исполнения и отбывания наказания, обеспечивающий исправление осужденных военнослужащих, воспитание у них воинской дисциплины, сознательного отношения к военной службе, исполнение возложенных на них воинских обязанностей и требований по военной подготовке, реализацию их прав и законных интересов, охрану осужденных военнослужащих и надзор за ними, личную безопасность осужденных военнослужащих и персонала указанной воинской части.
В период отбывания содержания в дисциплинарной воинской части все осужденные военнослужащие независимо от их воинского звания и ранее занимаемой должности находятся на положении солдат (матросов) и носят единые установленные для данной дисциплинарной воинской части форму одежды и знаки различия.
Нормативно-правовые документы:
Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 2010.
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. М., 2010.
Федеральный закон от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе». М., 2009.
Федеральный закон от 27.05.1998 г. «О статусе военнослужащих». М., 2009.
Указ Президента РФ от 16.09.1999 г. № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» // Справочно-правовая система «Консультант+».
Указ Президента РФ от 10.11.2007 г. № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант+».
Приказ Минобороны РФ от 29.07.1997 г. № 302 «О правилах отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими» // Справочно-правовая система «Консультант+».
Основная литература:
Бланков А.С. Уголовно-исполнительное право: Учеб. пособие. СПб., 2009.
Бриллиантов А.В., Курганов С.И. Уголовно-исполнительное право. М., 2007.
Зубарев С.М. Уголовно-исполнительное право: Конспект лекций. М., 2008.
Уголовно-исполнительное право. Особенная часть: Учеб. пособие. Вологда, 2009.
Дополнительная литература:
Борисенко А. Особенности уголовной ответственности военнослужащих // Российская юстиция. 2000. № 2. С. 40–42.
Гришко А.Я., Шилов А.И. Исполнение наказания в виде ограничения по военной службе, ареста и содержания в дисциплинарной воинской части в отношении осужденных военнослужащих (комментарий): Учеб. пособие. Рязань, 1997.
Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И. Зубкова. М., 2008.
Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.С. Михлина. М., 2008.
Кочешев С.П. Специальные виды наказаний, применяемых к осужденным военнослужащим // Справочно-правовая система «Консультант+».
Лобов Я.В. Ограничение по военной службе как вид уголовного наказания: сущность, правовые последствия, порядок исполнения // Справочно-правовая система «Консультант+».
Лобов Я.В., Шарапов С.Н. Исполнение наказания в виде ограничения по военной службе: научно-практический комментарий к главе 18 УИК РФ// Справочно-правовая система «Консультант+».
Федоров С.С. Направление в дисциплинарную воинскую часть и лишение свободы // Законность. 2005. № 2. С. 13–18.
|
Тема № 10 |
Международно-правовые акты в области исполнения наказания и обращения с заключенными |
|
|
Лекция 2 ч. |
Вопросы для изучения:
1. Понятие и классификация международно-правовых стандартов обращения с заключенными
2. Характеристика международно-правовых актов по обращению с заключенными
3. Проблемы реализации международно-правовых стандартов обращения с осужденными в уголовно-исполнительном законодательстве
Методические рекомендации
По изучению первого вопроса:
Международно-правовые стандарты обращения с заключенными – это принятые на международном уровне документы, направленные на совершенствование национального законодательства и практика в сфере исполнения наказаний.
Международно-правовые стандарты находят отражение в определенных документах (соглашениях, положениях, пактах, конвенциях, договорах, декларациях, правилах и т.п.) в виде норм, принципов и рекомендаций.
Классификацией международных стандартов обращения с заключенными занимались многие ученые, в частности П.Г. Пономарев, А.Ф. Сизый, В.А. Уткин и др.
Представляется наиболее удачной классификация стандартов, проведенная В. А. Уткиным, который распределяет их по следующим критериям: степени общности; степени обязательности; источнику происхождения; широте (территориальным масштабам) действия; отношению к отдельным категориям правонарушителей или применительно к определенным профессиональным группам из числа персонала учреждений и органов, исполняющих наказания.
По степени общности международные стандарты делятся на универсальные и специальные.
По степени обязательности различаются стандарты, соблюдение которых обязательно для национальных систем исполнения наказания, и стандарты, которые носят рекомендательный характер. К первым относятся стандарты-принципы и общие положения, зафиксированные например, во всеобщей декларации прав человека, в Международном пакте о гражданских и политических правах, Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания и др. Стандарты второй группы (рекомендательные) закреплены в таких документах, как Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, Положение о европейских тюрьмах, Стандартные минимальные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением, др.
По источникам происхождения стандарты различаются в зависимости от принятых их международными правительственными или неправительственными организациями.
По широте (территориальным масштабам) действия выделяются мировые и региональные международные стандарты.
По отношению к отдельным категориям правонарушителей либо профессиональным группам сотрудников органов и учреждений, исполняющих наказания (то есть по отношению к субъектам правоотношений), выделяются стандарты, относящиеся, например, к несовершеннолетним (Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, – Пекинские правила, 1985 г.; Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы, 1990 г.); осужденными к наказаниям, не связанным с лишением свободы (Стандартные минимальные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением, – токийские правила, 1990 г.); лицам, содержащимся под стражей (свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме); должностным лицам (Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, Принципы медицинской этики, относящиеся к роли работников здравоохранения, в особенности врачей, в защите заключенных или задержанных лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания).
Международные стандарты можно классифицировать и по другим критериям, например по отдельным направлениям деятельности уголовно-исполнительной системы: режиму отбывания наказания; труду и профессиональной подготовке осужденных; воспитательной работе с осужденными; микросоциальным условиям отбывания наказания и др.
По изучению второго вопроса:
При характеристике международно-правовых актов по обращению с заключенными слушателям необходимо обратить внимание на содержание следующих документов:
1. Универсальные международные стандарты:
а) Всеобщая декларация прав человека;
б) Международные пакт о гражданских и политических правах;
в) Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения или наказания;
г) Конвенция № 29 о принудительном или обязательном труде;
д) Итоговый документ Венской встречи представителей государств – участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1989 г.);
е) Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод;
ж) Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания
2. Международные стандарты, относящиеся к должностным лицам:
а) Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка;
б) принципы медицинской этики, относящиеся к роли работников здравоохранения, в особенности врачей, в защите заключенных или задержанных лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания;
3. Специальные международные стандарты обращения с осужденными к лишению свободы:
а) Минимальные стандартные правила обращения с заключенными;
б) Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме;
в) Процедуры эффективного выполнения Минимальных стандартных правил.
4. Международно-правовые стандарты, применяемые к отдельным категориям правонарушителей:
а) Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила);
б) Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы;
в) Стандартные минимальные правила Организации Объединенных Наций в отношении мер, на связанных с тюремных с тюремным заключением (Токийские правила).
5. Международно-правовые документы в отношении лиц, приговоренных к смертной казни.
По изучению третьего вопроса:
Следует обратить внимание на то, что реализация международных стандартов, касающихся обращения с осужденными, в России осуществляется по трем направления. Во-первых, посредством формирования соответствующей уголовно-исполнительной политики. Во-вторых, через национальное законодательство (прямое действие международных норм; приведение национального законодательства в соответствие с международными нормами права). В-третьих, в практической деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания.
Нормативно-правовые документы:
Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948 г. // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. М., 1996.
Международный пакт о гражданских и политических правах от 16.12. 1966 г. // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М., 1990.
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М., 1990.
Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка от 17.12.1979 г. // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М., 1990.
Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего обращения или наказания 26.11.1987 г. // Собрание законодательства РФ. 1998. № 36. Ст. 4465.
Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила») 29.11.1985 г. // Советская юстиция. 1991. № 14. С. 24–25.
Европейские пенитенциарные правила 2005 г. // Электронный ресурс (кафедра уголовно-исполнительного права ВИПЭ ФСИН России).
Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме от 09.12.1988 г. // Правовые основы деятельности системы МВД России. Сборник нормативных документов. Т. 2. М., 1996.
Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы) от 14.12.1990 г. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы от 14.12.1990 г. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
Стандартные минимальные правила Организации Объединенных Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением («Токийские правила») от 14.12.1990 г. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
Конституция Российской Федерации. М., 2010.
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. М., 2010.
Основная литература:
Зубарев С.М. Уголовно-исполнительное право: Конспект лекций. М., 2008.
Бланков А.С. Уголовно-исполнительное право: Учеб. пособие. СПб., 2009.
Уголовно-исполнительное право. Общая часть: Учеб. пособие. Вологда, 2008.
Уголовно-исполнительное право: Учебник. В 2 т. Т. 1. Общая часть / Под ред. Ю.И. Калинина. М.; Рязань, 2006.
Дополнительная литература:
Агамов Г. Международные правовые нормы и новый УИК // Уголовное право. 1998. № 2. С. 70–74.
Иванова Н.А. Вопросы реализации международных стандартов обращения с осужденными в женских исправительных учреждениях России
Лаптев П. Как работает Страсбургский суд // Преступление и наказание. 2005. № 5. С. 5254.
Морозов В.М., Пантелеев В.А., Ильин В.А. Проблемы соблюдения международных стандартов и решений Европейского суда по правам человека в деятельности уголовно-исполнительной системы России / Под ред. А.М. Никитина. Владимир, 2003.
Пертли В.А. Реализация международных стандартов по обращению с осужденными в России // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2006. № 4. С. 13–17.
Права человека и пенитенциарные учреждения: Учеб. пособие. Женева, 2000.
Чубраков С.В. Законодательное регулирование и практика применения обязательных работ в свете международных стандартов обращения с осужденными // // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2006. № 4. С. 17–21.
Шмаров И., Агамов Г. Европейские правила обращения с заключенными и Уголовно-исполнительный кодекс России // Законность. 1997. № 11. С. 2–6.