2. Особенности строения рыночной экономики в рф.

1. Провалы «рынка».

Провалы «рынка» (market failures) -неспособность рыночных механизмов удовлетворительно решать важные для общества социально-экономические проблемы, несовершенство рыночных институтов и инструментов; фиаско рыночных отношений, не обеспечивающих рациональное распределение и использование ресурсов, свидетельствующее о необходимости государственного вмешательства в экономику [11, с.54].

Обычно выделяют четыре типа неэффективных ситуаций, свидетельствующих о "провалах" рынка: 1) монополия; 2) несовершенная (асимметричная) информация; 3) внешние эффекты; 4) общественные блага.

Во всех этих случаях приходит на помощь государство. Оно пытается решить эти проблемы, осуществляя антимонопольную политику, социальное страхование, ограничивая производство товаров с отрицательными внешними эффектами и стимулируя производство и потребление экономических благ с положительными внешними эффектами. Эти направления деятельности государства составляют как бы нижнюю границу вмешательства государства в рыночную экономику. Однако в современном мире экономические функции государства гораздо шире. В их числе: развитие инфраструктуры, дотации на школьное обучение, пособия по безработице, различные виды пенсий и пособий малообеспеченным членам общества и др. Рыночная экономика накладывает на функции государства определенные ограничения.

Прежде всего, недопустимы такие методы вмешательства государства, которые разрушают рыночный механизм, подменяют его прямым администрированием. Гораздо эффективнее действуют косвенные регуляторы (налоги, субсидии и т. д.), особенно те из них, которые органично встроены в рыночную экономику. Поэтому государственное регулирование должно не заменять силы рынка, а скорее ослаблять или усиливать действие рыночных сил. Следует помнить, что все экономические регуляторы противоречивы. Краткосрочные выгоды могут обернуться долгосрочными потерями. Более того, применяя целый набор экономических мер, не следует забывать, что многие из них противоречивы, действуют в разные, нередко прямо противоположные стороны. Поэтому необходимо своевременно выявлять их негативные эффекты и заблаговременно принимать меры по их ликвидации. Вообще сфера действия прямых и косвенных административных методов должна быть строго определена. Тенденция к огосударствлению экономики не должна быть единственной.

Время от времени необходимо предпринимать энергичные шаги по разгосударствлению экономики. Способы разгосударствления могут быть различны. Это, прежде всего поощрение конкуренции и либерализация рынков, снижение барьеров для вступления в отрасль, активная антимонопольная политика. Эффективной мерой может стать и стимулирование смешанного предпринимательства. Наконец, сильной мерой является денационализация государственной собственности , развитие процессов приватизации [1, с.32].

«Провалы рынка» в сфере занятости РФ.

21 февраля 2012 состоялся совместный семинар научно-учебной Лаборатории исследований рынка труда (ЛИРТ) ВШЭ и Центра трудовых исследований (ЦеТИ) ВШЭ, на котором доклад «Служба занятости – государственный инструмент реакции на «провалы рынка» в современной России. Законодательство и практика применения» представил Алексей Вовченко, заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости.

Двадцать один год назад, в 1991 году был принят Закон о занятости, значимость которого трудно переоценить: был совершён, по сути, «переворот сознания» - от модели принуждения к труду к механизму добровольного трудоустройства граждан. Свободные рыночные отношения, в том числе и на рынке труда, наряду со своими известными преимуществами включают в себя ряд проблем, которые принято называть «провалам рынка». Они могут вести к безработице, диспропорциям на рынке труда и социальной напряжённости. Для преодоления угроз, связанных с «провалами рынка», была создана служба по труду и занятости (которая в дальнейшем несколько раз меняла свое название и функции).

О масштабах работы Федеральной службы по труду и занятости говорят статистические данные: 3,7 млн. граждан РФ получило услуги по профориентации, из них около 0,5 млн направлены на профессиональное обучение, чуть меньше 0,3 млн. получили поддержку на осуществление самозанятости. В целом, процент трудоустроенных среди обратившихся на «биржу труда» составляет более 60% [10].