1.2. Формы и характер проявления безработицы в современных условиях

Проведенное исследова­ние теоретических подходов к проблеме безработицы и выявленные ее при­чин возникновения позволили нам обосновать две основные формы безработицы по природе ее возникновения: добровольную и вынужденную.

Доброволь­ная безработица образуется в связи с добровольным отказом работника от трудовой деятельности, благодаря его нежеланию выполнять определенную работу за определенную заработную плату или по причине его отчаяния найти место приложения труда, в связи с чем он прекращает поиски рабочего места.[9]

Второй формой безработицы выступает вынужденная безработица, которая была выявлена Дж.М. Кейнсом.[10] Вынужденная безработица возникает, когда человек, желающий работать, не имеет возможности, по причинам количественного и качественного несоответствия спроса и предложения на рынке труда, найти для себя место приложения своего труда. Она проявляется в виде двух основных типов, таких как естественная и циклическая безработицы. Первая, выявленная еще мо­нетаристами, характеризует наилучший для экономики резерв рабочей силы, способный достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зави­симости от потребностей производства.

Естественную безработицу можно определить как тип вынужденной безработицы, который определяет долю безработных, соответствующую целесообраз­ному уровню полной занятости в экономике, то есть потенциальному ВНП.[11]

Уровень естественной безработицы, как известно, определяется суммой уровней фрикционной и структурной безработиц, определения которых можно найти в труде Дж.М. Кейнса.[12]

Фрикционная безработица определяется как вид естественной безработицы, порождаемый текучестью кадров, то есть наличием временного отрезка, необходимого для поиска и ожидания вакансии.

Структурная же безработица обусловлена изменением структуры хозяйства. Изменение спроса на различные виды товаров и услуг или перемещение старых, тради­ционных отраслей в районы с более дешевой рабочей силой приводят к изменению структуры производства. Спрос на некоторые виды профессий при этом сокращается или исчезает, а на другие — возрастает или возобновляется. В результате структурная безработица определяется как вид естественной безработицы, порождаемый каче­ственным несоответствием рабочей силы имеющимся рабочим местам.

В свою очередь, циклическая безработица, включает в себя следующие виды[13]:

- малую циклическую безработицу, которую определяют как вид цикли­ческой безработицы, обусловленный промышленными циклами или циклами возмеще­ния, продолжительностью 8-10 лет, которые, в свою очередь, зависят от темпов обнов­ления основных фондов, степени их физического износа, применяемой технологии про­изводства и других причин. Подвидом такой безработицы, может быть технологическая безработица, на которую есть ссылки таких экономистов, как Е.Ф. Бо­рисов, B.C. Буланов и Н.А. Волгин, Ю.М. Остапенко, О. Тоффлер.[14] При этом B.C.Буланов и Н.А. Волгин считают ее разновидностью структурной безработицы. Давая определение технологической безработице, мы воспользовались определением Ю.М. Остапенко, расширив его классификационной принадлежностью данной безработицы. Итак, техно­логическая безработица - это подвид малой циклической безработицы, возникающий при автоматизации производства или при переходе к новым технологиям;

- большую циклическую безработицу, которой можно дать следующее определение: это такой вид циклической безработицы, основывающийся на циклах большой продолжительности - 40-50 лет, связанных с существенными изменениями всех составных элементов производства и сменой рабочих поколений (хотя она и происходит непре­рывно).

Класс безработных может формироваться из работников самых разных отраслей, профессий и специальностей, родов деятельности. Не застрахованы от проблем занятости и предприниматели, капиталовладельцы. Их безработица может быть результатом смены деятельности или изменения спроса на производимые или финанси­руемые ими товары, продукцию, работы или услуги. Такого рода незанятость можно от­нести к фрикционному или структурному виду ее проявления. Но если же причина кро­ется в неудаче предшествующей бизнес-сделки, то есть в потере части авансированного капитала, или банкротстве, то возникает проблема отнесения такой безработицы к ранее определенным ее видам. Поэтому возникает необходимость выделить отдельный вид безработи­цы - финансовую.[15]

Финансовая безработица - это вид циклической безработицы, возникающий в результате финансовой недееспособности предпринимателей и капиталовладельцев.

В свою очередь, институциональная, дискриминацион­ная безработицы и безработица, основанная на качественном несоответствии спроса и предложения на рынке труда, раскрываются в ряде различных их подвидов. Причем две последних имеют одинаковые подвиды, возникающие вследствие различных причин со­ответствующего толка.

Подвидами институциональной безработицы являются (См. Рисунок 3):

- информационная безработица, на которую указывает Ф.М. Бурлацкий и определяет ее как возникающую в результате раздробленности информации.[16]

- эстерогенная безработица, определяемая Ф.М. Бурлацким как проистекающая из-за неэффективной политики государства.[17]

- безработица, порождаемая деятельностью профсоюзов, на наш взгляд, - это та­кой подвид институциональной безработицы, который возникает благодаря деятельно­сти профсоюзов по защите его членов;

- интеллектуальная безработица, на которую указывают ученые кафедры соци­альной политики Российской академии госслужбы при Президенте РФ, и ко­торую мы будем идентифицировать, используя данное определение с добавлением класси­фикационной принадлежности данной безработицы, как вызванную избытком на рынке труда работников, обладающих дипломами высшей школы;

- безработица, порождаемая неэффективной деятельностью служб занятости. Данный подвид безработицы возникает вследствие низкого качества организации деятельности служб занятости, а также пре­доставляемых ими услуг.[18]

Рис. 3. Подвиды институциональной безработицы

Основной причиной возникновения тако­го подвида безработицы является отказ работника от предлагаемого государственной службой занятости рабочего места вследствие его несоответствия имеющимся у него образованию, квалификации, опыту, но это не дает основания предполагать о его после­дующей трансформации в добровольную форму безработицу. Последняя предполагает присутствие у человека нежелания работать, тогда, как здесь имеет место быть желание максимально эффективно использовать накопленный трудовой потенциал.

В свою очередь, подвидами дискриминационной безработицы, являются[19]:

- статистически дискриминационная безработица, которая пред­ставляет собой подвид дискриминационной безработицы, обусловленный наличием в обществе статистической дискриминации и затрагивающий различные как половые, так и возрастные группы безработных;

- расовая (или национальная) безработица, которая имеет место быть вследствие наличия в обществе ра­совой (или национальной) дискриминации.

Также к подвидам дискриминационной безработицы относятся и те, которые мо­гут возникать вследствие иных причин - качественного несоответствия спроса и пред­ложения на рынке труда, а, следовательно, и быть отнесены к подвидам безработицы, основанной на указанных причинах.

Таким образом, как и причины формы, подформы, типы, виды и подвиды безработицы в действи­тельности не существуют изолированно друг от друга. Проявляясь одновременно, или накладываясь одна на другую, они испытывают на себе влияния этих зависимостей и взаимозависимостей.

Такое сложное экономическое явление, как безработица, во всем своем многооб­разии проявления, выполнении различных социально-экономических функций, взаимо­действии с другими экономическими явлениями не может не оказывать влияния на дру­гие сферы, поэтому следующим шагом нашего исследования является изучение соци­ально-экономических последствий безработицы.