Вопрос № 19. Бюджетный дефицит и профицит. Сбалансированность бюджетов.

Бюджетный дефицит – планируемая или фактически складывающееся превышение расходов над доходами. БД связан стем, что предложение денег не всегда связано с экономической деятельностью, потребности общества опережают развитие экономики.

Небольшой БД характерен для всех стран. Если БД значительней, то это ведет к напряжению гос.финансов. Существуют нормативы (ограничения) БД.

Размер дефицита ФБ, утвержденный федеральным законом о бюджете, не может превышать размер нефтегазового дефицита федерального бюджета.

Размер дефицита субъекта РФ не может превышать 15% утвержденного общего объема доходов его бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

Размер дефицита местного бюджета не может превышать 10% от общего годового объема доходов без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Если БД ФБ примерно 3% ВВП, то государство имеет возможность своевременного погашения.

Источники финансирования БД:

- кредиты международных финансовых организаций;

- кредиты коммерческих банков;

- доходы от выпуска ценных бумаг.

Не допускается использовать при погашении БД:

- внепланового наращивания налогов (в течении года). Исключение – таможенные пошлины;

- кредиты ЦБ, а также приобретение им государственных бумаг РФ при их размещении.

В России в 90-х годах БД ФБ составлял примерно 40% Расходной части и примерно 15%-17% ВВП.

В начале 2000 гг. – профицит бюджета: 20-25% расходов (за счет нефтегазовых доходов).

С 2009 года БД примерно 7% ВВП и 25% расходов.

Средства, направляемые на покрытие БД должны прежде всего использоваться в инвестиционных целях.

В бюджетах субъектов РФ и МО БД может увеличиваться на сумму, на которую планируется реализация гос. и муниц. имущества.

Свойства БД:

1. как сложная финансово-экономическая категория - БД – это ограничитель потребностей государственного сектора, способствующий уравновешиванию возможностей и потребностей бюджетов различных уровней;

2. БД является результатом и критерием эффективности взаимодействия государства с производственной и социальной сферами, банковской системой, финансовым рынком, внешним рынком;

3. как параметр бюджетной системы БД означает превышение расходов над доходами и соответствующую потребность в дополнительных источниках финансирования расходов государства. БД может отсутствовать, и в этом случае говорят о бюджетном профиците (излишек финансовых ресурсов государства над его расходами). Возможна и ситуация полного равенства суммы доходов и расходов бюджета, отражающая бюджетное равенство.

Функции БД (БП): перераспределительная роль БД состоит в регулировании и направлении части денежных средств общества в распоряжение государства сверх устоявшихся и заранее установленных финансовых пропорций; фондообразующая функция БД проявляется в формировании добавочного фонда централизованных бюджетных средств за счет перераспределения финансовых потоков други звеньев финансовой системы; стимулирующая функция БД реализуется в заинтересованности государства, общественных и частных субъектов экономики в эффективном использовании источников бюджетного дефицита и мобилизуемых через этот механизм денежных средств; контрольная функция БД отражает необходимость сбалансированности фин.потребностей и возможностей государства.

Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем расходов должен быть равен объему доходов плюс источники финансирования дефицита бюджета (размер дефицита бюджетов всех уровней ограничен Бюджетным кодексом). При этом бюджеты всех уровней должны быть утверждены без профицита бюджета. Профицит - это превышение доходов бюджета над расходами.