Тема 5. Место и роль Европы в современном мире

5.1. Процесс европейского объединения

Идеи объединения европейских государств в единую федерацию берут свое начало с периода Средневековья. Доминиканский монах Пьер Дюбуа еще в XIV в. сформулировал проект создания европейской конфедерации, управляемой единым Советом. Спустя почти два столетия первый министр Генриха IV — Максимилиан де Бютон выступил с предложением о создании единой европейской армии, а в конце XVII в. Уильям Пенни в своем произведении «О настоящем и будущем Европы» обосновывал необходимость создания единого европейского парламента. Проекты формирования единой Европы выдвигались и обосновывались в трудах выдающихся философов Нового Времени, получали поддержку в программах ведущих европейских партий, оказывая влияние на умонастроения европейской общественности. Уже в 1926 г. в рамках Западной Европы была образована зона свободной торговли. Однако в 30-е гг. XX века, когда европейский континент раздирали антагонизмы и войны, казалось, что проекты о единой Европе не более чем «воздушные замки» мечтателей-идеалистов. После окончания Второй мировой войны, в сентябре 1946 г. британский премьер-министр Уинстон Черчилль, в произнесенной в Цюрихе речи, призвал к образованию Соединенных Штатов Европы. Спустя год Франция и Великобритания подписали договор об оборонительном союзе, в зимой 1948 г. Бельгия, Нидерланды и Люксембург образовали таможенный союз, а уже весной того же года была сформирована Организация экономического сотрудничества и развития. Процесс интеграции Европы оказался сложным и противоречивым. Не было единства мнений относительно целей и способов объединения европейских стран.

В настоящее время существует большое количество теорий, описывающих цели и механизмы европейской интеграции, но в то же самое время отсутствует системная концепция объединения европейских стран. Нет ясности и в разделении сфер компетенции на европейском уровне.

Перед ЕС, объединяющим с 2004 г. 25 государств, а с 2007 г., по всей видимости, 27 государств, стоит достаточно много проблем, и их количество неизмеримо возрастет после принятия в ЕС новых стран. Однако, несмотря на все трудности, экономический и геополитический выигрыш от европейской интеграции просматривается сейчас достаточно отчетливо.

5.2. Формы Европейского союза

Вопрос о том, что будет собой представлять в будущем новый Союз, во многом остается открытым. Многие исследователи утверждают, что единая Европа «не попадает ни под один из известных типов правления и знаменует собой не менее чем становление первой формы международного устройства, в полной мере адекватной эпохи постмодернити». Эти умонастроения поддерживает Ж. Моннэ, полагающий, что «единство Европы не создает сверхдержаву нового типа; оно является скорее методом изменения самой Евро-ры и, соответственно, мира в целом». Российские исследователи В. Иноземцев и Е. Кузнецова считают, что «уникальность Европейского союза в значительной мере состоит в том, что возникающее государственное образование является скорее не сверхнациональным государством, каким его сегодня многие считают, а своего рода постнациональным государством, доселе неизвестным и основанным на "постнациональном гражданстве"». Единство Европы, согласно их мнению, не обязательно будет облачено в федеративные формы.

В самой Европе существует четыре подхода к определению будущих форм интеграции.

Первый — наиболее радикальный, — сформулировал министр иностранных дел Германии Йошка Фишер. По его мнению, Европа должна создать общеевропейские законодательную и исполнительную ветви власти. Для их формирования он предлагает провести общеевропейские выборы.

Второй, более умеренный, ратует за постепенную передачу суверенных прав европейских государств в ведение Европейского Союза. По мере того как отдельные государства будут решаться на этот шаг, будет расти интеграция европейских держав и формироваться единые органы власти.

Третий подход, получивший название «многоскоростной Европы», отстаивает возможность создания различных европейских ассоциаций: военных, экономических, политических и др., к которым на основе добровольности могли присоединяться европейские государства. Каждая из таких ассоциаций имела бы как собственное «ядро» в лице постоянных участников, так и ассоциированных членов.

Близкой к третьему подходу является позиция бывшего британского премьер-министра Тони Блэра, выступающего против формирования группы ведущих государств в Евросоюзе. Он ратует за возможность добровольного вхождения любого европейского государства в наднациональные институты с самыми разнообразными целями.

Оценка геополитических последствий объединения Европы во многом зависит от соотнесения интеграционных процессов, происходящих в Европе с процессами глобализации. Одни исследователи полагают, что образование Европейского Союза — результат глобализации, другие видят в объединении европейских стран следствие регионализации и обособления европейского региона от остального мира.

К геополитическим последствиям объединения Европы следует отнести формирование нового пространства стабильности (нового центра силы). Уже в конце 90-х гг. европейские лидеры, политологи, общественные деятели указывали на необходимость выработки единой европейской внешней политики. Эффективность выработки общеевропейской внешней политики пока невысока из-за действия принципа единогласия при принятии наиболее важных решений. В рамках формирования единой европейской внешней политики формируются контуры европейской оборонной политики и политики безопасности. Созданию «общей политики безопасности и оборонной политики» положила начало встреча в 1999 г. глав государств и правительств стран — членов ЕС в Кельне и Хельсинки. В связи с этим политологи характеризуют ЕС как формирующийся центр международной политики безопасности.