Вопрос 12. Правовые основы организации законодательной и исполнительной власти в субъектах рф.

Федеративный хар-р Российского гос-ва предполагает, что гос-ную власть в нем осуществляют как федеральные органы, так и органы субъектов РФ (СРФ). Создание механизма власти в СРФ относится к числу вопросов, основы которых требуют закрепления как в Конституции РФ (КРФ), так и в конституциях СРФ. КРФ устанавливает, что гос. власть в СРФ осуществляют образуемые ими органы гос. власти (ОГВ).

Деят-сть ОГВ СРФ осуществляется в соответствии с принципами:

1) гос-ная и территориальная целостность РФ;

2) распространение суверенитета РФ на всю ее территорию;

3) верховенство КРФ и ФЗ на всей территории РФ;

4) единство системы гос-ной власти;

5) разделение гос. власти на законод., исполнит. и судебную;

6) разграничение предметов ведения и полномочий м/у ОГВ РФ и ОГВ СРФ;

7) самостоятельное осуществление своих полномочий органами МСУ;

8) самостоятельное осуществление ОГВ СРФ принадлежащих им полномочий.

Конституция РФ и Закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов гос. власти субъектов РФ" 1999 г. закрепляют основополагающие начала построения систем гос. власти субъектов Федерации, гарантируя их определенное единообразие. Полномочия субъектов Федерации по организации собственной системы органов исполнит. власти конкретизируются в их конституциях и уставах. Содержание этих полномочий составляют:

• право разрабатывать и принимать соотв. акты, являющиеся правовой основой системы органов исполн. власти субъектов Федерации;

• право самостоятельно избирать организационно-правовые формы органов исполн. власти, устанавливать их структуру, распределять функции и компетенцию между различными видами органов;

• право проводить мероприятия по образованию органов исполн. власти (выборы, формирование, назначение и т.п.);

• право осуществлять политико-правовое, организационное и ресурсное обеспечение деятельности системы органов исполн. власти.

Системы органов исполнительной власти субъектов Федерации в пределах ведения РФ и совместного ведения РФ и ее субъектов входят в единую систему органов исполн.власти в РФ.

Исполнит-ная власть в субъектах занимает ведущее место в системе ОГВ, она наделяется широкими полномочиями. Высшее ДЛ (руководитель высшего исполнит-ного ОГВ СРФ) избирается гражданами. Высшее ДЛ представляет СРФ в отношениях с федеральными ОГВ, ОГВ СРФ, органами МСУ и при осуществлении внешнеэкономических связей; обнародует законы, путем их подписания или издания специальных актов, либо отклоняет законы; формирует высший исполнит-ный ОГВ в соответствии с законодат-вом СРФ; вправе участвовать в работе законодат-ного органа с правом совещательного голоса.

В Карелии главой исполнит-ной власти и высшим ДЛ республики является Предс-тель Правит-ства. Законодат. орган власти в СРФ явл-ся постоянно действующим органом. Его наименование и структура устанавливаются конституцией или уставом СРФ с учетом национальных, исторических традиций. Законодат. орган принимает конституцию (устав) и поправки к ней, законы СРФ, осуществляет законодат-е регулирование по предметам ведения субъекта и предметам совместного ведения.