Методичка Национальная безопасность РФ

35.Российский ученый М. И. Рыхтик утверждает, что «сегодня Рос сия стоит перед необходимостью формулирования новой повест ки дня безопасности с акцентом на нетрадиционные вызовы, ко торые проявляются на локальном, региональном и глобальном уровнях».

Попытайтесь определить для Российской Федерации как тради ционные, так и нетрадиционные:

а) угрозы национальной безопасности; б) вызовы национальной безопасности; в) риски безопасности на:

1)общефедеральном уровне;

2)региональном уровне;

3)глобальном уровне.

36.Сравните оценку основных угроз национальной безопасности США «Стратегии национальной безопасности» с оценкой основ ных угроз Концепции Национальной Безопасности Российской Федерации. Какие угрозы национальной безопасности России и США являются общими? Возможно ли партнерство обеих стран в противодействии этим угрозам национальной безопасности?

37.Сравните национальные интересы США и России. Возможен ли конфликт национальных интересов между этими двумя странами? Сформулируйте содержательный и аргументированный ответ.

38.Сравните положения «Хартии европейской безопасности» с оцен ками основных угроз Концепции Национальной Безопасности Рос сийской Федерации. Какие угрозы национальной безопасности России и Европы являются общими? Возможно ли их партнерство в противодействии этим угрозам национальной безопасности?

39.Какие уроки может извлечь Россия из опыта обеспечения наци ональной безопасности латиноамериканских стран?

40.Назовите основные количественные критерии национальной без опасности Российской Федерации.

41.Выявите наиболее серьезные, с Вашей точки зрения, угрозы на циональной безопасности Российской Федерации в экономиче ской, социальной, демографической и политической сферах.

42.С. Глазьев утверждает, что экономическая безопасность это — «со стояние экономики… с точки зрения возможностей самостоятель ного обеспечения устойчивого социально экономического раз вития страны, поддержания необходимого уровня национальной безопасности государства, а также должного уровня конкурен тоспособности национальной экономики в условиях глобальной

151

конкуренции». Сохраняет ли данная формулировка свою акту альность в условиях глобализации?

43.Охарактеризуйте взаимосвязь экономической безопасности и устойчивости развития.

44.Сформулируйте выводы относительно существования/отсут ствия угроз экономической безопасности Российской Федерации.

45.Какие угрозы экономической безопасности сформулированы в Госу дарственной стратегии экономической безопасности? Какие новые угрозы экономической безопасности Вы внесли бы в этот перечень?

46.Американский экономист Х. Маковски определяет содержание эко номической безопасности как способность обеспечивать достаточ но высокую степень независимости от партнеров по жизненно важ ным экономическим параметрам. Согласны ли вы с таким опреде лением? Раскройте содержание такого подхода применительно к России. Можно ли с помощью ограничения деятельности иностран ных кампаний на внутреннем рынке обеспечить независимость от партнеров по жизненно важным экономическим параметрам? Воз можно ли обеспечение высокой степени независимости от партне ров по жизненно важным экономическим параметрам на основе высокой конкурентоспособности отечественной экономики?

47.Согласно исследованиям отечественных экономистов и социо логов в России нелегальный сектор экономики составляет около 40–50%. Определите с позиций теории национальной безопас ности характер этого явления:

а) это угроза экономической безопасности; б) это вызов экономической безопасности;

в) это риск для дальнейшего экономического развития.

Какие меры должны предпринять органы власти для снижения доли нелегального сектора экономики?

48.Охарактеризуйте вероятность для России:

а)	эндогенных экономических шоков;
б)	экзогенных экономических шоков;
в)	эндогенных политических шоков;
г)	экзогенных политических шоков.

Какие меры должны предпринять органы власти для нейтрали зации угроз этих шоков?

49.Уязвимость Российской Федерации к влиянию мировых эконо мических кризисов может стать причиной:

а) экзогенных экономических шоков; б) эндогенных политических шоков; в) эндогенных экономических шоков;

152

г) экзогенных политических шоков;

50.К каким последствиям, с точки зрения теории национальной без опасности, может привести снижение уровня конкурентоспособ ности экономики?

51.Можно ли только с помощью укрепления государственного кон троля за экономикой обеспечить экономическую безопасность?

52.Можно ли рассматривать социальные конфликты в России как угрозу ее национальной безопасности? Следует ли ограничивать конфликты в социально экономической и политической сферах для обеспечения национальной безопасности?

53.Назовите главные угрозы информационной безопасности современ ной России. Каковы возможные последствия реализации этих угроз?

54.Некоторые отечественные политологи утверждают, что инфор мационные службы Запада ведут необъявленную информацион ную войну против России. Согласны ли вы с такой точкой зре ния? Обоснуйте свое суждение.

55.Каковы, на Ваш взгляд, геополитические последствия для Рос сии расширения НАТО на Восток?

56.Российский ученый О. В. Буторина анализирует «плюсы» и «ми нусы» гипотетического вступления России в НАТО и ЕС. Срав ните анализируемые достоинства и недостатки, представленные в таблицах 1 и 2, дополните их. Сформулируйте свои собствен ные рекомендации относительно каждой из проблем.

Таблица 1. Прибыли и убытки России от членства в НАТО*

Прибыли	Убытки
Россия, будучи членом НАТО, смо	Частичная утрата суверенитета во
жет контролировать деятельность	внешней политике.
Североатлантического альянса из
нутри. Используя право «вето», она
могла бы влиять на процесс приня
тия решений в военно политиче
ском блоке.
Россия получает дополнительные га	Возникновение трудностей в отно
рантии собственной безопасности.	шениях с Китаем.
Нормализуются отношения со стра	В случае конфликта между различ
нами СНГ. Преодолеваются разно	ными цивилизациями, Россия вы
гласия по поводу вступления в НАТО	ступает на стороне НАТО и Запада.
«соседей» России.

*По: Буторина О. Россия и Европа // Россия между вчера и завтра. Экспертные разработки. 2003 г. / Под общ. ред. В. В. Преображенского и Д. В. Драгунского. — М., 2003. С. 184.

153

Таблица 2. Прибыли и убытки России от членства в Евросоюзе

Прибыли	Убытки
Получение доступа для России на	Обязательные отчисления России
европейский внутренний рынок, сво	1,2–1,3% от своего ВВП в общий
бодное движение товаров, услуг, ка	бюджерт ЕС.
питалов, рабочей силы. Ликвидация
таможенных ограничений для Рос
сии, рост инвестиций в ее экономи
ку, безвизовый режим перемещения
по Европе для граждан России.
Укрепление демократии в России.	Отсутствие возможностей заклю
	чать торговые договоры с третьи
	ми странами, денонсация имею
	щихся договоренностей со страна
	ми СНГ и Китаем.
Присоединение к зоне евро, укрепле	Приоритет европейского законо
ние и развитие финансовых рынков.	дательства над российским.
Улучшение инвестиционного кли	Контроль российских макроэкономи
мата.	ческих показателей (бюджет, налоги,
	уровень безработицы) со стороны ЕС.
Облегчение бремени внешнего	Введение защитных пошлин на вво
долга.	зимую не из стран ЕС селькохозяй
	ственную продукцию.
Субсидии на развитие сельского	Потеря ЦБ РФ проводить самосто
хозяйства и аграрных и региональ	ятельную денежно кридитную по
ных фондов ЕС.	литику.
Дополнительное влияние в мире	При дефиците российского бюдже
через структуры ЕС.	та более 3% ВВП на Россию будут на
	ложены санкции до 0,5% от ее ВВП.
	Интеграция России со странами СНГ
	будет остановлена.

57.Назовите основные вызовы и угрозы Российской Федерации, исхо дящие с южного направления. Какие меры необходимо предпри нять в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспек тиве для их нейтрализации?

58.Дайте развернутую характеристику национальной безопасности Российской Федерации в АТР.

59.Российский геополитик А. Арбатов полагает, что в перспективе основной угрозой для России может стать формирование «новой биполярности» — противостояние США и Китая. Какие действия должна предпринять Россия для нейтрализации этой угрозы?

*По: Буторина О. Россия и Европа // Россия между вчера и завтра. Экспертные разработки. 2003 г. / Под общ. ред. В. В. Преображенского и Д. В. Драгунского. — М., 2003. С. 185, 186.

154

Раздел VIII.Список рекомендуемой литературы

НормативноCправовые документы по национальной безопасности Российской Федерации

Общие вопросы национальной безопасности

1.Конституция Российской Федерации.

2.Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300 «Об утверждении Концепции национальной безопасности Рос сийской Федерации».

3.Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. б/н «О концепции на циональной безопасности Российской Федерации».

4.Концепция национальной безопасности Российской Федерации.

5.Указ Президента от 1 апреля 1996 г. № 440 «О концепции пере хода Российской Федерации к устойчивому развитию».

6.Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому раз витию.

7.Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1992 г. № 547 «Об образовании Совета Федерации Российской Федерации».

8.Закон Российской Федерации 5 марта 1992 г. № 2446 1, 2646/1 1 «О безопасности» (с изменениями от 24 декабря 1993 г.)

Политическая и международная безопасность

1.Концепция внешней политики от 26 июня 2000 г. б/н.

2.Совет коллективной безопасности. Решение о Концепции кол лективной безопасности государств — участников Договора о коллективной безопасности от 10 февраля 1995 г.

3.Концепция коллективной безопасности государств — участни ков Договора о коллективной безопасности от 10 февраля 1995 г.

4.Постановление Правительства РФ от 7 августа 1995 г. № 798 «О мероприятиях по реализации документов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе «Венский документ 1994 года переговоров по мерам укрепления доверия и безопасности» (с изменениями на 5 октября 1998 года).

155

5.Концепция внешней политики Российской Федерации утверж дена Президентом Российской Федерации от 28 июня 2000 г.

Экономическая безопасность

1.Указ Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. № 608 «О государственной стратегии экономической безопасности Рос сийской Федерации».

2.Государственная стратегия экономической безопасности Россий ской Федерации.

3.Постановление Государственной Думы Федерального Собрания России от 9 декабря 1998 № 3346 II ГД «О деятельности Федераль ной службы безопасности Российской Федерации в сфере обеспе чения экономической безопасности Российской Федерации».

4.Постановление Государственной Думы Федерального Собрания России от 20 марта 1998 г. № 2318 II ГД «О преодолении кризи са в экономике Российской Федерации и о стратегии экономи ческой безопасности государства».

5.Письмо Минэкономики России от 16 мая 1995 г. № ИМ 479/023 23 «Об организационно методических материалах для формирова ния предложений к государственной стратегии в области обес печения экономической безопасности Российской Федерации».

Информационная безопасность

1.Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24 ФЗ «Об инфор мации, информатизации и защите информации».

2.Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государствен ной тайне (с изменениями на 10 сентября 2001 года) Указ Пре зидента РФ от 30 ноября 1995 № 1203.

3.Доктрина информационной безопасности Российской Федера ции от 9 сентября 2000 № Пр 1895.

4.Окианавская Хартия Глобального Информационного общества.

5.Закон Российской Федерации «О государственной тайне».

Военная безопасность

1.Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 1992 г. № 466 «О создании Вооруженных Сил Российской Федерации».

156

2.Указ Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 г. № 1833 «Об основных положениях военной доктрины Российской Фе дерации».

3.Основные положения военной доктрины Российской Федерации.

4.Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31 ФЗ «О мобили зационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

5.Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40 ФЗ «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации».

6.Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. № 26 ФЗ «О внутрен них войсках Министерства внутренних дел».

Борьба с терроризмом

1.Закон Российской Федерации от 25 июля 1998 г. № 130 ФЗ «О борьбе с терроризмом» (с изменениями 7 августа 2000 г.).

2.Постановление Правительства Российской Федерации от 15 сен тября 1999 г. № 1040 «О мерах по противодействию терроризму».

3.Закон Российской Федерации от 7 июля 2000 г. № 121 ФЗ «О ратификации Европейской конвенции о пресечении терроризма».

Этнонациональная и региональная безопасность

1.Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1996 г. № 909 «Об утверждении концепции государственной национальной политики Российской Федерации».

2.Концепция государственной национальной политики Россий ской Федерации.

3.Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мар та 1996 г. № 327 «Об одобрении и утверждении Президентом Российской Федерации Основных положений региональной по литики в Российской Федерации».

4.Основные положения региональной политики в Российской Федерации. Федеральный закон от 17 июня 1996 г. № 74 ФЗ «О национально культурной автономии».

157

Библиографические источники нормативноC правовых актов о национальной безопасности Российской Федерации

1.Безопасность России: Правовые, социально экономические и научно технические аспекты. Основополагающие государствен ные документы. — М., 1998. В 2 х ч.

2.Внешняя политика и безопасность России. Хрестоматия в двух томах. — М., 1999. Т. 2.

3.Государственная политика информационной безопасности (ос новные документы). — Екатеринбург, 2001.

Монографии

1.Азиатско Тихоокеанский регион и Центральная Азия: контуры безопасности / Под ред. А. Д. Воскресенского, Н. П. Малетина. — М., 2001.

2.Арбатов А. Безопасность: российский выбор. — М., 1999.

3.Безопасность России. Правовые, социально экономические и научно технические аспекты. Регулирование ядерной и радиа ционной безопасности. — М., 2003.

4.Безопасность России. Правовые, социально экономические и на учно технические аспекты: Словарь терминов и определений. — М., 1999.

5.Безопасность России: XXI век / Пер. с англ. — М., 2000.

6.Богданов И. Я. Экономическая безопасность России: теория и практика. — М., 2001.

7.Ващекин Н. П., Мунтян М. А., Урсул А. Д. Глобализация и устой чивое развитие. — М., 2002.

8.Внешняя политика и безопасность России. 1991–2002: В 4 х т. — М., 2002.

9.Внешняя политика и безопасность современной России. Хрес томатия в двух томах. — М., 1999.

10.Возжеников А. В. Национальная безопасность России: методоло гия исследования и политика обеспечения. — М., 2002.

11.Возжеников А. В. Национальная безопасность: теория, политика, стратегия. — М., 2000.

12.Возжеников А. В. Парадигма национальной безопасности рефор мирующейся России. — М., 2000.

158

13.Возжеников А. В., Глебов И. Н., Золотарев В. А. Основные кон цептуальные положения национальной безопасности в России в XXI веке. — М., 2000.

14.Восток/Запад. Региональные подсистемы и региональные про блемы международных отношений. — М., 2002.

15.Выборнов В. Я. Развитие безопасности (опыт стран Востока и Россия). — М., 1997.

16.Вызовы и угрозы национальной безопасности России в Азиат ско Тихоокеанском регионе. — М., 2001.

17.Глобализация мирового хозяйства и национальные интересы России / Под ред. В. П. Колесова. — М., 2002.

18.Гусаков Н. П., Зотова Н. А. Национальные интересы и внешне экономическая безопасность России. — М., 1998.

19.Гыскз А. В. Теоретико методологические аспекты обеспечения общественной безопасности. — М., 2000.

20.Дзлиев М. И., Урсул А. Д. Основы обеспечения безопасности Рос сии. — М., 2003.

21.Дилеммы глобализации. Социумы и цивилизация: Иллюзия и риски. — М., 2001.

22.Европа: вчера, сегодня, завтра. — М., 2002.

23.Европейский Союз на пороге XXI века: выбор стратегии разви тия / Под ред. Ю. А. Бортко и О. В. Буториной. — М., 2001.

24.Журкин В. В., Максимичев И. Ф., Машлыкин В. Г., Шишков Ю. В.

Европа в многополярном мире. — М., 2000.

25.Иванов Н. П. Глобализация и проблемы социально экономиче ского развития России. — М., 2002.

26.Ивашов Л. Г. Россия или Московия? Геополитическое измерение национальной безопасности России. — М., 2002.

27.Идеи европеизма во второй половине ХХ века: Реф. сб. — М., 2000.

28.Илларионов С. И., Никулина О. В., Рукосуев Г. Н. Безопасность России. — М., 1999.

29.Информационная и психологическая безопасность в СМИ: В 2 х т. — М., 2003.

30.Информационные вызовы национальной и международной без опасности. — М., 2001.

31.Исмагилов Р. Ф., Сальников В.П., Степашин С. В. Экономическая безопасность России: концепция — правовые основы — полити ка. — СПб., 2001.

32.Кокошин А. Феномен глобализации и интересы национальной безопасности России. — М., 2000.

159

33.Конфликты и кризисы в международных отношениях: пробле мы теории и истории. — М., 2001.

34.Концепция «национальной безопасности» в современной амери канской политологии. Научно аналитический обзор. — М., 1994.

35.Кортунов С. В. Имперские амбиции и национальные интересы: новые измерения внешней политики России. — М., 1998.

36.Кортунов С. В. Становление политики безопасности. — М., 2003.

37.Кузнецов В. Социология безопасности: Формирование культуры безопасности в трансформирующемся обществе. — М., 2002.

38.Купин В. Н. Геополитические императивы глобальной безопас ности. — СПб., 2002.

39.Левашов В. К. Устойчивое развитие общества: парадигмы, моде ли, стратегии. — М., 2001.

40.Макаренко В. Кто союзники России? Ментальность и политика: парадигмы политики безопасности России. — М., 2000.

41.Макеев Б. Н. Экономический и военно политический аспекты на циональной безопасности России в Мировом океане. — М., 1999.

42.Маликова Н. Р. Переговоры в интересах безопасности. Учебно методическое пособие. — М., 1998.

43.Мартынов Б. Ф. Безопасность: Латиноамериканская модель. — М., 2000.

44.Митрохин В. И. Сущность и категориальный аппарат современ ной концепции национальной безопасности. — М., 1999.

45.Многоликая Европа: пути развития. — М., 2002.

46.Моисеев Е. Г. Россия в современном мире: Международно право вые и внешнеполитические аспекты. — М., 2002.

47.Наука и безопасность России: историко научные, методологиче ские, историко технические аспекты. М., 2000.

48.Научные проблемы национальной безопасности Российской Федерации. Вып. 3. — М., 2002.

49.Национальная безопасность: теория и практика. — М., 2000.

50.Национальная экономика России: потенциалы, комплексы, эко номическая безопасность. — М., 2002.

51.Некоторые проблемы национальной безопасности России. — М., 1998.

52.Общая теория национальной безопасности.: Учебник / Под общ. ред. А. А. Прохожева. — М., 2002.

53.Основы национальной безопасности России. — М., 1998.

54.Панарин А. С. Информационная война и Третий Рим. — М., 2003.

55.Панарин А. С. Стратегическая нестабильность в XXI веке. — М., 2003.

56.Панарин И., Панарина Л. Информационная война и мир. — М., 2003.

57.Прошак Л. В. Культура информационной безопасности. — М., 2003.

160