Методичка Национальная безопасность РФ

14.Национальная экономика России: потенциалы, комплексы, эко номическая безопасность. — М., 2002.

15.Ницевич В. Ф. Национальная безопасность: теория и практика. Курс лекций. — Орел, 2000.

16.Общая теория национальной безопасности: Учебник / Под общ. ред. А. А. Прохожева. — М., 2002.

17.Прохожев А. А. Человек и общество: законы социального разви тия и безопасности. — М., 2002.

18.Швец Д. Ю. Информационная безопасность России и современ ные международные отношения. — М., 2001.

19.Экономическая безопасность России: денежный фактор. — М., 2002.

20.Экономическая безопасность. Геополитика, глобализация, само сохранение / Под ред. В. К. Сенчагова. — М., 2002.

21.Ярочкин В. И. Информационная безопасность. — М., 2003.

Дополнительная литература:

1.Арбатов А. Национальная идея и национальная безопасность // Мировая экономика и международные отношения, 1998, № 5.

2.Безопасность России: ХХI век / Пер. с англ. — М., 2000.

3.Богданов И. Я. Экономическая безопасность России: теория и практика. — М., 2001.

4.Ватульян Ф. В. Миграции как проблема безопасности в совре менных международных отношениях и Россия // Актуальные проблемы современных международных отношений / Под ред. А. Г. Иванова. — Краснодар, 2002.

5.Вахрамеев А. В. К вопросу об обеспечении национальной безопас ности Российской Федерации (декларации и реальность) // Со циально гуманитарные знания, 2001, № 2, 3.

6.Внешняя политика и безопасность России. 1991–2002. В 4 х т. — М., 2002.

7.Вызовы и угрозы национальной безопасности России в Азиат ско Тихоокеанском регионе. — М., 2001.

8.Геополитика и национальная безопасность. Словарь основных понятий и определений / Под ред. В. Л. Манилова. — М., 1998.

9.Государственная политика информационной безопасности (Основные документы). — Екатеринбург, 2001.

10.Гусаков Н. П., Зотова Н. А. Национальные интересы и внешне экономическая безопасность. — М., 1998.

11.Деш М. Столкновение вокруг культуры: к оценке роли идей в ис следованиях проблем национальной безопасности // Pro et contra, 1998, № 3.

11

12.Доктрина информационной безопасности Российской Федера ции. — М., 2000.

13.Евтушенко С. Военная безопасность Российской Федерации: структура и способы обеспечения // Власть, 2000, № 5.

14.Иванов Е. Экономическая безопасность России // Мировая эко номика и международные отношения, 2001, № 11.

15.Исмагилов Р. Ф., Сальников В. П., Степашин С. В. Экономическая безопасность России: концепция. — СПб.: Правовые основы по литики, 2001.

16.Кривохижа В. И. Россия в новой структуре международных от ношений (Набросок концепции национальной безопасности) // Полис, 1995, № 3.

17.Крутских А., Федоров А. О международной информационной безопасности // Международная жизнь, 2000, № 2.

18.Кулагин В. М. Мир в XXI веке: многополюсный баланс сил или гло бальный PAX DEMOCRATICA? Гипотеза «демократического мира» в контексте альтернатив мирового развития // Полис, 2000, № 1.

19.Легойда М. Главная опасность нашего времени // Pro et contra, 1998, № 3.

20.Макаренко В. В. Кто союзники России? Ментальность и геопо литика: парадоксы политики безопасности России. — М., 2000.

21.Макеев Б. Н. Экономические и военно политические аспекты национальной безопасности России в Мировом океане. — М., 1999.

22.Межуев Б. В. Понятие «национальный интерес» в российской общественной жизни // Полис, 1997, № 1.

23.Митрохин В. И. Сущность и категориальный аппарат современ ной концепции национальной безопасности. — М., 1999.

24.Михалка М. Концепции кооперативной безопасности // Вестник МГУ. Сер. 18. Социология и политология, 2001, № 1.

25.Молчанов М. А. Дискуссионные аспекты проблемы «национальный интерес» // Полис, 2000, № 1.

26.Наука и безопасность России: историко научные, методологиче ские, историко технические аспекты. — М., 2000.

27.Национальная безопасность России на Востоке: вызовы и ответы. — М., 1994.

28.Национальный интерес versus государственный интерес: теорети ческие понятия и политическая реальность. «Круглый стол» // Полис, 2000, № 1.

29.Прошак Л. В. Культура информационной безопасности. — М., 2003.

12

30.Розенау Дж. Н. Новые измерения безопасности: взаимодействие глобальных и локальных динамик // Социально гуманитарные знания, 2001, № 2.

31.Россия и АТР: безопасность, сотрудничество, развитие. — М., 2001.

32.Россия и ее соседи. Соотнесение национальных интересов внут ри СНГ. — М., 1999.

33.Серебрянников О политической безопасности России // Соци ально политический журнал, 1997, № 3.

34.Циварев А. О современном этапе строительства системы европей ской безопасности // Мировая экономика и международные от ношения, 2002, № 1.

35.Цыганков А. П. «Самонадеянность силы»: критический анализ концепций кооперативной безопасности в свете международно политической теории // Вестник МГУ. Сер. 18. Социология и политология, 2001, № 1.

36.Цыганков А. П. Безопасность: кооперативная или корпоративная. Критический анализ международно политической концепции // Полис, 2000, № 3.

13

Раздел IV. Методические материалы

Схемы и таблицы

	Таблица 1.	Угрозы экономической безопасности
		на национальном уровне*
	Источник шоков	Характер шоков
		эндогенные	экзогенные
	Экономический	Кризисные явления в на	Влияние внешних кри
		циональной экономике,	зисов (торговых, фи
		обусловленные дефектами	нансовых) на нацио
		экономической и институ	нальную экономику
		циональной структур
	Политический	Реализация органами вла	Внешние экономиче
		сти мероприятий экономи	ские санкции с целью
		ческой политики, дестаби	оказания политиче
		лизирующих экономиче	ского давления; нега
		скую систему; влияние со	тивное влияние поли
		циально политических	тики зарубежных госу
		кризисов	дарств

*Афонцев С. Национальная экономическая безопасность: на пути к теоре тическому консенсусу // Мировая экономика и международные отно шения, 2002, № 10. С. 35.

14

Таблица 2. Показатели экономической безопасности*

		Пороговое значе# ние (%)	Соотношение фак# тического и поро# гового значения
1.	Объем ВВП в целом:	75	0,39
	В том числе на душу населения от среднего по «семерке»	50	0,38
2.	Доля в промышленном производстве обрабатывающей
	промышленности	70	0,71
3.	Доля в промышленном производстве машиностроения	20	0,75
4.	Объемы инвестиций, % к ВВП	25	0,60
5.	Затраты на оборону, % к ВВП	5	0,7
6.	Расходы на научные исследования	2	0,25
7.	Доля новых видов продукции в объеме выпускаемой
	продукции	6	0,43
8.	Доля в населении людей, имеющих доходы ниже про
	житочного минимума	7	0,29
9.	Продолжительность жизни населения	70 лет	0,91
10.	Разрыв между доходами 10% самых высокодоходных
	групп населения и 10% самых низкодоходных групп	8 раз	0,62
11.	Уровень преступности (количество преступлений
	на 100 тыс. населения)	5 тыс.	0,83
12.	Расходы на образование, % к ВВП	10	0,07
13.	Уровень безработицы по методологии МОТ	7	0,76
14.	Уровень инфляции за год	20	1,25
15.	Объем внутреннего долга, % к ВВП за сопоставимый
	период времени	30	0,9
16.	Текущая потребность в обслуживании и погашении внут
	реннего долга, % к налоговым поступлениям бюджета	25	0,25
17.	Объем внешнего долга, % к ВВП	25	0,8
18.	Доля внешних заимствований в покрытии дефицита
	бюджета	30	0,66
19.	Дефицит бюджета, % к ВВП	5	1,2
20.	Объем иностранной валюты по отношению к рублевой
	массе в национальной валюте	10	0,2
21.	Объем иностранной валюты в наличной форме к объему
	наличных рублей	25	0,25
22.	Денежная масса (М2), % к ВВП 50	50	0,24
23.	Доля импорта во внутреннем потреблении всего.	30	0,56
	В том числе продовольствие	25	0,83
24.	Дифференциация субъектов Федерации по прожиточ
	ному минимуму	1,5	0,3

*Глазьев С. За критической чертой. — М., 1996. С. 5–7.

15

Таблица 3. ПредельноCкритические значения, являющиеся границами безопасности российского общества*

	Название	Предельно#кри#	Вероятные социально#
	показателя	тические значе#	политические и эконо#
		ния в мировой	мические последствия
		практике
	Экономическая безопасность
1.	Уровень падения ВВП	30–40%	Деиндустриализация
			экономики
2.	Доля импортных продук	30%	Стратегическая зависи
	тов питания		мость жизнедеятельно
			сти страны от импорта
3.	Доля в экспорте продук	40%	Колониально сырьевая
	ции обрабатывающей		структура экономики
	промышленности
4.	Доля в экспорте высоко	10–15%	Технологическое отста
	технологичной продукции		вание экономики
5.	Доля от ВВП государст	2%	Разрушение интеллек
	венных ассигнований на		туального потенциала
	науку
	Социальная безопасность
6.	Соотношение доходов	13:1	Обострение социальных
	10% самых богатых и		конфликтов
	10% самых бедных групп
	населения
7.	Доля населения, живущего	10%	Маргинализация насе
	на пороге бедности		ления
8.	Соотношение минималь	1:3	Деквалификация рабо
	ной и средней заработной		чей силы
	платы
9.	Уровень безработицы	8–10%	Рост обездоленных
			категорий населения

*Составлено по: Богданов И. Я. Экономическая безопасность России: тео рия и практика. — М., 2001. С. 46–48.

16

	Название	Предельно#кри#	Вероятные социально#
	показателя	тические значе#	политические и эконо#
		ния в мировой	мические последствия
		практике
	Демографическая безопасность
10.	Условный коэффициент	1	Интенсивная депопуля
	депопуляции (отношение		ция вымирание населе
	числа умерших к числу		ния страны
	родившихся)
11.	Суммарный коэффициент	2,14–2,15	Отсутствие простого
	рождаемости (среднее		замещения поколений
	число детей рожденных
	женщиной в фертильном
	возрасте)
12.	Средняя продолжитель	75–79 лет	Ухудшение здоровья
	ность жизни населения		населения
13.	Коэффициент старения	7%	Старение населения
	населения (доля лиц стар
	ше 65 лет в общей числен
	ности населения)
	Экологическая безопасность
14.	Суммарный уровень по	5%	Низкий уровень экологи
	ступления от экологиче		ческого контроля
	ских платежей (% от ВНП)
	Общественная безопасность
15.	Уровень преступности	5–6 тыс.	Криминализация
	(количество преступлений		общественных
	на 100 тыс. чел. населения		отношений
16.	Уровень потребления	8 л. алкоголя	Физическая деградация
	алкоголя	на человека в год	населения
17.	Число суицидов	3	Массовая фрустрация
	на 1000 чел. населения
18.	Уровень распространен	284	Психическая деградация
	ности психической пато		населения
	логии на 1000 чел. насе
	ления
	Политическая безопасность
19.	Доля граждан, выступаю	40%	Делегитимация власти
	щих за кардинальное из
	менение политической си
	стемы
20.	Уровень доверия населе	20–25%	Отчуждение власти
	ния к центральным орга		от народа
	нам власти

17

Таблица 4. Количественные параметры пороговых значений экономической безопасности и фактические данные за 2001 год*

№		Величина	Фактические
п/п		пороговых	данные
		значений	за 2001 г.
1.	Объем ВВП, млн. руб.	6000	8850
		16100**	(оценка)
2.	Сбор зерна, млн. т	70	85
3.	Инвестиции в основной капитал, % ВВП	25	17,5
4.	Расходы на оборону, % ВВП	3	2,5
5.	Доля в ВВП затрат на гражданскую науку	1,5%	0,3
6.	Доля инновационной продукции, % всей
	промышленной продукции	15	2,3***
7.	Доля машиностроения и металлообра
	ботки в промышленном производстве	25	18,9
8.	Доля населения с денежными доходами
	ниже прожиточного минимума, %	7	28
9.	Соотношение доходов 10% наиболее
	обеспеченного и 10% наименее обеспе
	ченного населения, раз	8	14,1
10.	Соотношение среднедушевых денеж
	ных доходов населения и прожиточ
	ного минимума, раз	3,5***	2,22
11.	Уровень безработицы по методикам
	МОТ, % ЭАН	5–8	9,7
12.	Уровень монетизации М 2 на конец
	года, 5 ВВП	50	16,2***
13.	Внешний долг, % ВВП	30	50
14.	Внутренний долг, % ВВП	20	22

*Научные проблемы национальной безопасности Российской Федера ции. — М., 2002. Вып. 3. С. 190.

Одобренный секцией по экономической безопасности научного совета при Совете Безопасности Российской Федерации в феврале 2000 г.

**Разработан и одобрен указанной выше секцией в ценах 1998 г. Для со поставления с фактическими данными этот количественный параметр порогового значения пересчитан для 2002 года в цены этого года по индексу дефлятору и поставлен в знаменатель.

***Данный показатель не был включен в перечень, одобренный в феврале 2000 г., и предлагается ИЭ РАН дополнительно.

18

Таблица 5. Ранг (место) стран по глобальной конкурентоспособности в мировой экономике (оценки ИЭФ)*

Страны		1996 г.		1997 г.		1998 г.		1999 г.		2000 г.
		среди 11 стран	среди 49 стран	среди 11 стран	среди 53 стран	среди 11 стран	среди 53 стран	среди 11 стран	среди 59 стран	среди 11 стран	среди 59 стран
1.	США	1	4	1	3	1	3	1	2	1	1
2.	Великобритания	4	15	2	7	2	4	2	8	2	9
3.	Япония	3	13	4	14	4	12	3	14	6	21
4.	Норвегия	2	7	3	10	3	9	4	15	5	16
5.	Швеция	6	21	6	22	7	23	5	19	3	13
6.	Республика Корея	5	20	5	21	5	19	6	22	8	29
7.	Франция	8	23	7	23	6	22	7	23	7	22
8.	Германия	7	22	8	25	8	24	8	25	4	15
9.	Китай	9	36	9	29	9	28	9	32	10	41
10. Италия		10	41	10	39	10	41	10	35	9	30
11. Россия		11	49	11	53	11	52	11	59	11	55

*Куренков Ю., Попов В. Конкурентоспособность России в мировой эко номике // Вопросы экономики, 2001, № 6.

19

Таблица 6. Сферы применения информационного оружия

Информационно#психологическая война

Военная сфера		Политическая сфера
	Объект атаки

Система управления войсками, средства ПВО, связь, противора кетная оборона, компьютерные комплексы координации действий войск и принятия военных решений

Национальное самосознание, по литические настроения населения, моральное состояние войск, цен ностные и мировоззренческие уста новки правящей элиты

Способы

Физические средства подавления	Искажение информации в СМИ,
и разрушения информационных	слухи, дезинформация, воздей
объектов противника	ствие на психику человеку

Назначение

Применяется для достижения быст рого успеха в тактических военных операциях

Применяется для достижения успе ха в долгосрочном военно полити ческом противостоянии, в т. ч. и вне фазы ведения боевых действий

Достигаемый эффект

Утрата войсками противника спо собности к эффективному сопро тивлению

Общее снижение обороноспособ ности и политической устойчиво сти государства противника. Воз можно свержение действующего правительства или распад враж дебной страны

*Морозов И. Л. Информационная безопасность политической системы // Полис, 2002, № 5. С. 140.

20