Teoria_upravlenia

для сохранения процесса функционирования и ресурсов на заданном уровне.

Развитие как качественный переход организации из одного состояния в дру-

гое. Режим развития как снятие или преодоление ряда «старых» ограничений и реализация упреждающих изменений в организации.

Виды (типы) целенаправленных систем управления. Режим управления объектом как характеристика субъекта управления. Связь режима управления с типом цели управления. Основные режимы управления (регулирование,

слежение, регламент (программный режим), адаптация, развитие). «Стабили-

зирующее» управление, или регулирование путем компенсации возмущения,

изоляции от возмущения или подавления возмущения. Программное управ-

ление, или регламент (управления по заданной программе). Управление как реакция системы на текущие изменения (следящее, реактивное управление).

Управление на основе обучения, обобщения «прошлого» опыта (адаптивное управление). Способы адаптации. Программные кибернетические системы

(программная адаптация). Адаптивные кибернетические системы. Активные кибернетические системы, использующие стратегии подавления некоторых параметров внешней среды. Развивающее, упреждающее управление (страте-

гическое управление). Развитие как интеграция прошлого опыта, сегодняш-

ней ситуации и прогнозирования будущего.

Принцип обратной связи, или взаимозависимость как основной принцип регулирования, как фундаментальное общенаучное понятие в теории управ-

ления. Управление сложными системами при наличии обратной связи в цепи регулирования. Возможности регулятора с обратной связью компенсировать возмущения не только определенного вида, но и произвольные возмущения.

Типы обратных связей. Положительные и отрицательные обратные связи.

Гладкие и пороговые (линейные и нелинейные) обратные связи. Двухсторон-

ние и односторонние обратные связи. Мгновенные (безынерционные), запаз-

31

дывающие (инертные), опережающие обратные связи. Способы использова-

ния обратных связей – автоматические, автоматизированные.

Основные понятия: система управления, режим функционирования,

режим управления, регулирование, отрицательная обратная связь, программ-

ное управление, следящее управление, адаптивное управление, «развиваю-

щее» (стратегическое) управление, положительная обратная связь.

Контрольные вопросы

1.В чем особенности взаимоотношения между управляющей и управляемой системами в соответствии с принципом обратной связи?

2.Какие особенности характерны для системы управления как субъектнообъектного отношения?

3.В чем специфика режима функционирования системы управления?

4.Каково назначение отрицательной обратной связи в процессе функционирования организации?

5.Какова роль положительной обратной связи в развитии организации, какое влияние она оказывает на управляемость организации?

6.Приведите примеры реализации принципа обратной связи в социальной сфере.

7.В чем особенности режима развития системы управления?

8.В чем особенности управления с упреждением (стратегического управления)?

9.Какие задачи решают системы адаптационного управления?

Тема 8. Эффективность управления

Управление как процесс, ориентированный на достижение заданной це-

ли. Центральное место процесса принятия решений в процессе управления.

Управление как распределение ограниченных ресурсов по задачам и подраз-

делениям. Степень приближения результата к цели («желаемому» результа-

ту) (с учетом ограничений ресурсного и нормативного характера) как мера качества управления. Эффективность управления. Основные факторы, опре-

деляющие качество или эффективность управления. Эффективность решений как важнейший фактор, определяющий качество управления.

32

Понятие эффективности. Эффективность как содержание управления ор-

ганизацией. Эффективность и производительность Методы повышения эф-

фективности управления. Эффективное использование ресурсов администра-

тивными организациями как основная задача управления. Влияние опреде-

ленных условий внешней среды на эффективность функционирования систе-

мы. Зависимость эффективности от стоимости (затрат на разработку и экс-

плуатацию системы). Понятие критерия эффективности. Двойственность определения критерия эффективности. Внешняя эффективность как характе-

ристика степени достижения целей. Внутренняя эффективность, или рацио-

нальность использования ресурсов.

Техническая эффективность как свойство системы, отражающее харак-

тер оцениваемой деятельности, как свидетельство того, что делаются нужные вещи. Экономическая эффективность как свойство системы, характеризую-

щее то, насколько умело (экономично) используются ресурсы (в процессе деятельности).

Основные пути повышения эффективности функционирования органи-

зации. Механизация, автоматизация, информатизация и т. п. процессов функ-

ционирования организации как «технологический» способ повысить эффек-

тивность. Оценка технической и экономической эффективности. Метод «эф-

фективность – стоимость» и его содержание. Двойственность метода «эффек-

тивность – стоимость» и пути ее преодоления. Построение моделей эффек-

тивности и стоимости. Синтез оценок стоимости и эффективности. Роль субъективных суждений при синтезе стоимости и эффективности.

Эффективность работы персонала. Развитие желания и умения каждого работника работать с максимальной отдачей как самый надежный способ повысить эффективность. Высокая профессиональная подготовка исполните-

лей как основа умения. Развитие желания трудиться на основе психологиче-

ской подготовки персонала.

33

Целенаправленность как основное свойство социальных систем. Поня-

тие цели управления. Соотношение целей управления с требованиями среды,

ресурсами и возможностями социальной системы. Комплексный характер целей управления. Связь целей управления с методами, функциями и органи-

зационной структурой управления. Целевой подход и его содержание. Цель как набор характеристик желаемой системы. Выбор цели как разработка системы ценностей. Ценность как выбор того, что является важным, стоя-

щим, что привлекает внимание, интерес человека.

Психологический аспект выбора цели. Потребности, желания и стремле-

ния как стимулы для выбора целей. Социальный аспект процесса выбора целей. Неопределенность в процессе выбора целей. Неопределенность как невозможность сформулировать одну единственную цель. Многоцелевой характер решаемых проблем. Метод «дерева целей» как средство декомпози-

ции главной, как правило, нечеткой и размытой цели на множество более мелких и конкретных целей. Неопределенность как невозможность формали-

зации некоторых целей. Количественные и качественные цели. Зависимость целей. Классификация целей. Прояснение потребностей и возможностей в процессе выбора целей. Субъективные суждения в процессе выбора целей.

Соотношение цели и средства ее достижения. Анализ целей и его содержа-

ние. Проверка осуществимости и совместимости целей. Измеримость целей и влияние измеримости на количественный или качественный характер цели.

Основные понятия: эффективность, критерий эффективности, метод

«эффективность – стоимость», матрица эффективности, матрица рисков,

внешняя (техническая) эффективность, внутренняя (экономическая) эффек-

тивность, оценочный функционал, цель, ценность, дерево целей, главная и вспомогательная цели, стратегическая и тактическая цели, неопределенность целей, экстремальная цель, асимптотическая цель, граничная цель.

34

Контрольные вопросы

1.Назовите основные пути и методы повышения эффективности управления.

2.В чем отличие понятия технической эффективности от экономической эффективности?

3.В чем проявляется двойственность метода «эффективность – стоимость»?

4.В чем специфика использования метода «дерева целей» для декомпозиции главной цели?

5.Чем объяснить многоцелевой характер социально-технических систем?

6.В чем специфика технологического пути повышения эффективности?

7.Раскройте содержание «мягкого» пути повышения эффективности.

8.В чем суть целевого подхода в управлении?

Тема 9. Управляющая система и ее особенности (субъект управления)

Субъект управления. Виды (типы) субъектов управления. Орган управле-

ния. Управляющая система. Организация как субъект управления. Коллектив-

ный (коллегиальный) орган управления. Информационно-управляющая систе-

ма. Руководитель как субъект управления. Власть и ответственность в управ-

лении. Архетипы руководителей (классификация И. Ансоффа). Формально регламентированные права и обязанности руководителя. Юридическая ответ-

ственность руководителя за функционирование коллектива. Право руководи-

теля располагать строго определенными возможностями санкционирования

(наказания и поощрения) подчиненных. Основные задачи руководителя.

Делегирование, полномочия и ответственность. Делегирование как ин-

струмент передачи задач и полномочий лицу, которое принимает на себя ответственность за их выполнение. Ответственность как обязательство ис-

полнителя выполнять имеющиеся задачи и отвечать за их удовлетворитель-

ное разрешение. Организационные полномочия. Виды полномочий. Линей-

ные полномочия, и иерархия управления. Полномочия и власть. Цепи ко-

манд. Власть и влияние, инструменты лидерства как основные средства ру-

35

ководителя, необходимые для разрешения проблемных ситуаций. Управлен-

ческие роли руководителя (классификация Г. Минцберга). Руководство и принцип необходимого разнообразия. Стили руководства по К. Левину.

Классификация стилей руководства по Т. Коно.

Власть как способность, возможность и право оказывать воздействие на поведение и деятельность людей с помощью различных средств. Власть (в

экономике), основанная на владении землей. Власть, основанная на капитале.

Власть, основанная на владении информацией, на знаниях и опыте. Типоло-

гия власти по М. Веберу. Законная (бюрократическая, рациональная) власть.

Традиционная власть. Харизматическая власть.

Лидерство и влияние. Лидерство основанное на власти, присущей кон-

кретной работе, должности или роли. Лидерство, опирающееся на личное

(индивидуальное) влияние и власть. Стиль управления (руководства). Стили управленческого поведения в соответствии с ситуационной теорией лидерст-

ва, или «теорией (моделью) жизненного цикла» П. Херси – К. Бланшара.

Концепция лидерства с позиций личных качеств. Поведенческий подход к лидерству. Ситуационный подход к лидерству. Методы управленческого влияния (на группы и системы).

Аппарат государственный (управленческий) как основное звено меха-

низма государства, обеспечивающее повседневную работу системы органов власти и управления. Понятие структуры государственного аппарата. Управ-

ленческая, организационная деятельность как содержание деятельности го-

сударственного аппарата и его подразделений. Административный аппарат.

Государственные служащие и их властные полномочия для реализации функций государственной власти. Типы административного аппарата.

Понятие и сущность организационной структуры управления, еѐ состав и назначение. Связь структуры управления с характером и содержанием

36

функций управления. Организационные схемы как средство отображения структур управления, их назначение, достоинства и недостатки. Виды связей в организационных структурах управления. Элементы и звенья (ступени)

структуры управления. Понятие «персонал управления». Линейный и штаб-

ной персонал. Проблемы централизации и децентрализации в организацион-

ных структурах управления. Тенденции развития организационных структур.

Факторы, влияющие на формирование структуры управления. Проблемы диапазона руководства. Понятия «масштаба управляемости» и «нормы управляемости». Формула В. А. Грайкунаса. Потенциальная и действитель-

ная сферы руководства. Интеграция организационного управления и управ-

ляющие системы. Границы управляемости.

Основные понятия: лидерство, влияние, власть, стиль руководства,

субъект управления, управляющая система, звено управления, полномочия,

делегирование, ответственность, структура управления, масштаб управляе-

мости, норма управляемости, аппарат управления, администрация.

Контрольные вопросы

1.Каково назначение и особенности управляющей системы (субъекта управления)?

2.В чем специфика управления и руководства в организации?

3.Каковы организационные роли руководителя (классификация Г. Минцберга)?

4.В чем достоинства и недостатки линейных и функциональных структур управления?

5.В чем достоинства и недостатки органических (адаптивных) структур?

6.В чем особенности аппарата (штаба) управления и аппаратных полномочий?

7.Каково содержание понятия делегирование полномочий?

8.В чем проявляется ответственность руководителя?

37

Тема 10. Организация как объект управления

Организация как объект управления. Психологический индивид. Группа как совокупность взаимодействующих друг с другом людей. Формальная группа. Неформальная группа. Социальная группа как социальная система.

Социальная группа как целеустремленная система. Организация как соци-

альная система.

Особенности социальной организации как объекта управления. Целеуст-

ремленность организации. Сложная система социальных позиций и ролей членов организации. Состав и взаимодействие групп, индивидуальные осо-

бенности и поведение. Специфика формальных структур. Специализация функций и ролей. Стандартизация процедур (рутин). Разделение труда и его специализация по функциональному признаку. Организационная структура как функциональное понятие, описывающее распределение выбора. Иерар-

хическая вертикаль, обеспечивающей координацию деятельности подразде-

лений и единство цели, устойчивость и эффективность. Средства регулиро-

вания и контроля, поддерживаемые властной структурой организации. Воз-

можность замены и перестановки персонала, в случае необходимости. Коо-

перативный или синергетический эффект. Формализация документов.

Модели организаций. «Классические» модели. Механистическая модель организации. Школа «научного менеджмента» Ф. Тейлора как теоретическая база «классической» модели. Модель рациональной бюрократии как наибо-

лее эффективной (по М. Веберу) формы человеческой деятельности. Центра-

лизованное управление. «Жесткие» элементы управления. Иерархическая структура управления.

Органическая модель организации. Система поддержания человеческих отношений как основа органической модели. «Мягкие» элементы управле-

ния. Внимание к человеку и его мотивация. Коммуникации, лояльность, уча-

38

стие в принятии решений. Стиль управления. Совершенствование человече-

ских ресурсов как условие успешности работы организации. Децентрализа-

ция управления. Гибкие, адаптивные структуры.

Организация как «открытая» система. Усиление влияния факторов внешней среды с возрастанием сложности организации. Стратегия развития организации как «функция» внешнего окружения. Приоритет стратегическо-

му управлению. Эффективность организации. Способность к саморегулиро-

ванию, самоорганизации и к адаптации.

Концепция заинтересованных групп. Модель организации, в деятельно-

сти которой заинтересованы различные группы. Удовлетворение запросов групп, связанных с организацией, как основные цели организации. Достиже-

ние высокой эффективности путем укрепления сотрудничества, вовлечения работников в дела организации и постоянном балансировании интересов групп, вовлеченных в дела организации.

Объект управления как «устойчивая системная модель» Ст. Бира. «Раз-

нообразие» системы, соответствующее сложности окружающей среды, как условие устойчивости. Основные подсистемы «устойчивой системной моде-

ли». Подсистема управления (достижение организационных целей). Подсис-

тема контроля (внутриорганизационный аудит). Подсистема координации.

Подсистема развития. Подсистема, обеспечивающая приемлемый уровень внутренней стабильности и адаптацию к внешнему окружению.

Модель социальной организации, содержащей подсистемы, обеспечи-

вающие адаптацию, достижение целей, интеграцию (координацию) усилий,

поведение поддержки (корпоративную солидарность) (модель Т. Парсонса-

Н. Смелсера).

Организация как сложная динамическая нелинейная система и еѐ осо-

бенности как объекта управления. Соотношение кибернетического, синерге-

39

тического и системного подходов в управлении. Синергетическая концепция социального управления. Множество возможных сценариев развития слож-

ной системы в конкретной точке своего развития. Ускоренный качественный рост систем на основе включения механизмов положительной обратной свя-

зи, приводящих к актуализации огромных потенциалов эффективности.

Основные понятия: социальная организация, формальная организация,

неформальная организация, механистическая модель организации, органиче-

ская модель организации, полная модель организации.

Контрольные вопросы

1.Дайте сравнительную оценку экономической и политической организаций.

2.В чем специфика управления организацией механистического типа?

3.Какая роль отводится человеку в организации, соответствующей органической (естественной) модели?

4.Какие элементы управления называют «мягкими»?

5.В чем преимущества организации, рассматриваемой как процесс принятия решений, как система, предназначенная для решения проблем (подходы С. Янга и Г. Саймона)?

6.Какова технология применения системной методологии в процессе решения проблем?

7.В чем особенность рассмотрения объекта управления как сложной, нелинейной, динамической системы, состоящей из большого числа взаимодействующих объектов?

8.В чем суть адаптационных и бифуркационных механизмов развития систем?

Тема 11. Процессы управления

Управление как процесс взаимодействия между управляющей и управ-

ляемой системами (субъектом и объектом управления и внешней средой).

Управление как исполнительно-распорядительная и преобразовательная дея-

тельность, как познавательная активность субъекта управления. Понятие деятельности (функционирования) организации и системы управления. Ат-

рибуты управленческой деятельности. Управленческие процессы и функции управления. Методы и технологии управления. Технологический аспект дея-

40