Вопрос 3. Ограничения на передвижения иностранных туристов По территории России

По Федеральному закону «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ст. 11) иностранные туристы имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с законом. Но в то же время есть и определённые ограничения, которые касаются посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Перечень таких территорий и организаций утверждается Правительством Российской Федерации.

 11 октября 2002 Правительство России утвердило документ «Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение», в котором эти территории и организации конкретно указаны:

- территории закрытых административно-территориальных образований;

- территории с регламентированным посещением для иностранных граждан;

- территории, на которых введено чрезвычайное или военное положение;

- территории, на которых в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей в ведены особые условия и режим пребывания;

- территории закрытых военных городков;

- территории (объекты), в пределах которых (на которых) введен правовой режим контр террористической операции;

- зоны экологического бедствия;

- пограничная зона;

- объекты и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований;

- объекты, на которых размещаются органы государственной власти и иные органы и организации, осуществляющие работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

- другие территории, организации и объекты, для посещения которых российским гражданам требуется специальное разрешение.

Что касается территорий с регламентированным посещением для иностранных граждан, то перечень этих территорий и особенности въезда на них иностранных граждан утверждён Постановлением Правительства России от 4 июля 1992 г. «Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан». Согласно указанному документу:

- въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций;

- министерство безопасности Российской Федерации или его органы на местах принимают решение о допуске иностранных граждан для посещения этих территорий по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами или их территориальными органами. В случае возникновения разногласий между заинтересованными организациями решение о въезде иностранных граждан на территории с регламентированным посещением принимается Государственной технической комиссией при Президенте Российской Федерации.

К данному документу был приложен «Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан» с обозначением конкретных территорий (См. Прил.).