§ 3. Беларусь на международной арене

БССР — одна из учредительниц ООН

Международно-политический статус Беларуси после второй мировой войны изменился. Она вышла на международную арену в качестве субъекта международного права, самостоятельного участника международных отношений. В 1945 г. вместе с другими государствами Беларусь выступила в качестве страны — учредителя Организации Объединенных Наций, призванной бороться за укрепление всеобщего мира, международной безопасности, налаживание сотрудничества и дружественных отношений между народами.

383

30 августа 1945 г. Президиум Верховного Совета БССР ратифицировал Устав ООН. Делегации Беларуси вместе с представителями СССР и УССР с первых дней деятельности ООН принимали активное участие в работе сессий ее Генеральной ассамблеи, последовательно защищали принципы устава этой международной организации. В результате значительно возрос международный авторитет Беларуси, расширились ее политические и культурные связи. В 1946 г. делегация Беларуси участвовала в работе Парижской мирной конференции. В феврале 1947 г. БССР подписал мирный договор с Болгарией, Италией, Румынией, Венгрией и Финляндией. Было заключено соглашение с Администрацией помощи и восстановления Объединенных Наций, созданной международным сообществом для оказания помощи наиболее потерпевшим в войне странам. В соответствии с ним Беларусь получила до конца 1947 г. оборудования и товаров на 61 млн долларов, в том числе 23,5 млн долларов для восстановления промышленности и сельского хозяйства.

В 1946 г. по инициативе Беларуси Генеральная ассамблея ООН приняла резолюцию о выдаче и наказании военных преступников. Позже при активном участии республики была принята Конвенция о неприменении срока давности к военным преступникам и участникам злодеяний против человечества, согласованы принципы международного сотрудничества применительно к их поиску, аресту, выдаче и наказанию. Делегации Беларуси участвовали в подготовке и подписании конвенций об улучшении судьбы жертв войны и об охране культурных ценностей в случае вооруженного конфликта. Всего с 1944 по 1955 г. БССР подписала более 30 международных договоров, соглашений и конвенций по политическим, правовым и другим вопросам.

Развитие сотрудничества с зарубежными странами

Широкому развитию зарубежных связей Беларуси мешал ряд обстоятельств: трудности восстановления хозяйства, «холодная война» между противоположными политическими системами, «закрытость» советско-

384

го общества, практика подозрительного отношения властей ко всем, кто имел контакты с представителями других стран. Деятельность республики на международной арене координировалась, согласовывалась с политикой СССР, стран — участниц Варшавского Договора и членов Совета экономической взаимопомощи. Даже текущие, оперативные вопросы отношений республики с иностранными государствами, международными организациями решались с ведома союзных органов. Серьезным препятствием стала и развернутая во второй половине 40-х — начале 50-х гг. кампания борьбы с так называемым космополитизмом и низкопоклонством перед Западом. Только в связи с «оттепелью» 50-х гг. расширились возможности международных контактов. В 1953 г. при правительстве начало работать управление по иностранному туризму. В 1955 г. Беларусь посетили первые иностранные группы туристов, и более 100 человек из Беларуси побывало за рубежом. В последующем зарубежные связи, особенно со странами социалистического содружества, стали развиваться более успешно.

Расширялись внешнеэкономические связи, которые осуществлялись, как правило, через общесоюзные специализированные ведомства и организации. В 1957 г. Минский автозавод выполнял экспортные заказы для 21 страны мира, продукция тракторного завода поставлялась в 20 государств. Это были преимущественно члены Совета экономической взаимопомощи (СЭВ), а также развивавшиеся страны Азии, Африки. В 1958 г. 20 предприятий Беларуси выполняли заказы всесоюзных внешнеторговых организаций. Из Беларуси за границу поставлялись станки, электротехнические изделия и некоторые другие товары. В 1957 г. объем экспорта промышленной продукции по сравнению с 1953 г. увеличился более чем в три раза.

Изделия белорусской промышленности экспонировались на международных выставках в Лейпциге, Вене, Лионе, Карачи. Только в 1956 г. Беларусь участвовала в 14 международных выставках. В 1958 г. на Всемирной выставке в Брюсселе некоторые товары были удостоены высших наград, в том числе двух премий «Гранпри». Золотыми медалями были награждены тракторы «Беларусь», 40-тонный автосамосвал, радиоприемник «Дружба».

2.Î З.н, 3201

385

Расширялись и культурные связи Беларуси с зарубежными странами. Всего в 1951 —1958 гг. Беларусь посетило свыше 350 общественных парламентских и профсоюзных делегаций, творческих коллективов. В свою очередь чаще стали выезжать за границу представители белорусской науки и культуры. Со второй половины 50-х гг. в Беларуси стали практиковаться дни национальных культур отдельных стран, тематические кинофестивали, выставки и др. В 1958 г. такие мероприятия были проведены совместно с Польшей и Болгарией. Отмечались события, связанные со знаменательными датами в мировой культуре. В частности, юбилеи древнегреческого драматурга Аристофана, голландского живописца X. Рембрандта,.итальянского драматурга К. Гольдони, датского писателя Г. X. Андерсена, английского писателя и общественного деятеля Б. Шоу. Значительную работу в этом направлении проводило Белорусское общество культурных связей с заграницей (БелОКС), преобразованное в 1958 г. в Белорусское общество дружбы и культурных связей с зарубежными странами.

Постепенно активизировались и зарубежные научные связи. В 1950-е гг. группы белорусских ученыхакадемиков участвовали в международных конференциях в Женеве по использованию атомной энергии в мирных целях. Ряд ученых выезжали в научные командировки за границу. Расширился обмен научной информацией и периодическими изданиями. АН БССР в это время направляла свои издания по 123 зарубежным адресам в 29 стран мира, получая в обмен тысячи научных зарубежных изданий.

Важным направлением внешней политики Беларуси была борьба за утверждение мирного сосуществования государств с различным общественным строем, за установление взаимовыгодных экономических и культурных связей. Предпринимались практические усилия в этом направлении. Повышению авторитета республики на международной арене способствовало учреждение постоянного представительства Белорусской ССР при ООН в Нью-Йорке. Европейском отделении ООН в Женеве и др. Ее представители работали в ряде специализированных учреждениях ООН, и в частности в экономической комиссии для Европы. Беларусь явля-

386

лась членом Всемирной метеорологической организации, Международного союза электросвязи. Всемирного почтового союза. Беларусь вступила в Международную организацию труда (МОТ) и к концу 1950-х гг. ратифицировала 18 конвенций этой организации, регламентировавших вопросы труда и социального обеспечения. Представители Беларуси подписали устав Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ). Это открывало большие возможности добиваться полного запрещения ядерного оружия, налаживать сотрудничество стран в использовании атом^ ной энергии в мирных целях. Большое значение имело принятие республики в члены Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки, культуры (ЮНЕСКО), где она добивалась расширения обмена достижениями науки и культуры между государствами.

Значительным направлением международной деятельности Беларуси стало участие в движении породненных городов и соответствующих территориальных единиц. В 1958 г. 7 городов Беларуси имели такие связи с 14 городами 9 стран: Анголы, Великобритании, Бельгии, Индии, США, Мексики, Финляндии, Франции и Японии. В этом же году все 6 областей республики имели систематические связи с воеводствами, округами и областями в Польше, ГДР, Болгарии, Чехословакии.

Активная деятельность Беларуси на международной арене обусловила создание соответствующих органов в системе государственного управления. Были созданы постоянная комиссия по иностранным делам Верховного Совета, специальные подразделения в Совете Министров, Госплане и других ведомствах. Создавались и общественные организации. С 1958 г. активно работал Комитет молодежных организаций, с 1974 г.— Белорусское общество по культурным связям с соотечественниками за рубежом «Родина». Международное признание получила деятельность Белорусского комитета защиты мира. Все это привело к расширению .связей с зарубежными странами. Белорусское общество дружбы и культурной связи с зарубежными странами, например, в 1985 г. поддерживало отношения с 300 организациями 75 стран. С участием

387

общественных организаций на территории республики проводились митинги, марши, конгрессы, встречи и другие мероприятия.

Беларусь подписала и ратифицировала конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования (1962), о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1966), о политике в области занятости (1967) и др. По инициативе белорусской делегации ООН в 1975 г. приняла декларацию об использовании научнотехнического прогресса в интересах мира и на пользу человечеству. Если в конце 50-х гг. республика была участницей 54 международных договоров, то в середине 80-х гг.— более 160.

Беларусь подписала также важные акты по защите прав человека: о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1966); о гражданских и политических правах; об экономических, социальных и культурных правах (1968). Однако в течение 70—80-х гг. республиканское законодательство так и не было приведено в соответствие с некоторыми положениями этих документов. Это касается прежде всего права свободного перемещения граждан, их выезда за границу и возвращения, направления гражданами жалоб в случае нарушения их прав в международный Комитет по правам человека и др.

Расширялись и внешнеэкономические связи Беларуси. С конца 50-х до середины 80-х гг. во много раз возросли экспортные поставки, увеличился импорт. Если в 1956 г. только 100 предприятий поставляли свою продукцию в 47 зарубежных стран, то в 1985 г.— уже 300 предприятий более чем в 100 государств. В соответствии с международной программой в Беларуси в 60—80-е гг. осуществлялась подготовка кадров для зарубежных государств. К 1985 г. было подготовлено около 10 тыс. специалистов-иностранцев (преимущественно из развивающихся стран), в том числе 4 тыс. человек окончило вузы, более 1 тыс.— техникумы, многие стали высококвалифицированными рабочими.

Активизировался культурный и научный обмен с зарубежными странами. За 1946—1985 гг. за рубежом вышло в свет 342 произведения 55 белорусских писателей, которые знакомили иностранного читателя с

388

культурой, социальным опытом белорусского народа. Наибольшую известность за рубежом получило творчество Я. Купалы, Я. Коласа, Я. Брыля, И. Мележа,

A. Адамовича, В. Короткевича, М. Танка и др. На 25 языках мира были изданы за рубежом произведения

B. Быкова. Традиционными стали проведение дней национальных культур, межгосударственный обмен выставками, кинофильмами, творческими коллективами. Только в 1985 г. представители белорусской культуры и искусства выступали в 39 странах, а БССР в свою очередь приняла деятелей культуры из 17 государств. Начиная с 60-х гг. стали заключаться договоры о сотрудничестве с иностранными научно-исследовательскими, проектно-конструкторскими учреждениями. В 1985 г. 23 института АН БССР проводили совместные изыскания с зарубежными коллегами. Такую же работу проводили 10 вузов республики.

Вклад Беларуси в борьбу за мир и безопасность народов

Осуществляя свою внешнюю политику, Беларусь направляла усилия на укрепление дружбы и взаимопонимания между народами, недопущение новой мировой войны, борьбу за разрядку международной напряженности. Используя трибуну ООН и других международных организаций, Беларусь настойчиво боролась за создание системы коллективной безопасности в Европе, за установление прочного и длительного мира между всеми народами. Она отстаивала идею мирного сосуществования двух различных социальных систем. Это было особенно важно, так как в конце 40-х — начале 50-х гг. начался период блокового противостояния: с одной стороны НАТО, созданного в 1949 г., с другой — стран Варшавского Договора, подписанного в 1955 г. В начале 50-х гг. международная обстановка осложнилась в связи с войной между Корейской Народно-Демократической Республикой и Южной Кореей. Белорусская делегация неоднократно выступала в ООН с требованиями прекращения этой войны и военных конфликтов в Индокитае.

389

Трудящиеся Беларуси решительно поддерживали народы, которые боролись за национальную независимость или становились жертвой военной агрессии. Когда осенью 1956 г. правительство Англии, Франции и Израиля организовали интервенцию в Египет (так называемый Суэцкий кризис), белорусский народ выступил в защиту свободы и независимости этой страны. В ООН делегация республики выступила с решительным осуждением действий этих государств как несовместимых с целями и принципами ООН и призвала все страны выступить против агрессии, за вывод иностранных войск из Египта. В республике прошли многочисленные митинги и собрания, на которых трудящиеся требовали обуздания агрессоров. Население Беларуси выражало солидарность с освободительной борьбой алжирского народа, осуждало происки Израиля против Сирии, вооруженную интервенцию США в Ливане, Англии — в Иордании в 1958 г.

На XV сессии Генеральной Ассамблеи ООН делегация Беларуси активно поддерживала проект Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам. Принятие этого документа сыграло важную роль в том, что только в 60-е гг. на карте мира появилось около 30 независимых национальных государств. Последовательная позиция республики в поддержку национально-освободительного движения, против политики колониализма, вмешательства во внутренние дела других стран и народов способствовала возрастанию ее влияния в ООН. В 1975 г. представители Беларуси принимали участие в работе 56 международных организаций и органов ООН. В 1974— 1975 гг. Беларусь избиралась непостоянным членом Совета Безопасности ООН.

В 60—70-е гг. внешнеполитическая деятельность Беларуси направлялась на разрешение главных проблем, стоявших тогда перед человечеством,— на борьбу за ослабление международной напряженности и предотвращение новой мировой войны. Беларусь решительно осуждала акты агрессии против народов Конго, Египта, Сирии, Ливана, Анголы и других государств, оказывала им возможную помощь и поддержку. В 1967 г. представители Беларуси решительно осудили агрессию Израиля против Египта, Сирии и Иордании. В 1975 г.

390

делегация Беларуси проголосовала за резолюцию ООН, квалифицировавшую сионизм как разновидность расизма.

Население Беларуси вместе со всеми народами СССР, других социалистических стран и широкими кругами мировой общественности подняло голос протеста против военного вмешательства США в события в Индокитае и в защиту суверенитета Демократической Республики Вьетнам. Как известно, США поддерживали правительство Южного Вьетнама в борьбе против ДРВ и подвергли Северный Вьетнам блокаде с моря, массированным бомбардировкам. На сессиях Генеральной Ассамблеи ООН, с трибуны многих ее специализированных органов представители Беларуси настойчиво требовали от США и их партнеров по военным блокам прекратить войну против ДРВ. дать народам Вьетнама возможность самим решить свою судьбу. На промышленных предприятиях, в совхозах и колхозах, в учреждениях и организациях Беларуси проходили митинги протеста против агрессии США во Вьетнаме. Белорусский народ выражал солидарность с вьетнамскими патриотами.

В 1961 —1962 гг. после попытки вооруженного вторжения в Республику Куба США объявили блокаду острова. Трудящиеся Беларуси, как и другие народы СССР, стали на защиту кубинской революции. Искренним и единодушным было их требование «Руки прочь от Кубы!», высказывавшееся в многочисленных резолюциях митингов и собраний, письмах и телеграммах в адрес международных организаций и правительства США.

Беларусь поддерживала все предложения о сокращении вооруженных сил и военных бюджетов, приостановке гонки вооружений, запрещения ядерного оружия и использования космического пространства в военных целях. На сессиях ООН делегация Беларуси принимала активное участие в дискуссиях по проблеме разоружения, добивалась проведения Всемирной конференции по разоружению, выступала против попыток разговорами о разоружении увести ООН от практического решения этой проблемы.

На XIV сессии Генеральной Ассамблеи ООН делегация Беларуси поддержала предложение, выдвинутое СССР, о всеобщем и полном разоружении. На по-

391

следующих сессиях она настойчиво отстаивала линию на свертывание гонки вооружений, запрещение испытаний ядерного оружия, бактериологических и других средств массового уничтожения людей, на взаимное сокращение вооруженных сил двух противостоящих военных блоков. «Разум и совесть человечества.— заявил на XXX сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1975 г. министр иностранных дел А. Гуринович,— диктуют необходимость... положить конец ситуации, когда выдающиеся достижения человеческой мысли и таланта могут найти применения для создания средств массового уничтожения».

Представители республики участвовали в работе двусторонних, региональных и многосторонних встреч руководителей государств, международных совещаний и конференций, которые зачастую по инициативе СССР проводились в поисках путей решения наиболее важных мировых проблем. В итоге на рубеже 70-х гг. были достигнуты ощутимые результаты по смягчению напряженности в отношениях капиталистических и социалистических стран. Этот период, получивший название «периода разрядки напряженности», позволил подготовить и провести в 1975 г. в Хельсинки общеевропейское совещание по вопросам безопасности и сотрудничества в Европе. Трудящиеся Беларуси полностью поддерживали усилия своего правительства по проведению в жизнь решений этого общеевропейского форума, основанных на таких межгосударственных принципах, как невмешательство во внутренние дела друг друга, отказ от применения силы или угрозы силой при решении спорных проблем и др.

Целенаправленная деятельность Беларуси способствовала положительному решению ряда важных проблем, связанных с разоружением. Соблюдался Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой. Под этим документом стоит подпись и Белорусской ССР. Была разработана и вступила в силу Конвенция о запрещении разработки, производства и накапливания запасов бактериологического (биологического) и токсичного оружия и их уничтожении. Беларусь стала участницей Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду.